重庆市铜梁区人民政府南城街道办事处关于进一步加大南城街道耕地保护工作力度的通知

铜南城办发〔2023〕51号

重庆市铜梁区人民政府南城街道办事处

关于进一步加大南城街道耕地保护工作力度的通知

各村（涉农社区），各办、所、中心：

为进一步贯彻“十分珍惜，合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，坚决纠正和有效遏制土地违法行为，全面完成2023年度耕地保护目标任务，经研究，现就进一步加大南城街道耕地保护工作力度有关事项通知如下：

一、加强组织领导

成立党工委书记、办事处主任任组长；分管规划建设、农业农村工作的领导为副组长；建设环保办、产业培育中心、各村（涉农社区）等单位为成员单位的耕地保护工作领导小组，领导小组下设办公室在建设环保办，负责耕地保护日常工作。

各村（涉农社区）书记为农村耕地保护工作的第一责任人，各村（涉农社区）要落实农村耕地保护巡查专职人员，把农村耕地保护工作纳入各村（涉农社区）年度工作计划。

二、明确工作目标

（一）村（涉农社区）行政区域内年末耕地保有量，年末基本农田保护面积，年度耕地恢复面积，全年补充耕地面积不低于上级下达的指标。

（二）村（涉农社区）行政区域内耕地保护工作依法规范，及时报告和制止违法占用以及破坏耕地特别是基本农田的行为。

（三）严禁村民占用基本农田建房、造坟、挖塘养鱼、取土打坯、种植草皮、材料堆放等违法违规和污染基本农田的行为。

（四）严禁以土地流转名义进行耕地非农化、非粮化行为，辖区内土地流转或已流转的土地转包，必须按程序报街道办事处同意后方可实施。

（五）严禁以水环境治理、生态修复、人居环境整治、农旅融合发展等项目名义，违法违规占用耕地甚至永久基本农田绿化造景。

（六）加强已征收未转用土地用途管理，及时巡查已征收未转用土地使用状况，严禁违法违规改变审批用途，尤其是绿化造景。

（七）加强用地管理，建立健全农村道路建设审批程序和用地要求，农村道路建设应不占或少占耕地，确需占用耕地的，需经过规划自然资源主管部门批准并落实“进出平衡”。除土地整理复垦开发和高标准农田建设中的田间道路外，其他农村道路禁止占用永久基本农田。

（八）破坏耕地的其他违法用地行为。

三、强化工作职责 

（一）领导小组工作职责。制定年度耕地保护工作实施意见，建立违法用地监督巡查常态化、长效化工作机制，制定耕地保护目标责任考核办法，纳入年度考核，与村（涉农社区）签订耕地保护目标责任书，及时制止辖区内的违法用地行为，对拒不执行的违法用地行为，及时向规划自然资源主管部门和农业农村主管部门报告。

（二）建设管理环保办工作职责。建设管理环保办要根据辖区土地利用总体规划，指导村（涉农社区）、业主加强土地的规划利用，及时纠正和制止违法用地行为，督促指导村（涉农社区）加大土地动态巡查和目标考核，密切配合规划自然资源部门及时处置违法用地行为。

（三）产业培育中心。加强设施农用地备案，引导设施农用地科学选址、不占或少占耕地，严格把关备案范围及规模，及时汇交备案信息。督促各方完善用地协议内容，合理设定用地期限、使用要求、退出方式，以及复垦义务、土地恢复费用、违约责任。加强动态巡查，认真落实设施农用地日常动态巡查要求，严禁未备先建、备少占多、改变用途，防止“大棚房”问题死灰复燃。

（四）村（涉农社区）工作职责。加大辖区违法用地巡查力度，及时发现、报告、制止本辖区违法用地行为，配合规划自然资源主管部门和农业农村主管部门开展行政执法。

四、建立动态监测机制

对街道办事处年度国土变更调查中流出的耕地进行排查，落实专人对耕地“非农化”和“非粮化”进行监测巡查，健全以村为单元的网格巡查队伍，明确工作内容，实行量化考核，严格落实奖惩。

区分为耕地流向其他农用地、耕地流向建设用地等，严格落实年度耕地进出平衡的要求，通过耕地整改恢复和撂荒地整改等工作，确保耕地数量只增不减。

建立健全耕地保护执法长效机制，积极做好相关企业业主、涉事村民和人民群众的宣传解释和矛盾化解工作，确保社会和谐稳定。

五、严格工作考核

耕地保护工作纳入办事处对村、涉农社区的年度目标考核，对有因耕地保护不到位被上级部门督察督办、耕地恢复工作推进不力、擅自流转土地等情况的村、社区，实行年度考核一票否决，主要负责人及村社区不得评优评先。

特此通知

重庆市铜梁区人民政府南城街道办事处 

2023年6月5日           

（此件公开发布）