重庆市铜梁区侣俸镇人民政府2022年法治政府建设情况报告

重庆市铜梁区侣俸镇人民政府

2022年法治政府建设情况报告

2022年，侣俸镇法治政府建设工作在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，以及党的二十大精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，严格贯彻落实习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，按照市第六次党代会和区第十六次党代会对法治政府建设提出的要求，紧扣高质量发展主题，坚持在法治轨道上推进政府治理体系和治理能力现代化，切实提高法治政府建设水平，取得较好成绩。现将有关情况报告如下。

一、法治政府建设开展情况

（一）以习近平法治思想为指导，抓好法治建设统筹。一是狠抓领导干部学法用法。将习近平法治思想纳入理论学习中心组必学内容，细化干部学法计划，召开会议传达学习2次。不断提高干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。二是狠抓领导干部法治培训。将习近平法治思想纳入干部教育培训重要内容，通过会议集中学习、专题培训等方式，先后组织全镇干部及村“两委”干部，对《民法典》《长江保护法》《国家安全法》等法律法规进行了系统学习，参加人员200余人次，进一步提高领导干部依法行政的意识和能力。三是狠抓法治建设工作体制机制。成立法治政府建设领导小组，把法治政府建设纳入镇经济、社会总体发展规划，对全镇范围内的各项法治工作进行统筹、协调、督促、指导，始终坚持法治政府建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。

（二）以深化放管服为抓手，营造法治化营商环境。一是优化法治化营商环境。全面实施市场准入负面清单制度，严格落实“非禁即入”。加大助企纾困力度，从制度层面进一步解决企业办证多、办事难问题。二是深化简政放权和减证便民。持续推进“减证便民”，深化“证照分离”改革，大力推进“照后减证”工作举措，减少人民群众办理证照的时间成本。深化审批制度改革，全力清理审批中存在的“体外循环”“隐性审批”等行为。三是持续推进市场监管工作。持续扩大联合抽查检查覆盖面，实现“双随机、一公开”监管和信用监管的深度融合，检查结果公示率100%。四是着力提升政务服务水平。本着“便民、公开、依法、高效”的原则，整合资源、完善配套、创新举措、优化服务，不断推进我镇便民惠民服务工作。

（三）以法定程序为遵循，规范行政权力运行。一是加强规范性文件管理。严格实施地方政府规章、行政规范性文件后评估制度，每年定期开展评估、清理工作，并及时向社会公众公布。二是充分发挥法律顾问作用。我镇继续与天朗律师事务所签订法律顾问合同，法律顾问为镇日常工作提供法律建议、审查、草拟常规性的对内对外法律文书等，协助起草、修改重要法律文书和重大合同21件，提供涉法涉诉、信访等法律服务11次。三是健全重大行政决策运行机制。重点落实重大行政决策合法性审查制度，完善重大行政决策事前评估与事后评价制度，拓展社会各方有序参与决策的途径，健全公众意见反馈机制。四是加强政务公开工作。重点对全镇有行政审批事项的部门和审批流程进行全面梳理整合，把服务范围、服务规范、服务承诺等社会普遍关心和涉及社会公众利益的内容作为公开的重点内容。

（四）以严格规范为标准，提升依法行政水平。一是深入推进行政执法体制改革。在机构改革中，设置综合执法大队，着力解决综合行政执法中存在的执法人员混岗、执法边界不明等问题，实现了行政执法权由多个部门向一个机构的相对集中。二是加大执法规范化建设力度。举办综合执法、行政执法规范化建设和通用法律知识等培训活动4次，培训执法人员50余人次。全面执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，政府机关13名行政执法人员全部持有合法有效的行政执法证件。三是大力推行柔性执法。创新改进执法方式，推行服务型执法、“柔性”执法方式，努力做到行政执法过程中“法理相融，宽严相济”，让执法既有力度又有温度。四是加强重点领域行政执法。加大疫情防控执法力度，依法优化疫情防控执法措施，提升社区排查防控精准化、规范化水平。扎实开展“全民反诈”专项行动，印发《关于加强防范电信网络诈骗的通知》，广泛深入企业、社区、学校宣传，提醒重点人群加强防范，及时有效遏制了电信诈骗高发态势，2022年发案13件。五是强化复议应诉工作。严格落实《铜梁区行政应诉行政复议若干问题规定》，自觉接受党内监督、人大监督、督察监督、民主监督、司法监督，支持人民法院依法受理和审理行政案件，行政机关负责人按规定出庭应诉。同时全面推进政务公开，未出现因不履行或不正确履行政府信息公开法定职责在行政复议或行政诉讼中被撤销、确认违法或者责令履行的行为。

（五）以依法治理为导向，夯实法治社会基础。一是妥善化解社会矛盾纠纷。深入实施新时代“枫桥经验”重庆实践，健全完善“三调”对接机制和“一庭两所”联调机制，加快推进矛盾纠纷大调解体系建设。全年共排查化解重点矛盾纠纷2件，排查一般矛盾纠纷493件，化解493件。注重群众初信初访工作，共计接待群众信访120余人次。“互联网+督查”平台处置群众反映事项344件，满意率97.1%。二是提升公共法律服务质效。落实“一村一法律顾问”制度，充分发挥律师援助和“一镇一法官”在化解疑难复杂矛盾纠纷中作用，建立科学有效的村居法律顾问考核评价机制，强化督导调度，创新服务内容、服务方式，切实提高村（社区）法律服务水平。三是深入实施“八五”普法规划。严格落实“谁执法、谁普法”的普法责任制，突出“12·4”国家宪法日和宪法宣传周宣传重点，突出预防和减少青少年犯罪的法治教育重点，结合疫情防控、民法典、长江保护、全民反诈等农村实际和群众生活联系密切的法律法规，广泛开展形式多样、生动活泼的法治宣传教育活动，街头宣传咨询12次，进村入户宣传22场次，进企业宣传4次，进学校宣传2次，印发各种宣传资料10000余份，分发普法读本2000余册，开展法治讲座23场次，法治文艺演出1场，受教育群众达4万余人，全镇群众法治观念、法律意识明显提高。

二、工作不足及2023年工作主要安排

我镇在建设法治政府工作中虽然取得了一定的成绩，但仍然存在一些问题，一是服务理念有待进一步提升，在服务发展过程中落实法治尚有差距。二是个别干部思想认识还不到位，存在重业务工作轻思想建设问题。

2023年，我镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入学习贯彻习近平法治思想，运用法治思维依法依规推进法治政府建设工作。一是坚持 “依法行政、依法治镇”基本方略。以党员领导干部学法用法为重点，以提高依法行政、依法决策为核心，扎实推进法治政府建设进程。二是加强社会矛盾纠纷和信访问题调处化解。大力倡导积极践行“枫桥经验”，坚持“三到位一依法”原则，扎实做好化解处置、教育稳控各项工作。三是持续做好“八五”普法工作。重点突出宪法宣传，推进宪法进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。四是深化公共法律服务体系建设。努力建设更高水平的法律服务实体平台，更好地为群众提供便民利民、精准普惠的公共法律服务，为经济社会发展和社会和谐稳定提供坚实法治保障。