重庆市铜梁区人民政府旧县街道办事处关于2019年法治政府建设工作情况的报告

重庆市铜梁区人民政府旧县街道办事处

关于2019年法治政府建设工作情况的报告

旧县街道按照中央“到2020年基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府”的总体目标，坚决贯彻落实市委市政府、区委区政府的安排部署，法治政府建设工作持续稳步推进，经组织全面自查，现就我街道法治建设工作开展情况总结如下：

一、强化组织领导，严格落实主体责任

我街道高度重视法治政府建设工作，组织成立了由街道党工委书记、办事处主任为组长，党政领导班子其他成员为副组长，各办所中心负责人为成员的旧县街道法治建设工作领导小组，明确了党政主要负责人为履行推进法治建设第一责任人职责，各分管领导在工作范围内履行推进法治政府建设职责。充分发挥党委在推进法治政府建设中的领导作用，将法治政府建设工作纳入了街道重要工作之一：一是党政主要负责人坚持以身作则带头抓加强法治政府建设的各项工作；二是将学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和重要讲话精神、学法纳入街道党工委中心组学习必学内容，形成了制度并长期坚持；三是将法治建设纳入对各村（社区）党委（支部）年度目标考核内容，与实绩挂钩；四是在任用、选拔干部上把遵守法律、依法办事情况作为考察干部的重要内容；五是将干部法治理论考试成绩纳入个人年度考核，未参加考试将被问责，促使街道、村（社区）干部做学法守法用法的模范，以实际行动带动全社会尊法学法守法用法；六是进一步完善街道重大事项、重点工程建设项目等的决策制度，规范了决策程序，保证了科学民主依法决策；七是加强了行政规范性文件的制定和监督管理，聘请了专业的法律顾问，保证了规范性文件的合法性。

二、严格规范公正文明执法，实现社会公平正义

街道食品药品、安全生产、环境保护、社会治安等重点执法领域全面实行了行政执法人员持证上岗，执法人员均按要求接受了区、市组织的专业执法培训，村（社区）协管员建立了每月培训制度。严格落实了《铜梁区全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》，行政执法做到了透明、规范、合法、公正，行政执法案卷实现化管理。在食品药品、安全生产、环境保护、社会治安等重点执法领域严格执行自由裁量基准制度，合理确定裁量范围、种类和幅度，没有发现将罚没收入与行政执法人员利益挂钩的情况。执法人员在执法过程中有较强的法治意识，均能做到坚持以法为据、执法规范、公正执法，能维护公平正义：执法案件办理后均未发生投诉、行政复议情况，法庭案件审理没有错误类改判发回重审案件。

三、建立完善机制，依法化解社会矛盾纠纷

我们坚持以人民为中心，深入开展“枫桥经验”重庆实践十项行动，扎实推进“党建扎桩、治理结网”工程。成立了以办事处主任为主任，政法书记为副主任，平安（信访）、司法、法庭、派出所等负责人和各村村民委员会主任为成员的调解委员会。在当前矛盾纠纷呈现多元化、群体化、复杂化、疑难化等特点的情况下，建立完善了干部首接首问、矛盾纠纷排查、矛盾纠纷调处包案、领导轮流接访、矛盾纠纷调处联席会议制度。在派出所增设了驻所调解员2名，增设了人民陪审员2名，强化了公调对接、访调对接、诉调对接。制定出台了《旧县街道村（社区）网格管理考核管理办法》，在财力、物力、人力各方面均得到了保障，也保证了矛盾纠纷排查化解工作的常态化、制度化和规范化，形成了部门协作、齐抓共管的矛盾纠纷多元化解新局面。五年来，我街道行政负责人出庭应诉1次。

四、以人为本，强化服务，持续提升普法依法治理水平

我们坚持利用元旦、春节、“12.4宪法宣传日”等重大节日和逢场日开展集中宣传，采取标语、橱窗、349名网格长（员）常年进村入户巡逻走访和宣传车、巡逻车不定时等方式进行法律宣传，坚持围绕“法治建设，全民参与”的主题深入开展“宪法进机关、进学校，进企业，进社区、进乡村、进家庭、进网络”等普法宣传活动，积极营造全社会尊崇宪法、信仰法治的良好氛围。街道、村（社区）干部法治理论考试全部合格。

“自治、法治、德治”三治结合的乡村治理体系不断健全：一是党建引领，实施“1+5”工作机制，责任明确到人；二是将综治、市政、网格员三支队伍整合，实行网格员专职化网格管理机制；三是建立“日巡访”“周巡逻”“月家访”等制度，开展服务和关爱儿童、妇女、老弱病残、吸毒人员、社区矫正、精神障碍患者等特殊群体活动；四是凝聚辖区单位党组织、群团组织、社会组织、居民群众等力量，共同参与社会治理；五是充分发挥“五老”和少云志愿者作用，积极开展群防群治工作；六是切实开展环境卫生综合整治，不断完善积分制；七是完善村规民约、居民公约，坚持开展好乡亲新乡贤评选活动，发挥典型榜样作用；八是坚持法治教育常态化，定期组织开展“以案四说”活动，促进党员干部和村民群众学法、信法、用法，形成办事依法、遇事找法的思想和行为自觉；九是开展社会治安、环境卫生等专项整治。通过一系列的宣传和活动的开展，群众法治意识得到进一步增强。

五、存在的问题

通过对街道法治政府建设工作的自查，我们虽然取得了一定的成效，但仍存在不足：一是行政执法未形成合力，行业部门单打独斗，配合不够；二是法治宣传仍待强化，学法懂法守法氛围还不浓厚；三是自治、法治、德治三治结合不够，推进不平衡。

六、2020年工作安排

我街道将进一步提高政治站位，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记视察重庆重要指示精神，根据《法制政府建设实施纲要（2015-2020年）》《法制政府建设与责任落实督查工作规定》的要求，建立健全行政执法机制，强化法治宣传，全力推进法治政府建设：

（一）健全法治政府建设领导机制。充分发挥街道推进法治政府建设工作领导小组的统筹协调作用，将法治政府建设任务与经济社会发展任务同部署、同落实、同考核。

（二）严格落实重大行政决策程序制度。坚持党工委议事规则，重大工程项目、重要事项等一律经过党工委会议决定。明确监督主体、监督内容、监督对象、监督程序和方式，实现决策权和决策责任的统一。

（三）坚持政府法律顾问制度。街道建立以司法所工作人员为法制机构主体人员、吸收有关专家和律师参加的法律顾问队伍。街道作出重大决策前邀请法律顾问参与咨询论证。

（四）  强化行政执法人员培训管理。强化行政执法人员的公共法律知识、专业法律知识培训和考核考试、持证上岗制度。

（五）加强政务公开平台建设。进一步推进政务信息公开平台建设，全面推进政府信息公开。完善简化行政机构办事流程，大力推进办事流程公开。

（六）畅通公民依法维权渠道。针对不同行业、不同人群施行分类普法机制，以满足人民群众的法律需求为目标，实施精准普法机制。形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好环境。畅通多元法律纠纷救济渠道，引导群众通过法律程序、运用法律手段解决法律问题。  

（七）强化矛盾纠纷化解工作。完善调解组织网络，着重加强行业性、专业性调解组织建设，提高调解的专业化水平。切实发挥“三调联动”机制在化解人民内部矛盾的作用与功能。

（八）提高干部法治意识。完善干部学法用法制度，把宪法、法律列入党工委中心组学习内容。坚持领导干部带头学法，特别是领导干部法治思维和法治水平，营造崇尚法律、遵守法律、依法办事的良好氛围。