重庆市铜梁区人民政府蒲吕街道办事处关于印发《蒲吕街道垃圾分类先锋创建活动工作方案》的通知

蒲吕办发〔2024〕14号

重庆市铜梁区人民政府蒲吕街道办事处

关于印发《蒲吕街道垃圾分类先锋创建活动工作方案》的通知

各村（社区），相关办所（中心、学校、企业）：

根据区垃圾分类办要求，现制定《蒲吕街道垃圾分类先锋创建活动工作方案》，印发给你们，请认真贯彻执行。

重庆市铜梁区人民政府蒲吕街道办事处 

2024年3月11日           

（此件公开发布） 

蒲吕街道垃圾分类先锋创建活动工作方案

深入贯彻落实习近平总书记关于垃圾分类重要论述和指示批示精神 ，根据《重庆市人民政府办公厅关于印发〈重庆市全面推进垃圾分类治理工作实施方案〉的通知（渝府办发〔2023〕97号）、《重庆市生活垃圾分类工作领导小组关于印 发〈重庆市垃圾分类先锋创建活动工作方案〉的通知》（渝分类组〔2023〕1号）和铜梁区垃圾分类先锋创建活动工作方案精神 ，结合我街道实际 ，制定本工作方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于垃圾分类重要论述，统筹生产、生活、生态需要，按照“全生命周期管理、全过程分类治理、全区域统筹实施、全社会普遍参与和共建共治共享” 要求，以创建为载体，以创促改、以创促升，全面推进垃圾分类治理，更好推动高质量发展、创造高品质生活。

二、创建对象

创建对象包括区、镇（街道）、村（社区）、小区、单位（含公共机构、企业、经营场所等）。创建类别分为垃圾分类先锋单元和垃圾分类先锋细胞，其中垃圾分类先锋单元包括区、镇（街道）、村（社区），垃圾分类先锋细胞包括小区、单位。

三、工作目标

在街道范围内开展垃圾分类先锋创建行动，2024年底前成功创建重庆市垃圾分类先锋区。6月前完成5个社区、10个行政村、20个小区、172个单位垃圾分类先锋创建目标。（所有创建计划不分先后同时启动）

四、工作内容

（一）加强垃圾分类源头管理体系建设。

1.促进生活垃圾源头减量。加快完善涵盖生产、流通、消费等领域的垃圾源头减量措施，加强产品生产和流通过程管理，减少商品包装废弃物，引导单位和个人使用可循环、易回收、可降解的产品，减少一次性用品供应。引导公共机构带头厉行节约，推行绿色采购、绿色办公。引导低碳出行，推动形成文明健康的生活方式。

2.推进医疗废物源头减量。建立科学、合理的医疗废物管理制度和监管机制，倡导采购可回收、可消音、可反复使用的器材设备。督促医疗卫生机构做好生活垃圾与医疗废物、可回收输液瓶（袋）等固体废物的区分，减少不必要的资源浪费。

3.推进农业固体废物减量。加强对果蔬生产、销售环节的管理，积极引导业主净菜上市。因地制宜推广农田地膜废弃物减量、农药包装废弃物回收处置和秸秆综合利用技术。推广应用高效低毒低残留农药，减少农药包装物等有害垃圾的产生量。大力发展种养结合循环农业，持续推进畜禽养殖粪污源头减量，广泛开展标准养殖示范场创建，推广使用节水型饮水设施和清粪工艺，实现养殖场雨污分流、干湿分离。

4.推进建筑垃圾源头减量。加强施工场地源头监管，将建筑垃圾减量作为文明施工重要内容。将建筑渣土减量纳入相关建设规划，鼓励采用基坑回填、土地复耕、园林绿化等方式进行渣土消纳，减少余土总量。推广新型建造方式，提升绿色建筑比例，力争2025年新建绿色建筑占新建建筑比例达100%。

5.推进工业固体废物减量。加快推进工业企业绿色转型，创建用地集约化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化的绿色工厂。严格环境准入，大力推行绿色设计，控制工业固体废物的产生量。推广清洁化生产工艺，引导企业系统内部减量化和循环利用，确保清洁生产工业企业占比达60%以上。全面实施绿色开采，大幅减少尾矿的产生和处置。

（二）加强垃圾分类收运处置及资源化利用。

1.生活垃圾分类收运处置及资源化利用。

（1）完善垃圾分类收运设施。定期更换、补缺垃圾分类设备，升级改造垃圾分类投放点，新改建垃圾中转站等垃圾清运设施。结合城市更新、老旧小区改造设置垃圾分类收集亭（站），有条件的小区设置垃圾分类收集厢房，新交房小区严格落实楼层不设桶的要求。进一步完善设施设备，确保生活垃圾分类覆盖率达100%。

