重庆市铜梁区侣俸镇人民政府关于印发《侣俸镇重大事故隐患专项排查整治2023行动方案》的通知

发布日期:2023-05-29 来源:侣俸镇人民政府
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侣府〔202355

重庆市铜梁区侣俸镇人民政府

关于印发《侣俸镇重大事故隐患专项排查整治2023行动方案》的通知


办站所(中心)、各村(社区):

经镇政府审定,现将《侣俸镇重大事故隐患专项排查整治2023行动方案》印发给你们,请认真贯彻执行。


重庆市铜梁区侣俸镇人民政府 

2023529日       


侣俸镇人民政府

重大事故隐患专项排查整治2023行动方案


为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神,根据全市重大事故隐患专项排查整治2023行动工作要求进一步落实区政府2023年全区安全生产与自然灾害防治工作要点的要求,推动重大安全风险防控措施落实,从即日起在全开展重大事故隐患专项排查整治2023行动(以下简称专项行动)总体方案如下

一、总体要求

镇各安委会、减灾委成员单位以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,坚持人民至上、生命至上,坚持安全第一、预防为主、综合治理,严格落实安全生产十五条硬措施,全面落实企业主体责任、行业监管责任和属地党政领导责任,以较大、降一般、减总量为目标,聚焦道路交通、建设施工、危险化学品、工贸、燃气、消防安全等重点行业领域,深入开展重大事故隐患专项排查,推动安全治理模式向事前预防转型,努力从根本上消除隐患、从根本上解决问题,全镇坚决杜绝较大及以上生产安全事故发生。

二、成立重大事故隐患排查整治工作领导小组

李继红  镇党委书记

             

副组长:汪伯伦  人大主席

谢显刚  党委副书记

          人大主席

       李大国  副镇长         

       孙贤菊  副镇长

唐定静组织委员

纪委书记

段玉平  政法委员

员:代爽张清、唐云芳蒲红艳李娜、陈小利刘科李丽言蒲克川胡敏于华锋杨昌武杨璇村(社区)书记。

下设工作领导小组办公室,办公室设在应急办,办公室主任由李娜兼任。主要负责工作方案的制定,隐患整治台账的收集,与区安委办进行工作接沟通,并督促指导各村(社区)、相关办(所、中心)严格落实工作要求。

三、重点任务

镇各安委会、减灾委成员单位聚焦重大隐患和突出问题,围绕切实提升重大事故隐患排查整改质量,切实提升发现问题、解决问题的意愿和能力水平,开展个方面的集中行动见附件1,确保重大风险防控取得明显成效、重大事故隐患得到系统治理。

(一)压实党政领导安全生产责任行动

党政领导干部要牢固树立安全红线意识,落实好属地属事领导责任,严格落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求切实加强对专项行动的组织领导,主要负责人和分管负责人要亲自带头抓,统筹推动各项工作,为排查整治取得实效提供坚实保障牵头办所:镇安委办

(二)突出企业主要负责人依法履职行动

负有安全监管责任办所要督促企业主要负责人按照《中华人民共和国安全生产法》建立健全并落实本单位全员安全生产责任制、组织排查整改进而消除重大事故隐患,特别要对动火等危险作业、对外包外租等生产经营活动、事故应急救援演练活动等开展排查整治。牵头办所:经发办、应急办

(三)加强小微企业安全监管服务行动

小微企业30人以下)点多面广、规模较小、人员较少,安全隐患普遍较多,发现解决问题的能力普遍较弱加强小微企业安全监管服务指导制定安全风险明白卡、组织开展专家服务、一企一策制定整改措施等。牵头办所:经发办

(四)狠抓监管部门严格执法行动

负有安全监管责任办所要进一步增强责任感、使命感、紧迫感,要以顽强的斗争精神、过硬的素质能力及时发现并查处企业的非法违规问题,坚决整治安全监管执法宽松软虚,通过严格的监管执法倒逼企业主体责任落实。牵头办所:镇安委会成员单位

