重庆市铜梁区人民政府旧县街道办事处关于印发《农村地区道路交通安全专项整治方案》的通知

旧县办〔2024〕121号

重庆市铜梁区人民政府旧县街道办事处

关于印发《农村地区道路交通安全专项整治方案》的通知

各村（社区）、各相关板块、各相关岗位：

    现将《农村地区道路交通安全专项整治方案》印发给你们，请结合自身职能职责，根据辖区实际，认真贯彻落实。

重庆市铜梁区人民政府旧县街道办事处

                              2024年7月18日        

（此件公开发布）

农村地区道路交通安全专项整治方案

当前，农村地区货运物流、农业生产、乡村郊游、赶场赶集等交通活动频繁，道路客货运、面包车、两三轮摩托车、轻型货车、拖拉机等高风险车辆，以及临水临崖、急弯陡坡等高危路段事故风险突出，超限超载、超员超速、违法载人、酒驾醉驾等严重违法易发多发，道路交通安全形势依然复杂严峻。按照市公安局会同市交通运输委下发的《关于印发<农村地区道路交通安全专项整治方案>的通知》（渝公发〔2024〕60号）文件要求，为有效防范化解农村地区各类突出交通安全风险隐患，全力促进农村地区交通安全形势持续稳定向好，旧县街道办事处决定自即日起至10月上旬，开展农村地区道路（包括普通国省道、县乡村道）交通安全专项整治，特制定本方案。

一、工作目标

以集中开展属地管理落责、道路隐患治理攻坚、见警率管事率提升、突出违法严查严管、客货源头风险清剿“五大行动”为抓手，通过专项整治，实现“三下降一杜绝”（农村地区道路交通亡人事故起数、死亡人数和较大事故同比下降，杜绝重特大道路交通事故发生）和“三个一批”（优先治理一批翻涉坠水高风险路段，严厉打击一批易肇事肇祸交通违法行为，挂牌整治一批推进不力、事故高发的单位）工作目标，筑牢农村地区道路交通安全防线，切实为新中国成立75周年创造良好的道路交通安全环境。

二、组织领导

在街道党工委、办事处统一领导下，成立旧县街道农村地区道路交通安全专项整治工作领导小组，由街道办事处主任唐翔任组长，应急管理岗负责人谭小江任副组长，各村（社区）、应急管理岗、规划建设岗、农业服务岗为主要成员单位，下设办公室在应急管理岗，由谭小江任办公室主任，应急管理岗人员承担日常工作协调统筹。

三、整治重点

（一）重点道路：近3年内农村地区发生过翻坠事故的道路，载重货车高频率通行道路，“弯坡+临水临崖”组合路段、漫水路（桥）、临山坪塘、水库、电站等临水高风险路段，以及森林防火通道、农业生产便道和机耕道、下河道、水利后扶路等非标路。

