重庆市铜梁区侣俸镇人民政府2023年法治政府建设情况报告

重庆市铜梁区侣俸镇人民政府

2023年法治政府建设情况报告

2023年，侣俸镇法治政府建设工作在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习宣传习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持党对法治政府建设的领导，充分认识法治政府建设的重要性，把思想和行动统一到党中央决策部署和市委、区委关于党建统领“八张问题清单”相关工作要求上来，切实强化法治政府建设的责任感、使命感、紧迫感，以最坚决的态度、最严格的标准、最有力的举措在法治轨道上推进政府治理体系和治理能力现代化，切实提高法治政府建设水平。现将有关情况报告如下：

一、法治政府建设开展情况

（一）以习近平法治思想为指导，抓好法治建设统筹。一是狠抓领导干部学法用法。将习近平法治思想纳入理论学习中心组必学内容，细化干部学法计划，组织专题学习。针对法律实施中存在的问题和困难，组织领导干部专题研讨，提出有效建议，推动法律法规贯彻实施。通过法治文化活动等形式营造良好的法治氛围，不断提高干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。二是狠抓领导干部法治培训。将习近平法治思想纳入干部教育培训重要内容，通过讲座、案例分析、专题培训、研讨等方式，提高领导干部的参与度和学习效果。组织全镇干部及村“两委”干部，对《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政诉讼法》等法律法规系统学习，累计参加人员350余人次，进一步提高领导干部依法行政的意识和能力。三是狠抓法治建设工作体制机制。成立法治政府建设领导小组，把法治政府建设纳入镇经济、社会总体发展规划，对全镇范围内的各项法治工作进行统筹、协调、督促、指导，始终坚持法治政府建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。加强法治队伍建设，提高法治人员专业素质和服务水平。加强执法力度，提高执法部门工作效率和质量，维护社会公平正义。

（二）以深化“放管服”为抓手，营造法治化营商环境。一是优化法治化营商环境。强化对市场主体的信用监管，对失信企业联合惩戒，促进企业诚信经营。加大助企纾困力度，从制度层面进一步解决企业办证多、办事难问题。增强服务意识，为企业提供更高效、更便捷的公共服务。为小型企业提供法律服务和法律援助，提高小型企业的法律意识和防范风险能力。二是深化简政放权和减证便民。持续推进“减证便民”，深化“证照分离”改革，大力推进“照后减证”工作举措，简化办事、审批流程，减轻群众等待时间和办事负担。深化审批制度改革，推进审批标准化，提高审批透明度和公正性。全力清理审批中存在的“体外循环”“隐性审批”等行为。三是持续推进市场监管工作。持续扩大联合抽查检查覆盖面，实现“双随机、一公开”监管和信用监管的深度融合，检查结果公示率100%。四是着力提升政务服务水平。本着“便民、公开、依法、高效”的原则，整合资源、完善配套、创新举措、优化服务，不断推进我镇便民惠民服务工作。

（三）以法定程序为遵循，规范行政权力运行。一是加强规范性文件管理。严格实施地方政府规章、行政规范性文件后评估制度，每年定期开展评估、清理工作，并及时向社会公众公布。二是充分发挥法律顾问作用。我镇与天朗律师事务所签订法律顾问合同，法律顾问为全镇日常工作提供法律建议、审查、草拟常规性的对内对外法律文书等，协助起草、修改重要法律文书和重大合同14件，提供涉法涉诉、信访等法律服务9次。三是健全重大行政决策运行机制。重点落实重大行政决策合法性审查制度，完善重大行政决策事前评估与事后评价制度，拓展社会各方有序参与决策的途径，健全公众意见反馈机制。四是加强政务公开工作。重点对全镇有行政审批事项的部门和审批流程进行全面梳理整合，把服务范围、服务规范、服务承诺等社会普遍关心和涉及社会公众利益的内容作为公开的重点内容。