突出“三大作业”排查整治行动

紧盯检维修作业、有限空间作业、委外作业等三大作业薄弱环节,深刻汲取近期市内外典型事故教训,举一反三开展排查整治。牵头办所:镇综合执法大队(市政)、规划建设环保办

积极开展火灾防控“除险清患”行动

各负有安全监管责任办所要深入落实全市火灾防控除险清患专项行动安排部署,深刻汲取近期重大火灾事故教训,按照《铜梁区侣俸镇火灾防控除险清患专项行动方案》,扎实开展专项行动,坚决防范重特大火灾事故发生。(牵头办所:镇应急办

严格开展问题清单跟踪督办行动

镇纪委对自查自改不认真、整改不落实的,运用交办督办、警示约谈、通报批评、追责问责等形式督促问题整改,严防漏管失控的问题发生。牵头办所:镇纪委  

三、阶段安排

本次专项行动分四个阶段推进实施,各负有安全各企业要按照阶段工作重点压茬推进。

(一)动员部署(2023年5月20日前)。结合实际制定本辖区、本行业领域、本企业专项行动方案,根据有关标准要求细化明确本次整治的重点隐患或重点检查事项。要召开动员部署会议,安排任务、明确责任。

(二)集中排查(2023年8月底前)。镇安委办成员单位及时对照专项行动内容,梳理本行业领域重大事故隐患排查整治重点,形成任务清单、责任清单、时限进度清单,全面开展排查,建立问题隐患台账,落实闭环管理措施。

(三)重点整治(2023年11月底前)。在前期集中排查整治的基础上,聚焦重大事故隐患和重点检查事项,全面再排查、再整治,做到五落实

(四)总结提高2023年12月)。全面总结专项行动取得的成效,系统梳理有效经验、亮点做法,开展互学互鉴,不断完善安全生产制度措施,健全完善长效工作机制。

四、工作要求

加强组织领导。党委政府主要负责人要带头严格落实党政领导干部安全生产责任制规定,主要负责人要亲自部署、亲力亲为,定期听取情况汇报,协调解决难点难题;其他负责人要认真履行一岗双责,进一步细化完善检查方案,明确专人牵头负责相关工作,落实落细职责分工,全面推进各项任务措施落实。同时,从人力、物力、财力方面做好大检查的支持保障工作。

(二)强化信息报送。负有安全生产监督管理职责的办所每月底前将工作开展情况报送至安委办

严格督查检查。安委办协同镇纪委将严格调度通报、督办交办、警示曝光、重点约谈等工作机制,每月调度负有安全监管职责办所排查整治进展情况,及时协调解决存在的突出问题。

附件:1.铜梁区侣俸镇重大事故隐患专项排查整治2023行动重点任务清单。

2.落实重大事故隐患排查整治工作时间进度表

3.铜梁区侣俸镇重点领域重大事故隐患专项排查整治责任清单



附件1


铜梁区侣俸镇重大事故隐患专项排查整治2023行动重点任务清单

重点任务

重点任务分解

具体内容

责任领导

责任单位

备注

压实党政领导安全生产责任行动

(一)树牢红线意识

1.集中组织学习习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神,始终牢记发展决不能以牺牲安全为代价

李继红

万波

党政办

镇安委办成员单位


2.专题学习安全生产十五条硬措施,提升领导干部在规划编制、项目准入等初始环节的红线意识

李继红

万波

党政办

镇安委办成员单位


3.坚持统筹发展和安全,大力实施源头治理、依法治理、工程治理、科技强安等治本之策,以高水平安全保障高质量发展。

李继红

万波

镇安委办成员单位


(二)全面动员部署

4.结合实际制定本辖区专项行动方案,党委主要负责人要定期听取专项行动情况汇报,行政主要负责人要亲自组织召开专题会议动员部署,分管负责人要推动分管行业领域排查整治重点任务。