（二）重点车型：农村客运车辆（含通行农村地区的公交车辆）、货车、面包车、两三轮摩托车（含电动车）、拖拉机和老年代步车。

（三）重点违法：客运车辆、面包车、摩托车超员，货运车辆超限超载，低速货车、拖拉机、农用车、三轮车违法载人，无牌无证，酒驾醉驾，非法营运。

（四）重点企业：客货运输企业、砂石矿山等涉工程货运重点源头单位、农村用工大户等。

四、时间安排

本次专项整治自即日起至10月10日结束，分为4个阶段：

第一阶段（即日起至6月底），细化措施，制发方案，动员部署，全面启动专项整治。

第二阶段（7月上旬至8月下旬），深入推进五大行动，突出党的二十届三中全会、暑期出游和避暑集中地交通管理、研学夏令营、强降雨恶劣天气等阶段重点。

第三阶段（9月上旬至9月中旬），突出秋季开学、农村秋收、中秋节等阶段重点，进一步加大联合整治力度，突出重点，集中攻坚。

第四阶段（9月下旬至10月10日），突出新中国成立75周年、国庆节假期交通安保，启动高等级勤务，严防严控、确保安全，并全面盘点总结，固化有效做法，完善长效机制。

五、整治任务

（一）集中开展属地管理落责行动

1.落实盯防责任。持续深化农村交通安全“三化六体系”建设，健全完善“党政同责、一岗双责”责任体系，切实履行乡村道路隐患排治、委托执法、宣传教育等职责。要切实将乡村道路交通安全管理责任落实到各村（社区）、相关板块，压实交通安全、道路建设养护、农机工作负责人直接责任的基础上，结合领导分管联系村社，督促指导建立每位领导干部包村、包社责任清单，确保任务到人、责任上肩。对辖区低速三四轮车，采取领导包村、驻村干部包社、村社干部包车三级联包方式，逐一落实盯防责任，负责落实对车主及驾驶人的日常督促、教育提醒。农业服务岗对夏季农村用工大户及农机上路，要逐一落实防控责任，每月开展不少于1次上门警示。

2.加强检查执法。按照每旬“主要领导不少于1次、分管领导不少于2次”要求，落实带队上路执法检查，道安办、农业服务岗、执法小分队和农村劝导站等农村“6+5”支力量加强管控、有效作为，其中道安办每周开展不少于2次上路执法或驻站执法，每次不少于3小时，原则上每周应有委托执法战果。同时，加强辖区砂石矿山、水泥搅拌站、基建施工等重点源头单位监督检查，原则上每月至少全覆盖检查1次。

3.加强网格管理。各村（社区）充分发挥网格员“探头”“前哨”作用，将交通安全巡查、宣传纳入网格员日常工作内容，实施网格管理，常态开展交通安全宣传，及时劝阻、制止各类交通违法，并将发现的交通违法和安全隐患，上报办事处处置。

（二）集中开展道路隐患治理攻坚行动

1.开展涉路重点隐患专项排查。应急管理岗按职责会同有关部门加强对辖区农村地区道路安全隐患、事故多发点段、涉路地质灾害风险的专项排查。7月上旬前，参照公路路侧护栏排查要点（详见附件1），全面排查路侧护栏应安未安，以及虽安装有护栏但存在缺口、损毁未及时修复等安全隐患，建立台账清单（详见附件2），切实摸清底数，并结合安全生产治本攻坚三年行动，按照轻重缓急，制定治理计划。对排查出的其他道路交通安全隐患，分级分类完善隐患台账，建立道路交通安全隐患数据库。对一时无法完成整治的隐患，应建立健全相应的应急处置机制并强化叫应熔断。

2.突出轻重缓急加强攻坚治理。应急管理岗加快农村公路安防设施安装进度，按照轻重缓急的不同程度对农村公路隐患路段及时设置安防护栏，确保完成2024年防护栏设置任务。要突出弯坡+临水临崖等极易发生翻坠事故的高危路段，以及近3年已经发生过翻坠事故（详见附件3）但存在临水临崖护栏隐患的路段，结合实际情况优先实施治理，符合条件的纳入全市4000公里公路生命护栏建设。对设置在车流量大、载重货车通行频率高等路段的农村客运停靠站点，要结合实际完善行人过街标识、灯控、减速带、停靠港湾等安全设施。

3.加强农村地区非标路安全管理。应急管理岗、农业服务岗以森林防火通道、村民“一事一议”路、农业生产便道和机耕道、下河道、水利后扶路及农家乐、果（菜）园自建路等非标路为重点，7月上旬前开展一次专项排查，摸清实情底数、分类建档造册（详见附件4），做到底数清、情况明。同时，按照“党政主导、部门共管、分级负责”和“谁建设、谁负责，谁管理、谁负责，谁受益、谁负责”原则，形成辖区非标路底数清单和责任清单两张清单，并立足有效防范坠水坠崖事故，评估风险，因地制宜，综合采取完善警示提示标志、增设安防设施、限制车型或禁止车辆通行等措施进行分类处置。

4.严格落实禁行路段物理隔断措施。应急管理岗对辖区已明确禁止车辆通行的高风险道路（包含公路及自建路、农业生产便道、人工下河道、森林防火通道、水坝堤坝等其他路段），以及禁止9座以上客车通行的四级及以下道路，7月下旬前开展一次全覆盖排查，逐点登记造册形成台账。对明确禁止车辆通行但未设置有效物理隔断措施的非公路路段，督促落实限宽墩等“人进车不进”的物理隔离措施，有效防止各类车辆驶入；对四级及以下道路未设置禁止9座以上客车通行标志的，落实禁令标志设置，加强巡查管控和劝导制止，禁止9座以上客车驶入。