（四）以严格规范为标准，提升依法行政水平。一是深入推进行政执法体制改革。在机构改革中，设置综合执法大队，着力解决综合行政执法中存在的执法人员混岗、执法边界不明等问题，实现了行政执法权由多个部门向一个机构的相对集中。加强综合执法、联合执法、协作执法的组织指挥和统筹协调，大力推进跨领域跨部门联合执法，加快实现违法线索互联、执法标准互通、处理结果互认。二是加大执法规范化建设力度。全面执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，政府机关13名行政执法人员全部持有合法有效的行政执法证件。加强执法人员管理，全年组织召开场镇管理工作例会7次，培训执法人员90余人次。每周五定期组织军事化训练，狠抓执法人员作风建设，强化精神面貌，牢固树立执法队伍良好形象。全年针对背街小巷、农贸市场、小区角落等容易滋生犯罪的特殊场所出动巡逻人员850余人次，一定程度提升了公众安全感和社会信任感，有效减少犯罪行为发生。三是持续推行柔性执法。创新改进执法方式，以教育为主，处罚为辅，推行服务型执法、“柔性”执法，努力做到行政执法过程中“法理相融，宽严相济”，让执法既有力度又有温度。实施“一业一查”制度，通过综合执法，减少对市场主体的干扰。四是加强重点领域行政执法。开展“法律进企业”活动，向企业普及法律法规知识，提高企业的守法意识和能力。五是强化复议应诉工作。严格落实《铜梁区行政应诉行政复议若干问题规定》，自觉接受党内监督、人大监督、督察监督、民主监督、司法监督，支持人民法院依法受理和审理行政案件，行政机关负责人按规定出庭应诉。同时全面推进政务公开，未出现因不履行或不正确履行政府信息公开法定职责在行政复议或行政诉讼中被撤销、确认违法或者责令履行的行为。

（五）以依法治理为导向，夯实法治社会基础。一是妥善化解社会矛盾纠纷。深入实施新时代“枫桥经验”重庆实践，健全完善“三调”对接机制，加快推进矛盾纠纷大调解体系建设。全年共排查一般矛盾纠纷424件，化解424件，化解率100%。全年承办信访件30件，其中区级部门及以上转办27件，镇纪委转办1件，自办2件。二是提升公共法律服务质效。落实“一村一法律顾问”制度，充分发挥律师援助和“一镇一法官”在化解疑难复杂矛盾纠纷中作用，建立科学有效的村居法律顾问考核评价机制，强化督导调度，创新服务内容、服务方式，切实提高村（社区）法律服务水平。三是加强宣传教育，积极营造推进法治政府建设舆论氛围。侣俸镇结合“赶集日”开展综合宣传12次，开展“4.15”国家安全教育日、“5.12”防灾减灾日、安全生产月等宣传活动，涉及国家安全、反邪教、禁毒、反诈骗、安全生产、信访等各项工作。通过摆摊设点、悬挂横幅、解答问题、发放宣传资料等多种形式，街头宣传咨询12次，进村入户宣传28场次，进企业宣传4次，进学校宣传2次，发出宣传资料3000余份，覆盖群众3000余人次，营造法治政府建设的社会舆论氛围，切实增强辖区群众法律意识。

二、工作不足

我镇在建设法治政府工作中虽然取得了一定的成绩，但仍然存在一些不足。一是法治宣传力度有待进一步加强。广大群众法律意识还有待提高，宣传教育方式缺乏新举措、新亮点。二是法治服务理念有待进一步提升，在服务发展过程中落实法治尚有差距。三是个别干部思想认识还不到位，依法行政能力需要提高。

三、2024年法治政府建设工作打算

2024年，我镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入学习贯彻习近平法治思想，运用法治思维依法依规推进法治政府建设工作。一是坚持“依法行政、依法治镇”基本方略。以党员领导干部学法用法为重点，提升依法行政、依法决策的思想认知，依法规范行政执法流程，加强村镇管理。二是加强社会矛盾纠纷和信访问题调处化解。大力倡导积极践行“枫桥经验”，坚持“三到位一依法”原则。要畅通群众诉求渠道，及时了解群众意见和诉求。要加强调解工作力度，完善调解工作机制，做好调解工作的监督和管理，积极解决群众反映的问题。三是持续做好“八五”普法工作。加强普法队伍建设，创新普法形式和手段，针对重点领域和人群开展普法工作。推动宪法进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，提高全民法治意识和法律素养。四是深化公共法律服务体系建设。加强人才培养，增加公共法律服务投入，完善服务网络，努力建设更高水平的法律服务实体平台，满足公众快速增长的法律服务需求，为经济社会发展和社会和谐稳定提供坚实法治保障。