（2）强化垃圾分类日常管理。完善垃圾分类治理责任制度，引导相关责任单位依法履行垃圾分类责任。在居民小区持续推行撤桶并点、定时定点投放，强化“敲门行动”“桶边值守”“执法监督”等，建立以厨余垃圾分类质量为导向的多元化正向激励机制。进一步完善再生资源回收利用体系，确保城市生活垃圾回收利用率达45%，生活垃圾分类准确率达80%。

（3）规范垃圾分类运输。全面推广新能源作业车辆，做到运输车辆分类标识正确、密闭装置完好、车辆运行安全、台账真实完善、分类收运作业规范、垃圾日产日清。指导物业服务企业将生活垃圾分类纳入物业服务合同，将物业企业生活垃圾分类行政执法结果纳入物业服务企业的信用记录。健全厨余垃圾收运联单制度，加强垃圾收运环节监管，重点抓好“混收混运”问题整治。

2.农业固体废物处置及资源化利用。

（1）推动农作物秸秆综合利用，支持农作物秸秆资源化利用各环节设施建设，充分利用乡村闲置资源用于秸秆收储，严格执行农机购置补贴政策，确保秸秆综合利用率达90%以上。

（2）完善废弃农膜回收补贴激励机制，支持1处区级农膜处置中心设施设备更新改造，提高农膜回收处置能力，确保农膜回收率达95%以上。

（3）大力发展种养结合循环农业，持续推进畜禽养殖粪污源头减量，广泛开展标准养殖示范场创建，推广节水型饮水设施和清粪工艺。积极推动畜禽养殖场粪污资源化利用设施建设，加强粪污处理设施运行核查与粪肥质量监测；积极推动规下养殖场粪污治理设施配套建设；加快推动以畜禽粪污为原料的有机肥生产厂建设，提升畜禽粪污区域性收运处理能力。

3.建筑垃圾分类收运处置及资源化利用。2025年底前建成建筑垃圾处理及资源化利用场，确保建筑垃圾资源化利用率达50%。督促工程施工单位编制建筑垃圾处理方案，并按规定报送环境卫生主管部门备案。全面推广使用新型智能建筑垃圾运输车辆，推行装修垃圾和拆除垃圾预约收运处置，鼓励农村地区灰渣土、碎砖旧瓦等建筑垃圾通过就地就近铺路填坑等方式实现规范处置。鼓励建筑垃圾跨区县协同处置利用，实现设施共建共享，降低处置成本。

4.工业固体废物分类收运处置及资源化利用。鼓励企业实施清洁生产、践行绿色供应链，构建企业内部固体废物资源化利用小循环。加强工业固体废物集中处置设施建设，全面提高工业固体废物综合利用和无害化处置水平，确保大宗工业固体废物资源化利用率达75%以上。加快推进塑料污染治理工作，加强污染物排放和环境质量在线实时监测。强化工业固体废物产生、收集、贮存、运输、利用、处置全过程监管，确保工业危险废物利用处置率达98%。

5.医疗废物分类收运处置。完善医疗废物收运体系，探索建立以大中型医疗卫生机构及乡镇中心卫生院为节点的医疗废物中转贮存体系，扩大医疗废物集中收集覆盖范围。推进医疗废物集中处置设施建设和提质升级，建立平战结合的医疗废物处置体系，实现城市医疗废物全收集、全处理，确保城镇医疗废物无害化处置率达100%。

（三）加强垃圾分类治理数字化管理体系建设。

1.推进数字化融合。充分运用大数据、物联网、云计算等技术，推动垃圾分类治理设施智能升级，推进生活垃圾、工业固体废物、建筑垃圾、农业固体废物、医疗废物等垃圾收集、贮存、运输、处置全过程智能化管理体系建设。

2.推进科学技术应用。加强关键核心技术研发，推动产学研用协同创新，支持高等院校、科研院所与骨干企业合作，通过“揭榜挂帅”等方式开展研发攻关，重点突破适用于不同区域、不同类型垃圾处置和资源化利用设施设备的研发。

五、工作步骤

（一）动员部署阶段（2024年2月底前）。

1.制定工作方案。街道垃圾分类工作领导小组办公室（以下简称垃分办）根据市垃圾分类工作领导小组和区垃圾分类工作领导小组相关工作要求，结合我街道实际，制定我街道垃圾分类先锋创建活动工作方案，组织相关责任单位开展自查摸底，细化分解工作任务，明确目标责任，并统筹协调责任单位抓好工作落实。各村（社区）、各行业部门结合全区垃圾分类先锋创建工作方案制定各自领域、辖区垃圾分类先锋创建工作计划，形成“1+N”工作模式，细化具体工作举措，打表推进，落实责任。