（三）集中开展见警率和管事率提升行动

旧县派出所要做好乡村道路执勤执法安排，与应急管理岗“联合执法行动”相结合，每周开展不少于2次上路执法或驻站执法，每次不少于3小时，原则上各派出所每周工作日和周末两个时段均应有执法战果。紧盯农村客运车辆、货车、面包车、两三轮摩托车、拖拉机和老年代步车“六类重点车型”，加大路面检查震慑，落实面对面宣传警示。每天检查大客车、大货车、危化品车、6座以上小型客车等重点车型不低于180辆；每天检查摩托车、低速电动车不少于120辆。

（四）集中开展突出违法严查严管行动

旧县派出所要严格落实“逢赶集赶场必有两违整治安排”勤务要求，围绕“一早一晚”群众集中出行重点时段和出入场镇、通往采摘、种植、农家乐等重点路段，严查严处客运车辆、面包车、摩托车超员，低速货车、拖拉机、农用车、三轮车违法载人，原则上每天应有农村“两违”查处战果。同时，我区作为今年以来发生了涉摩托车电动车较大涉险事故（存在超员违载违法）的区县，每天查处涉摩托车电动车超员违载战果不少于2件。

（五）集中开展客货源头风险清剿行动

1.加强从业人员管理把关。旧县派出所、应急管理岗督促客运企业要严把从业人员资格关，未取得客运（含经营性道路旅客运输、公共汽车客运）驾驶员从业资格证或从业资格证件超过有效期的驾驶人员，一律不得上岗；要关心关爱驾驶员的身心健康，每年组织客运驾驶员进行体检，对身体条件不适宜继续从事驾驶工作的，应及时调离驾驶岗位。

2.加强运营车辆安全管理。针对夏季高温、车辆自燃爆胎事故多发易发风险，旧县派出所、应急管理岗督促客货运输企业严格按照《道路运输车辆技术管理规定》及有关标准规范要求，落实车辆维护保养和检验检测要求，强化发车前、行车中、收车后的检查，确保车辆电路、油路、转向、制动等关键部件以及安全带齐全有效，技术状况良好，坚决杜绝车辆“带病”上路。督促运输企业严格落实车辆动态监控制度，及时提醒纠正驾驶员疲劳驾驶、超速等违法行为。严厉查处恶意屏蔽终端、篡改动态监控数据等违规行为。

3.压实企业安全主体责任。应急管理岗要督促运输企业按照《道路运输企业和城市客运企业安全生产重大事故隐患判定标准（试行）》要求，指导运输企业健全完善企业内部重大事故隐患自查自改常态化机制，推动实现重大事故隐患动态清零。二要强化农村客运班线和通行农村地区公交线路隐患排查，对道路通行条件、可能出现的极端恶劣天气及地质风险灾害进行排查预警，不具备安全运营条件时应停尽停，严禁涉险运营。三要对整治期内农村客运事故进行收集，逐一复盘、举一反三、做好警示教育。

六、工作要求

（一）加强组织部署。开展农村地区道路交通安全专项整治是市委部署要求的一项重要工作，是维护公路客运物流安全畅通的有力保障。要高度重视、强化领导、精心组织，紧密结合道路运输安全生产治本攻坚三年行动，进一步细化工作措施，明确任务目标，并将工作任务分解落实到责任单位、责任部门和责任人员，扎实做好整治工作的组织及推进。

（二）加强协同配合。加强统筹协调，围绕农村地区道路隐患排查治理、超限超载治理、道路客运联合监管等重点工作，建立健全部门协作分工和协同落实工作机制，切实增强齐抓共管工作合力。要加强协作会商，及时研究解决工作中遇到的重难点问题。

（三）强化宣传引导。充分发挥媒体和社会力量，做好整治工作宣传，加强舆论引导，迅速掀起整治行动宣传警示攻势。行动期间，要广泛宣传先进典型，通报典型案例，引导道路客货运企业规范守法经营；要采取视频连线、随警作战等方式，广泛宣传报道整治战果，强化严查严管震慑氛围。

附件：1.普通公路路侧护栏排查要点

      2.护栏隐患排查台账

      3.2021年以来农村地区道路翻坠事故明细

      4.非标路基础台账