重庆市铜梁区人民政府蒲吕街道办事处2020年法治政府建设工作报告

    根据法治政府建设工作的要求，蒲吕街道认真对照评价指标，积极推进依法行政和简政放权等工作，不断提升依法行政、依法执政水平，坚持行政权力依法规范公开进行，有序保障蒲吕经济社会秩序的稳定。现将工作开展情况报告如下:  

一、加强领导，夯实法治政府建设基础  

（一）加强组织领导。我街道党工委、办事处高度重视法治政府建设工作，及时成立蒲吕街道全面推行“三项制度”工作领导小组，强化法治建设组织保障和经费保障，落实依法治办办事机构和人员。定期召开会议，研究解决工作中存在的困难和问题，推动工作落实。

（二）健全责任制度。党工委、办事处健全依法决策、科学决策、民主决策机制，积极推进党务政务公开、建立健全党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度、决策失误责任追究制度。进一步健全了党政主要领导权力监督机制和党风廉政建设责任制，开展廉政风险动态排查。

（三）齐抓法治建设。街道范围内的15个村（社区）都设有专门的法治建设联络员。进一步完善法治建设联络员工作制度，每月召开工作例会，每季开展专题活动，并及时调整队伍和开展业务培训。制定工作计划，健全各项工作制度，把法治建设举措真正落到实处。

（四）纳入管理考核。街道办事处还将依法行政工作纳入了对各社区、各部门目标管理考核中。纳入了对机关干部年度考核，激发了干部主动学法、约束并规范自己行为、依法行政的工作积极性，极大地提高了干部职工依法行政水平。切实做到了机构、人员、经费“三落实”。

二、切实转变政府职能，建立了科学民主决策机制

蒲吕街道建立健全了突发事件应急机制、督促检查考评机制、行政过错责任追究制度、党风廉政建设责任机制，制定了《突发事件应急管理办法》等文件，进一步规范了财政管理，实行政务、村务公开，在招商引资、项目投资等一系列重大事务上，我街道无一起因不依法办事，而造成违规、违纪现象发生各村、各单位的各项工作制度、职责全部上墙，对外公布，在便民的同时接受群众监督。

加强政府法律咨询工作，聘请专家律师团委法律顾问，建立法律咨询论证制度。一年来，对涉及本地区经济社会发展的重大决策事项以及与社会公共利益、广大人民群众利益密切相关的事项，在注重广泛听取社会意见同时，还必须进行法律咨询论证，使政府决策建立在民主科学依法基础上。

坚持民主集中制原则，完善了重大决策集体讨论研究的制度。在街道广大党员、干部中提出了“依法行政，建设法治政府 ”的工作要求，倡导机关干部勤奋学习理论，尊重法律，维护法制权威，积极规范自己的行为，树立国家公务员的良好形象，不断提高干部业务素质和法律素质，从而全面推进了依法行政的各项工作顺利开展。

三、广泛宣传教育，强化依法行政观念

今年，街道分层次组织学法活动，提高干部群众法律素质。一是建立健全了领导干部学法制度。我们坚持组织中心组学法，党政办公会前学法，一年领导班子学法时间达12次以上。在全体机关干部中专门组织法制讲座3次，培训参学率达100%。二是组织社区干部学法。我们坚持不定期地组织社区干部学习与人民群众密切相关的法律法规，社区干部学法参学率100%。三是有针对性地组织居民群众学法。我们各社区结合自身实际，召开了党小组长会、居民组长会，组织辖区居民群众、个体经营者、外出务工人员学习治安管理处罚法、居民委员会组织法、城市管理、道路交通管理、市场管理、税收等法律法规。同时坚持全方位多形式宣传，营造良好的教育宣传氛围。我们坚持利用3月法治宣传月、6月禁毒宣传月等时间节点，组织辖区单位、社区干部集中开展不同形式的法制宣传教育活动，带动推进全民普法教育。共发放宣传资料1万余份，悬挂横幅400条，办各种宣传栏30期。

四、加强队伍建设，提升依法行政综合能力

执法队伍建设关系到政府的形象，坚持依法行政，铸造新型行政执法机关，建立和培养一支高素质的执法队伍是首要前提。一是把好培训关。组织与执法职能相关的法律法规和执法业务培训，掌握执法技能和技巧。二是把好制度管理关。先后建立和制定了《机关管理制度》、《各办、中心人员岗位职责》、《行政执法值勤考核办法》、等规章制度，并落实用制度管人管事，促进依法行政。通过严格把关，努力铸造一支政治强、思想好、业务精、作风硬、纪律严、廉洁高效的执法队伍。

五、加强依法治理，促进社会法治化管理

（一）开展“民主法治示范社区”创建活动。开展法制文明建设创建活动，是维护稳定，确保一方平安，实现依法治街工作的重点工程，是社区民主法制建设与社会治安综合治理的有机结合，是狠抓社区面上的建设，促进依法治理的又一侧重点。