2.广泛宣传发动。按照媒体宣传和面对面宣传相结合、传统媒体和新媒体相结合的原则，通过入户宣传、主题宣讲、融媒体宣传、设置公益广告、开展培训等方式，开展先锋创建活动以及垃圾分类知识等宣传发动。宣传工作要区分群体，着眼效果，切忌形式主义，切实提高垃圾分类知晓率、参与率和投放准确率。

（二）全面实施阶段（2024年3月-6月）。

1.全面启动。各村（社区）对照《蒲吕街道垃圾分类先锋创建活动工作方案》明确的目标任务及工作内容，全面开展垃圾分类先锋创建工作。

2.查漏补缺。各村（社区）对照垃圾分类先锋创建评价指标，各尽其责，对创建工作任务完成情况开展自查自纠，根据自查情况，剖析问题，逐项整改落实，确保逐项达标。

3.组织申报。各村（社区）根据季度工作目标安排，按照“创建成熟一批，组织申报一批”的原则，组织创建对象积极申报，于每季度末月收集各阶段垃圾分类先锋细胞和先锋单位创建工作资料，报街道垃分办核验。

（三）持续巩固阶段（2024年7月-长期）。

各村（社区）要建立健全长效管理机制，加强日常管理，巩固创建成果，对容易反弹的薄弱环节，要进一步明确责任单位和责任人员，限期完成整改。区垃分办将联合有关单位适时组织开展检查核查，确保问题不反弹回潮，成果不断深化拓展。

六、工作要求

（一）加强组织领导。各村（社区）和相关单位要充分认识开展垃圾分类先锋创建工作对提升城市品质及文明程度、提高市民群众幸福感的重要意义，增强责任感和使命感，把垃圾分类先锋创建工作纳入重要议事日程，实行“一把手”负责制，党政主要负责人亲自抓，切实承担管理职能和主体责任，层层压实责任，形成工作合力。

（二）明确职责分工。各村（社区）和相关单位要负责其属地的经营场所、企业等先锋细胞创建。同时，按照政府主导、部门联动、属地落实的原则，扎实推进垃圾分类治理工作。街道垃分办具体负责辖区内垃圾分类治理工作，包括组织、协调、指导、监督、日常管理等工作，督促责任主体履行垃圾分类义务。

（三）完善工作机制。一是强化统筹协调，定期组织召开联席会议，调度工作开展情况，协调解决工作中存在的问题。二是强化督促指导，发挥各行业主管部门行业牵头作用，开展联合督导和监督执法，提升垃圾分类治理效能。三是强化检查评估，优化完善垃圾分类治理综合评价体系，多维度、差别化评价垃圾分类治理成效。健全考评机制，采取第三方评价和专业检查相结合的方式对各镇街进行“月评价、季考核”，对垃圾分类治理工作情况进行综合分析和评价。各行业主管部门要加强对行业领域内垃圾分类治理工作的监督和考评，并强化结果运用。四是将垃圾分类治理工作纳入“全国文明城区创建”“无废城市创建”等内容以及“铜心小院星级评比”“最美家庭评选”等内容。

（四）广泛宣传发动。一是充分利用传统媒体和新媒体开展垃圾分类主题宣传，持续开展垃圾分类“九进”活动和志愿服务活动，利用LED广告显示屏、市政设施、公园广场等公共空间宣传垃圾分类。二是将垃圾分类纳入基层治理体系，结合“巴川共坊”充分发挥网格长、网格员、网格指导员等在垃圾分类工作中的作用。健全垃圾分类激励机制，科学运用奖惩措施，提高垃圾分类治理成效。以社区、行政村、小区为主体，广泛开展垃圾分类先锋单位、模范家庭评选，引导单位（企业）和个人落实垃圾分类有关要求，积极参与垃圾分类宣传和监督，广泛宣传创建工作动态及成果，形成“赛马比拼”的良好氛围。三是强化校园垃圾分类工作宣传。开展生活垃圾分类进课堂、垃圾分类实践活动、“小手拉大手”等宣传教育活动。

（五）强化经费保障。落实生活垃圾分类资金长效投入机制，将垃圾分类经费纳入年度财政预算保障，同时采取“以奖代补”方式，重点保障先锋创建工作落实较好的单位，确保创建工作顺利开展。

（六）严肃工作纪律。坚持公平公正公开，严格按照程序和标准开展创建工作，确保创建过程和结果经得起检验。对在创建过程中弄虚作假或违反工作纪律的，一经查实取消创建资格，并严肃追责。

附件：1.铜梁区蒲吕街道垃圾分类治理工作任务清单 

2.重庆市垃圾分类先锋社区创建评价指标及具体要点

3.重庆市垃圾分类先锋行政村创建评价指标及具体细则

4.重庆市垃圾分类先锋小区创建评价指标及具体细则