重庆市铜梁区侣俸镇人民政府2020年法治政府建设工作报告

2020年，侣俸镇政府在区委区政府的领导下，按照《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》、《重庆市法治政府建设实施方案（2016— 2020年）》和重庆市铜梁区人民政府办公室《关于印发  2020 年全区法治政府建设工作要点的通知》（铜府办〔2020〕66号）文件要求的总体要求,采取多种措施，强化基础性工作，认真贯彻落实了依法治国基本方略，严格依法全面履行政府职能，规范政府行政行为，现将法治政府建设工作情况总结如下：

一、强化组织领导

侣俸镇坚持贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，把法治政府建设纳入领导班子、领导干部年度目标责任管理，每年镇党委、政府主要负责人亲自组织召开会议，分析法治政府建设工作面临的新形势和新任务、研究部署安排法治政府建设年度重点工作。同时，党委中心组组织学习和传达了习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略，中央和地方各级依法治国、依法行政相关会议精神。形成了党政领导亲自抓、分管领导具体抓、领导小组成员抓落实的良好态势，镇依法治理工作呈现出层层发动、层层落实的新局面。

二、工作开展情况

（一）完善制度体系 加强规范性文件管理

侣俸镇严格实施地方政府规章、行政规范性文件评估制度，根据情况随时开展地方政府规章、行政规范性文件评估工作，严格按照规范性文件要求上报审批，符合条件的及时向社会公布。同时实行地方政府规章和行政规范性文件目录动态化、信息化管理，每年定期清理，清理结果及时向社会公布。

（二）狠抓依法行政 全面推进政务公开

侣俸镇努力打造服务规范、程序公开、分工明确的基层服务型政府，全面推进党务、政务、财务公开，公开公示单位工作人员姓名、职务、联系方式和照片，设立党务、政务公开栏，公开镇党委和政府职能、职责、机构设置等内容。明确了镇、村(社区)办事服务事项清单公示，村务公开达到每月一次。此外，涉及群众的卫计、民政等服务事项及时得到办理，并及时予以公示，镇、村(社区)工作分工明确，不越位、出实效。

（三）行政执法程序和行政执法进一步规范化

侣俸镇全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，严格规范执法过程，做到公正文明执法，并建立了行政执法投诉举报制度，全面落实行政执法责任制。2020年以来，组织执法人员参与机关干部学法和上级部门组织的各项法律培训4次，共计8学时。

（四）行政权力、行政复议应诉规范化

 侣俸镇自觉接受党内监督、人大监督、督察监督、民主监督、司法监督，支持人民法院依法受理和审理行政案件，行政机关负责人按规定出庭应诉。同时全面推进政务公开，2020年，未出现因不履行或不正确履行政府信息公开法定职责在行政复议或行政诉讼中被撤销、确认违法或者责令履行的行为。

（五）创新社会治理 优化公共法律服务

侣俸镇辖区内已建设完成1个公共法律服务工作站，22个公共法律服务工作室，形成了覆盖全镇城乡居民的公共法律服务体系。同时，聘请重庆市天朗律师事务所为侣俸镇政府的法律顾问团，2020年以来法律顾问参与村居矛盾纠纷化解5件，提供重要事项及决策法律意见2件，并协助各个公共法律服务工作室为村居民提供法律咨询和法律宣传。

（六）法治宣传进一步强化，学法用法成效显著

侣俸镇建立了机关工作人员学法制度，保证每年领导干部、机关工作人员学法不少于6次。2020年度法治理论知识考试参考率和合格率均为100%，领导班子积极参加法治专题学习和新任提拔领导参与旁听铜梁区人民法院庭审活动，领导干部的法治思维和依法行政能力得到全面提高。同时突出普法宣传重点，开展了形式多样的法治宣传教育活动，2020年以来共举办镇头法律宣传咨询12场次，村（社区）法律学习、入户法治宣传至少22场，发放法律宣传资料5000余份；大力开展青少年法治宣传教育活动，确保辖区所有中小学每年至少2次法治宣传教育；在村（社区）建有44个法治宣传专栏，镇办法治专栏4期，积极营造出浓厚的法治宣传教育氛围。

（七）强化矛盾纠纷排查化解工作，健全依法化解纠纷机制，较好维护社会和谐稳定 

侣俸镇积极开展人民调委会建设，辖区内调解组织全覆盖，并设立了侣俸镇驻侣俸派出所调解室，做到警调有效衔接，通过人民调解委员会、平安员等社会治理体系进行辖区内矛盾纠纷摸排24次，绝大多数矛盾纠纷能够通过法定渠道得到有效解决。2020年，侣俸镇共调解矛盾纠纷92件，调解率达100%，成功率达99.7%以上，从未发生因调解不力引起的民转刑、重大和群体性事件。

（八）强化法律顾问工作机制，确保镇、村两级依法办事和行政行为规范化。

一是建立法律顾问制度和重大决策咨询制度，聘请重庆市天朗律师事务所为侣俸镇政府的法律顾问团，对镇的重大决策、重要政策等进行前置审核，发挥法律顾问的重要作用；二是落实一村（社区）一法律顾问制度，继续发挥律师和基层法律服务工作者的作用，为村（社区）民众开展法治宣传提供各类法律服务。三是建立公共法律服务体系，设镇道公共法律服务工作站1个，法律服务工作室22个。

三、存在问题及下一步工作打算

2020年，侣俸镇在建设法治政府工作中虽然取得了一定的成绩，但离建设法治社会的要求还有很大的差距，存在许多问题，主要表现在：一是工作开展不平衡，部分领导干部未引起足够重视；二是创新力度不够，普法教育形式比较单一；三是专项经费不足，硬件投入较少。

针对以上问题，侣俸镇计划在2021年采取如下措施：

（一）加强领导，确保形成合力。继续坚持和完善齐抓共管、密切配合、各负其责的工作格局。健全依法治理领导机构，建立健全协调配合的法治政府建设工作长效机制。

（二）完善制度，推进法治教育的制度化和规范化。做到用制度管人、用制度管事、用制度推动法治政府建设工作。

（三）加大资金投入，创新普法形式，进一步提高干部群众的法律素养，确保法治政府建设取得实质进展。

法治政府建设是一项长期而艰巨的工作，侣俸镇将继续在区委、区政府的坚强领导下，在区依法治区委员会的具体指导下，切实承担起推进法治政府建设的主体责任，总结成绩、摸清问题、补齐短板、重点突破，不断提升依法行政能力，促进镇经济社会事业更好更快发展。

                 重庆市铜梁区侣俸镇人民政府

             2021年1月9日