重庆市铜梁区平滩镇人民政府2023年法治政府建设工作报告

重庆市铜梁区平滩镇人民政府

2023年法治政府建设工作报告

今年以来，按照中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和中共中央办公厅、国务院办公厅《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求，在区委、区政府的坚强领导下，平滩镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实市委六届二次全会和区委十六届四次全会部署，坚持稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感的工作导向，不断提高依法决策、依法管理、依法行政水平，法治政府建设取得了积极成效，为全镇经济社会发展提供了坚实的法治保障。现将2023年我镇法治政府建设工作有关情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）聚焦组织领导，强化责任落实

切实提高政治站位，不断加强法治政府建设组织保障。一是聚焦组织领导。切实加强对法治政府建设的统一领导，建立完善工作机制，成立了以镇党委书记为组长，镇长、政法委员为副组长，镇属各部门负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，始终坚持“党委统一领导，党政齐抓共管”的原则，层层落实责任，传导压力，形成了齐抓共管的工作格局。二是坚持以上率下，扛起法治责任。持续推进法治建设，自觉履行法定职责，规范行政行为，主要领导对法治建设做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要任务亲自督办，切实履行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，加强法治建设谋划、部署、推动、落实。三是强化法治能力建设。严格落实党委理论学习中心组学法制度，将习近平法治思想和党的二十大报告、市委六届二次全会、区委十六届四次全会关于法治政府建设的新部署新要求纳入学习内容，形成领导班子成员带头学法用法的长效机制，提高领导干部运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、应对风险的能力。

（二）强化决策规范，健全决策机制

平滩镇坚持把依法决策、规范执法、程序合法作为工作的出发点和落脚点，不断优化依法行政职能。一是规范决策机制。严格按照《重大行政决策程序暂行条例》和《重庆市重大行政决策程序规定》要求，确保公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序有效落实，坚决执行民主集中制，建立决策调研、咨询、公示等制度，确保科学决策、民主决策。二是通过政府购买法律服务的形式，聘请重庆德功言律师事务所的3名律师组建平滩镇法律顾问组，积极发挥法律顾问的参谋作用，充分利用法律顾问组的专业优势，解读相关法律法规，对党委、政府重大决策、重大事项提出有效法律意见和建议，预防化解法律风险，为党委、政府依法执政、依法行政提供强有力的法治保障。三是建立重大决策跟踪反馈和风险评估制度，实现决策权和决策责任统一、合法性审查全覆盖。做好重大事件上报、综合研判、联动指挥处置等执法规范流程，推动实现风险隐患实时感知、突发事件快速响应、工作指令精准落地，程序规范，执法有据。

（三）加强规范性文件管理，建立健全备案审查和清理机制

一是严格执行行政规范性文件评估制度。二是按照规定的程序和时限报送备案行政规范性文件，且报备率、报备及时率、规范率均达100%。三是实行行政规范性文件目录和文本动态化、信息化管理，严格按照行政规范性文件起草、征求意见、合法性审核和备案审查等配套工作要求，建立行政规范性文件发文台账，对全镇行政规范性文件进行了全面清理并及时向社会公布，规范行政规范性文件发文程序，建立行政规范性文件党政办、司法所、法律顾问三方联审制度。

（四）提升服务效能，深化“放管服”改革

一是服务质效全面提升。充分运用“渝快办”、“渝快政”等平台，提升行政管理和服务水平，积极推进便民服务大厅窗口信息公开、责任落实，提高行政服务效率和服务质量，为群众办事提供方便。依托“渝快办”平台办理乡村建设规划许可证140余份、动物检疫合格证1300余张等。二是深化“放管服”改革，持续优化法治化营商环境。平滩镇深化推进“放管服”系统改革工程，持续深入打造服务型政府。坚持领导班子成员联系民营企业制度，强化企业走访和企业对接服务，组织召开3次优化营商环境暨服务市场主体座谈会，宣传优企惠企政策，充分发挥商会服务企业对接平台作用，促进企业抱团发展，形成合力，实现产业发展提质增效。综合运用线上线下平台完善镇级政务服务事项向社会延伸，打造“一站式”服务中心，向社会公开服务事项网上办理流程。

（五）强化行政执法规范化建设，加强重点领域执法

一是深化综合执法改革。按照机构综合、职能聚合、力量整合的要求，组建综合行政执法办公室和综合行政执法大队，明确专人专岗专责，加强本镇与区级行政执法部门协调协作，有序推进镇街综合执法改革。二是全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，严格规范执法过程，做到公正文明，并建立了行政执法投诉举报制度，全面落实行政执法责任制。三是自觉接受党内监督、人大监督、督察监督、民主监督、司法监督，支持人民法院依法受理和审理行政案件，行政机关负责人按规定出庭应诉。四是全面推进政务公开，未出现因不履行或不正确履行政府信息公开法定职责在行政复议或行政诉讼中被撤销、确认违法或者责令履行的行为。五是加强市场摊区、餐饮企业等重点场所的监督检查，依法依规开展全覆盖、全过程执法检查，将刚性执法转化为柔性执法，多以说服教育、积极劝导为主。六是加大重点领域执法力度。聚焦食品药品、交通运输、森林防火等关系群众切身利益的重点领域，加大监管执法力度，及时查处违法行为。完善市场监管工作机制，持续推行“双随机、一公开”监管模式。全年开展执法检查16次，排查及整改隐患20余条，下达整改书35份，行政处罚5起（不含交通处罚）。