  （二）分线治理，积极开展依法治街工作。依法治街工作是一项庞大的社会系统工程，涉及面宽、政策性强。我们根据“谁主管谁负责”的原则，进行统筹安排，各尽其责、各尽其职，广泛开展了分线治理，形成了齐抓依法治街合力。党政办、民政办针对社区情况和街道各部门的情况，提出了依法行政要求，密切了干群关系;司法所、财政所开展了依法治所活动。司法所制定了相关制度并上墙，在社区建立了司法和安置帮教工作站并挂牌，推进了依法行政。财政所严肃财经纪律，实行了财务公开;综治办开展了校园周边环境专项整治和群防群治工作，和“打造平安街道，构建和谐社会”为主题的平安街道创建活动。依法治街工作，调动了街道各部门、各社区依法行政的积极性和主动性，各部门主动参与，充分发挥各自优势，提高了依法管理、依法行政水平，实现了治理保稳定，治理求发展的目标。

（三）以村规民约为抓手，助推社区（村）自治。为全面深化基层民主法治建设，推进基层社会治理法治化，深入学习贯彻党的十九大、十九届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，蒲吕街道结合地方实际，鼓励各社区、村规范完善各自“村规民约”，实行村民自治，增强基层社会发展活力，促进解决基层治理中的实际问题，助推平安法治建设、精神文明建设和新农村建设等工作的全面开展。《村规民约》对村民在社会治安综合治理、宗教管理、法治宣传教育、信访等方面都做了明确规定，填补了法律和法规不能涉及的空白。通过学习宣传《村规民约》，村民的法治观念不断增强、一些村民的民间纠纷、一般性治安案件、非法宗教活动等得到有效治理，使稳定形势有了明显好转。

六、加强执法监督，确保执政行为合法

在执法监督方面，我街道遵循有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的原则，通过自觉接受社会、相关部门和新闻媒体的监督，促进依法行政工作。蒲吕街道纪委开展基层执法评议活动，主要针对政风行风、履行职能、规范管理、制度建设等四个方面， 50余名群众代表和党员代表参加了民主评议，进一步推动了依法行政建设，切实转变了工作作风、提升水平、改善服务、树立形象，为构建和谐平安社会，促进经济发展创造良好环境。

七、多元化解，用法治理念调解社会矛盾  

一是畅通信访渠道。坚持开展“领导公开接待日”，完善改进接访劝返机制。进一步完善科学规范的受理、交办、督办、答复群众信访事项的工作规则和制度，着力提高信访生态指数。受理来信来访61件，网上信访26件，办结率100%。二是充实队伍，推进访调对接。长期招募法律志愿者，用专业法律人才充实我街道兼职调解员队伍，在调解工作中遇到拆迁拆违纠纷、等复杂、疑难的案件，都会邀请法律顾问参与调解，充分听取法律顾问的专业意见，在线矛盾多元化解（访调对接）。三是完善矛盾纠纷排查调处制度。不断完善矛盾纠纷排查制度。每月开展常规排查，在“元旦”、“春节”、“两会”等重大节假日前开展定期排查，做到定期排查与专门排查相结合。由于制度的不断完善，使我街道的调解工作掌握了主动，能够在最佳时机介入矛盾纠纷的调处。截止12月28日，全街道开展矛盾纠纷排查22次，排查各类纠纷83件。四是规范基层平台，强化服务管理。今年，街道完成网格调整工作，每月对网格长及网格员进行考核。

八、存在问题和今后打算

一年来，虽然蒲吕街道的依法行政工作取得了一定的成效，但距上级和人民群众的要求，还有一定的差距，主要表现在：一是法制建设干部队伍素质有待进一步提高；二是依法行政在依法治国中的重要性的宣传力度有待进一步加大。为此，蒲吕街道将继续按照市委市政府和执政为民、全面推进依法行政，建设法治政府的要求，认真履行其职责、职能，全面贯彻执行《国家公务员法》，内强素质，外树形象，有步骤、有重点地推进依法行政工作。      

九、下一步工作措施

一是完善政府决策机制。力求进一步完善重大行政决策合法性审查机制，坚持重大问题集体决策，将社会参与、专家论证和政府决策真正落到实处。二是扎实推进普法工作。协调司法局、信访等部门进一步落实普法工作计划，认真落实“七五”普法规划。充分利用辖区律师资源，定期组织居民参加法律知识讲座，提升群众法律意识。三是不断强化执法培训。通过网络上传学习内容、举办行政执法业务培训班、典型案例评审、开展研讨等形式，加强对行政执法人员的专业法律知识及证据的收集、法律的综合运用等实践操作层面的培训，夯实依法行政的基础。四是加快推进政务公开。完善政府信息依申请公开、保密审查和监督保障等措施，抓好重大突发事件和群众关注热点问题的信息公开，认真贯彻执行阳光政务平台相关制度规定，规范和深化行政权力网上公开透明运行工作。五是全面规范执法行为。通过行政执法案卷评查、依法行政评议、行政执法争议协调等形式，对行政执法行为加强指导监督，及时发现行政主体在执法工作中存在的问题和薄弱环节，有针对性地提出改进意见，促进行政执法规范化。