李继红

万波

镇安委办成员单位


一、压实党政领导安全生产责任行动

(二)全面动员部署

5.专项行动期间,党政主要负责人、分管负责人要每月开展一次调研检查或专题调度,组织研判重大安全风险,研究解决突出问题。

李继红

万波

各分管领导

镇安委办成员单位


6.建立健全专项行动组织领导和督导检查工作机制,抓好跨辖区、跨行业、跨领域的重大隐患排查整治。

万波

镇安委办


(三)强化宣传力度

7.深入开展安全生产月、安全宣传教育五进等活动,通过标语海报、宣传视频、群众活动、新闻发布等多种方式,营造浓厚安全氛围,提升群众安全意识。

各分管领导

镇安委办成员单位


8.健全安全生产举报奖励机制,扩大有奖举报知晓率、参与率,广泛发动企业员工内部举报和社会匿名举报,着力提升举报的积极性和主动性。

各分管领导

镇安委办成员单位


(四)强化工作保障

9.督促企业按规定比例提取安全生产费用,保障重大事故隐患排查整治。

曾途

段玉平

经发办

应急办


10.对重大隐患、突出问题要加大争取政府治理资金支持力度,积极推进实施物防技防等安全生产工程治理措施。

各分管领导

镇安委办成员单位


一、压实党政领导安全生产责任行动

11.完善政府购买服务、聘请专家等工作机制,强化对企业做好安全生产工作的指导帮扶。

曾途

段玉平

经发办

应急办


12.加强应急管理基层基础建设,配齐配强基层应急管理专职人员,配备专兼职技术检查员,提升基层重大事故隐患查处能力。

段玉平

应急办


(五)严格考核奖惩

13.坚持谁排查谁负责、谁整治谁负责、谁管控谁负责,建立本辖区、本行业领域重大事故隐患数据库。

各分管领导

镇安委办成员单位


14.加强对专项行动的统筹协调、监督检查和考核奖惩,把工作情况纳入年度目标考核重要内容,每半年通报一次整治进展情况。完善重大事故隐患整治督办制度,对排查走形式走过场、监管执法宽松软,特别是对风险隐患见而不查、查而不改的严格进行约谈通报、末位发言和考核惩戒。

万波

镇安委办


二、突出企业主要负责人依法履职行动

(一)全面开展隐患排查整治

15.督促企业主要负责人认真组织研究本行业领域事故隐患判定标准或重点检查事项,细化落实排查整治责任,建立健全日周月隐患排查机制,科学制定日周月隐患排查清单,严格开展日周月隐患排查,做到发现并及时消除事故隐患。

曾途

段玉平

经发办

应急办


16.督促企业主要负责人强化重大事故隐患台账清单化管理,能立即整改的必须做到即查即改;不能立即整改的,必须明确责任人、措施、资金、时限和应急预案;重大事故隐患要实行双报告制度,对排查发现和落实整改情况,向镇政府及时报告。

曾途

段玉平

经发办

应急办


17.督促企业主要负责人要深刻汲取各类典型事故教训,举一反三组织排查整治本企业同类事故隐患。

曾途

段玉平

经发办

应急办


二、突出企业主要负责人依法履职行动

(二)检查落实安全生产责任制

18.督促企业主要负责人要对本企业全员安全生产责任制建立和落实情况组织开展检查核查,重点检查是否制定细化领导班子成员和所有层级、各类岗位从业人员(包括劳务派遣人员、实习生等)的安全生产职责清单和本次专项行动工作清单,是否对全员安全生产责任制进行公示,是否开展安全生产责任制专题教育培训,是否对安全生产责任制落实情况开展考核奖惩。