（六）强化制约监督，行政权力运行更加规范透明

按照《平滩镇政务公开工作制度》，规范公开内容、时间和程序，常态化开展基层政务公开和重点领域信息公开，依法保障人民群众对相关政府信息的知情权。做好政务公开专区建设，及时开展信息归集、网站管理等工作，促进政府信息公开规范化。认真办理人大代表意见建议，邀请人大代表、政协委员等监督政府重大决策、重大项目建设，自觉接受群众社会监督。

（七）夯实法治根基，提高基层法律服务水平

一是镇党委、政府坚持带头学深悟透习近平法治思想，组织开展理论学习中心组、党委会等专题学习，认真学习贯彻《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规。二是建立了机关干部学法制度，保证每年领导干部、机关工作人员学法培训。三是持续加强法治宣传教育。全面实施“八五”普法规划，扎实开展“法律六进”活动，全年组织习近平法治思想、三月法治宣传月、国家安全、全民反诈、“12.4”宪法宣传周等主题法治宣传活动8场，同时，我镇组织160余名机关干部、村（社区）干部参加2023年法治理论考试及旁听庭审，内容涉及习近平法治思想、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育有关学习材料、“八五”普法规划、宪法、民法典、反间谍法、国家安全法、反有组织犯罪法、反电信网络诈骗法、妇女权益保障法、未成年人保护法、《促进个体工商户发展条例》《重庆市优化营商环境条例》《重庆市水资源管理条例》《重庆市养犬管理条例》《重庆市环境保护条例》《重庆市专利促进与保护条例》《重庆市规范行政处罚裁量权办法》《重庆市行政处罚听证程序规定》等，且考试通过率为100%。四是优化公共法律服务。辖区内已建设完成1个公共法律服务工作站，18个村（社区）依托村（居）委会便民服务中心设立公共法律服务工作室，实现了我镇公共法律服务实体平台全覆盖，今年共解答法律咨询210件，举办公共法律服务宣传4场次，村居法律顾问小程序注册人数17461人，累计服务次数2355次，审核法律顾问档案562件次。同时，联系对接法律顾问进村开展普法宣传2次、调解纠纷1次。

二、存在的问题

我镇法治政府建设各项工作任务得到有效落实，依法行政水平不断提高，但也存在一些明显的问题和不足。一是法治建设宣传学习形式单一。在学习中较多地传达学习文件精神、规章制度等，对内容理解不够深入，运用理论指导实践、推动工作效果不够明显。二是法治建设活动内容不够丰富。活动内容形式较为单一，多以集中学习、座谈交流等基本方式为主，导致活动的吸引力和凝聚力不够。三是行政执法队伍建设力量不足。伴随行政执法职权下放，基层执法人员缺乏，行政执法培训力度不够，执法人员缺少系统的行政法规培训，依法行政水平不高，对政策的把握能力有所欠缺，开展执法活动困难。四是部分办所对法治建设工作认识还需进一步加强，在推进法治政府建设工作过程中存在积极性不高、学习意识不足、学习深度不够的问题。

三、下一步工作计划

接下来，我镇将继续深入学习贯彻党的二十大精神，持续发力引导全体干部职工更加懂法守法用法，不断巩固和扩大法治建设工作成果，实现我镇法治政府建设工作取得新成效。

一是进一步增强领导干部法治意识。积极谋划法治宣传教育工作，着力提升领导干部法律意识、法治素养和依法行政能力，促进政府工作人员做尊法学法守法用法的模范，从而进一步提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。二是着力压实压细责任。坚持将法治建设与各办所的中心工作同研究、同部署、同考核，进一步细化工作任务、明确工作措施，创新工作机制，使广大干部职工真正成为法治建设的重要组织者、推动者和实践者。结合2023年工作实际，进一步完善法治建设各项规章制度，构筑起牢固的制度防线，实现以制度管权管事管人。三是强化执法队伍建设。全面落实行政执法“三项制度”，积极配合镇街“放权赋能”，履行行政执法事项清单，切实推进镇街综合执法规范化建设。四是完善依法行政制度体系。加强规范性文件监督管理，建立行政法规、规章和规范性文件清理长效机制。五是通过宣传提高大众对法治教育重要性的认识，利用QQ群、微信群、广播、电子屏等媒介做好经常性宣传，大力传播法律知识、弘扬法治精神，使法治宣传教育更好的融入我镇经济社会发展当中，确保法治政府建设工作顺利推进。