曾途

段玉平

经发办

应急办


(三)加强安全生产技术管理

19.督促企业主要负责人要按规定设置安全生产管理机构或者配备专兼职安全生产管理人员,加强企业安全管理。

曾途

段玉平

经发办

应急办


二、突出企业主要负责人依法履职行动

20.督促危化品、建设施工、交通等重点行业领域企业主要负责人要落实总工程师制度,加强关键工艺和重点环节管控。

李大国

曾途

段玉平

城建办

应急办

经发办


21.督促企业主要负责人根据需要聘请行业领域安全生产专家,强化对安全工作的技术指导,精准查找重大事故隐患、科学治理重大事故隐患,提高隐患排查和整改的质量。

曾途

段玉平

经发办

应急办


22.督促企业主要负责人组织规范编制各类安全技术方案、措施,严格审核审批,并组织对技术方案、措施落实情况开展检查核查。

曾途

经发办


二、突出企业主要负责人依法履职行动

(四)深化一线岗位安全生产责任

23.督促企业主要负责人聚焦一线岗位两单两卡(岗位风险清单、岗位职责清单、岗位操作卡、岗位应急处置卡),组织完善两单两卡内容,将记背两单两卡作为日常交接班和安全交底的固定内容。

曾途

段玉平

经发办

应急办


24.督促企业主要负责人将劳务派遣人员和灵活用工人员纳入两单两卡培训范畴,将两单两卡掌握执行情况纳入员工绩效考核重要内容,推动一线岗位员工知风险、明职责、会操作、能应急

曾途

段玉平

经发办

应急办


(五)开展事故应急救援演练

25.督促企业主要负责人要根据本企业主要风险,针对性制定应急救援预案并至少组织开展1次专题培训,让全体从业人员学习掌握应急处置措施和安全逃生路线;

曾途

段玉平

经发办

应急办


26.督促企业主要负责人每年至少组织开展1次事故应急救援预案演练(高危行业领域企业每半年至少1次),切实提高从业人员应急意识和自救互救能力。

曾途

段玉平

经发办

应急办


三、加强小微企业安全监管服务行动

(一)制定安全风险明白卡

27.按照属地属事原则,指导从业人员30人以下的小微企业制定安全风险明白卡,分类制定个体经营者安全风险明白卡,指导并督促落实隐患排查整治,掌握应急处置措施。

曾途

经发办


(二)创新监管服务模式

28.坚持稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感,定期组织第三方机构或安全专家为小微企业提供重点检查、安全评估、技术咨询和安全培训,帮助小微企业解决安全难题。

曾途

经发办


29.学习借鉴江北区码上安全等方式,用信息化手段提升小微企业监管效能。

曾途

经发办


三、加强小微企业安全监管服务行动

30.分行业创建一批小微企业安全生产示范标兵并适时推广,发挥示范带动作用。

曾途

经发办


(三)强化突出问题集中整治

31.综合采取改、搬、关措施,努力提升小微企业本质安全水平。对存在一般安全问题的小微企业,要加快实施标准化改造和达标升级,引导和规范其健康发展。对通过搬迁整治后能够实现安全环保健康的小微企业,要积极引导其搬迁进入产业园区发展。对经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的小微企业,要依法依规予以关闭。

曾途

经发办


四、狠抓监管部门严格执法行动

(一)开展精准严格闭环执法

32.严格落实执法清零三个强度提升要求,开展检查诊断、行政处罚、整改复查的执法三部曲闭环执法。对执法检查中发现的重大事故隐患紧盯不放,督促企业坚决整改落实到位,严禁以罚代管、罚而不管。

各分管领导

镇安委办成员单位


四、狠抓监管部门严格执法行动

(一)开展精准严格闭环执法

33.对企业自查查出的重大事故隐患,已按规定报告并正在采取有效措施消除的,依法不予行政处罚;对排查整治不力导致重大事故隐患依然存在或发生事故的,要坚持有案必查、一案双查、三责同追、四不放过,对企业和企业主要负责人依法实行一案双罚;重大事故隐患长期存在并多次受到处罚的,依法提请政府予以关闭并落实企业主要负责人行业禁入规定;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关追究刑事责任。

各分管领导

镇安委办成员单位


(二)切实提升监管执法效能

34.组织专家对重点区域、重点企业开展帮扶指导。依托互联网+监管等信息手段加强办所间互联互通,对屡查屡犯的企业负责人和重点企业实施精准有效监管。对涉及跨区域的违法违规行为,强化信息通报共享和协调联动,开展联合执法检查、联合信用监管。全面排查电焊等特种作业人员持证作业情况,积极做好特种作业人员培训和考核发证的服务工作。

各分管领导

镇安委办成员单位


五、突出三大作业排查整治行动

(一)明确整治重点

35.三大作业情况进行全面梳理排查,重点聚焦不审查乱发包、没协议不定责、不交底不指导、不检查不监护、不报备不考核等方面开展集中排查整治。工贸、危化、建设、城市管理等行业领域要在今年7月底前完成全面排查。

各分管领导

镇安委办成员单位


五、突出三大作业排查整治行动

(二)强化资质审查

36.督促企业严格三大作业资质审查,不得将生产经营项目、场所、设备发包或出租(包括委托、合作等类似方式)给不具备安全生产条件或者相应资质的单位、个人。

各分管领导

镇安委办成员单位


37.对危险作业人员以及易产生重大事故隐患的其他关键岗位人员落实岗位责任情况进行全面排查,严禁聘用和招请未经安全培训合格、未取得相关证书的人员在特种作业岗位上岗作业。

各分管领导

镇安委办成员单位


(三)加强过程管控

38.督促企业严格履行检维修作业审批手续,明确现场监护人员、完成设备设施安全检查、落实安全措施检查后方可作业。严格执行有限空间作业先通风、再检测、后作业的工作流程,严禁措施不清、情况不明盲目施救。

各分管领导

镇安委办成员单位


39.将外包外租等生产经营活动纳入企业安全生产管理体系,加强统一协调管理,签订安全生产协议明确安全职责,定期进行安全检查,发现安全问题的及时督促整改,不得以包代管、一委了之。

各分管领导

镇安委办成员单位


六、积极开展火灾防控除险清患行动


40.按照《铜梁区侣俸镇火灾防控除险清患专项行动方案》执行

各分管领导

安委会成员单位


严格开展问题清单跟踪督办行动

(一)查排查走过场

41.对企业落实主体责任情况开展检查,按照自查不处、他查严处,真改不罚、假改严罚的要求,推动企业落实主体责任,做到隐患主动排查、主动报告、主动整改,防止典型问题一地重发、异地重发与重大风险蔓延扩散。

曾途

段玉平

经发办

应急办


(二)查整改不作为

42.对问题整改不到位、不彻底的,实施开小灶整顿提升,将问题整改成效显著的学习借鉴。

万波

镇安委办


(三)查责任不落实

43.镇纪委检查责任落实情况。对安全生产责任不落实或履职形式化、表面化的,严格实行督查督办、通报约谈、警示曝光、追责问责。

周城

镇纪委




附件2

落实重大事故隐患排查整治工作时间进度表

工作内容

时限

责任单位

制定方案,召开动员会

520日前

镇安委办

广泛宣传

各企业、各村社区

党政主要负责人、分管负责人要每月开展一次调研检查或专题调度,组织研判重大安全风险,研究解决突出问题。

每月底

李继红、万波

镇安委会成员单位

集中排查整治。重大事故隐患排查全覆盖,对本辖区的高危行业、高危企业、重大危险源、灾害薄弱点要全部排查一遍,查出的隐患要立即整改。(七个行动)

8月底前

李继红、万波

镇安委会成员单位各村社区

重点整治。聚焦重大事故隐患和重点检查事项,全面再排查、再整治,做到五落实

11月底

李继红、万波

镇安委会成员单位

总结巩固成效

12

镇安委办

镇安委办将会同镇纪委开展不定期检查责任落实情况。

5月至12

镇安委办、镇纪委


附件3

侣俸镇重点行业领域重大事故隐患排查整治责任清单

序号

行业领域

重大事故(隐患)及点位

责任领导

牵头单位

配合单位

整改时间

1

道路交通领域

强化农村地区车辆通行密集路段及临水临崖路段道路质量及隐患排查整治

李大国

规划建设环保办

应急办
各村、各社区

12

2

针对重点路段、重点时段和重点车型,严厉查处三超一疲劳、酒驾、违法载人等突出违法行为。深入开展摩托车、电动车两违集中整治

段玉平

道安办

派出所、综合巡逻队各村、各社区

12

3

建设施工领域

对照建设工程领域生产安全重大事故隐患判定标准,紧盯管理人员到岗履职、危大工程管理强化建设项目安全监管,避免因赶工期、抢进度导致出现安全投入不足、隐患排查整治不及时等风险

高标准农田示范建设

孙贤菊

产业培育中心

保乡村、水龙村、石河村、文曲村

12

4

铜安高速公路建设、农村联网路

李大国

规划建设环保办

凤飞村、妙明村、保宁村、西岳村

12

5

场镇基础设施建设

谢显刚

规划建设环保办

综合执法队、池水河社区

12

6

巴岳农庄建设

孙贤菊

产业培育中心

保乡村、水龙村、石河村、文曲村

12

7

水利设施建设

孙贤菊

农业服务中心

有水利设施村

12

8

农村自建房安全管理(重点排查擅自施工、擅自改变房屋主体结构等违法违规行为)

李大国

规划建设环保办

各村、各社区

12

9

消防领域

排查整治消防设施(防灭火设施、安全疏散设施、防火分隔设施)违规易燃可燃材料装修、违规用火用电、违规施工动焊、违规生产经营

厂房库房、劳密企业、商超、饭店、宾馆、三合一九小等人员密集场所高风险对象

段玉平、曾途

应急办、经发办

各村、各社区

12

10

排查高层建筑、农村房屋、经营性自建房、群租房等场所消防监管。

李大国

规划建设环保办

各村、各社区

12

11

重点排查医院,养老院消防安全隐患

刘龙

社事办

医院、养老院

12

12

重点排查学校、幼儿园、宗教寺庙消防安全隐患

邹鑫

文化中心

各村、各社区

12

13

危险化学品领域

存储量超过核定量、安全距离不足

辖区烟花爆竹零售点、储存点

段玉平

应急办

派出所、各社区

12

14

运输、销售未按规章操作、安全距离不足,未登记重大危险源

中石化加油站、东部石油、液化气

段玉平、曾途

应急办、经发办

辖区加油站、液化气点

12

15

工贸领域

按照《开展2023年全市工贸行业安全生产突出违法行为集中执法2号行动》方案,针对未落实企业主体责任、四涉一有限一使用(涉尘涉爆、涉氨制冷、涉高温熔炉、有限空间作业)重点环节和关键部位未落实关键人,企业未对重要场所、设备、作业的开展风险管控和隐患检查,未投入安全资金整改、未落实安全生产责任制

段玉平、曾途

经发办、应急办

辖区企业

12

16

食品安全领域

发生食物中毒致群体安全事故

段玉平

市场监管所

各村、各社区

12

17

燃气领域

因未开展安全评估和安全检查,致设备故障、线路老化、第三方施工开挖管道泄露等引发事故灾害

曾途

经发办

燃气公司

12

18

特种设备领域

特种作业人员未持证上岗,对特殊设备未备案违规操作

段玉平

市场监督管理所

应急办

12

19

城市建设领域

三大作业未审批

场镇基础设施

谢显刚

综合执法大队(市政)

池水社区、竹园社区、中兴社区

12

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