2020年是决胜全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是“七五”普法总结验收之年，我镇在区委、区政府的正确领导下，认真落实全区关于法治政府建设的各项决策部署，切实将法治政府建设贯穿于全镇工作的各项工作中，加强整体谋划，聚力攻坚克难，进一步提升依法治理水平，推动镇域经济社会持续健康发展，现将我镇2020年法治政府建设工作有关情况汇报如下：
一、主要工作开展情况
（一）强化组织领导，明确工作责任
一是明确工作职责。我镇严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加快推进政府法治政府建设，实现基层政府治理体系和治理能力现代化，实现法治政府与法治社会、法治国家三位一体协同发展，并结合市区工作要求，细化目标任务，做到安排部署到位、责任落实到位、推进措施到位、督促检查到位。二是建立健全法治政府建设工作机制。成立领导小组，形成主要领导总体抓，分管领导具体抓，镇司法所牵头负责的工作格局，调整完善行政执法大队，补充法治政府建设工作新鲜血液。三是不断完善法律服务场所建设。精准发力，建成公共法律服务中心、18个社区（村）公共法律服务工作室，法律顾问全部配齐，以点带面、两级联动，不断延长基层法律服务“神经末梢”，法律服务体系实现全覆盖。
（二）强化法律学习，提升法治意识
我镇始终将干部群众学法作为重要内容开展，2020年，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神学习宣传，深入学习习近平总书记关于全面推进依法治国的重要论述，全面认真贯彻落实中央、市委、区委关于法治政府建设的决策部署。全年一共利用党委理论中心组学习会学习法治政府建设相关法律内容5次，党委会学习6次，机关干部大会集中学习3次，切实提高干部法律素养，提升执法水平。
同时，以“法律八进”活动为载体，在面向全社会开展法治宣传教育工作的基础上，着重抓好领导干部和行政执法人员、青少年、企业经营管理人员和农民、居民和流动人口等重点对象的法治宣传教育，为全镇民主法治建设奠定坚实的基础。以法律进村（社区）为抓手，在村服务中心、小广场和车站等地开展法治宣传活动，向群众发放了扫黑除恶、《宪法》、《劳动合同法》宣传资料等资料3000余册，努力提高农民及农民工的维权意识和维权能力。开展法律进厂矿、企业活动，全年利用全镇召开企业业主会议之机，采取以会代训形式共开展对企业经营管理人员法治选宣传4次，有效提高了企业管理人员和农民工法律意识，取得了良好的效果。开展法律进学校活动，通过完善辖区学校法治副校长制度，积极推进法治课堂全覆盖活动，全年为辖区内学校上法治课4次，在学校营造了良好的学法、用法、守法的法治环境。
（三）完善执法程序，提高执法水平
一是不断提升行政执法力量。加大对安全生产、环境保护、食品药品安全、农业生产、道路交通、社会治安等关系群众切身利益的重点领域执法力度。结合工作实际，开展行政执法人员法治培训1次，提升工作人员业务能力。二是全面推行行政执法公示制度。统筹推进行政执法事前公开与政府信息公开、权责清单公布、“双随机、一公开”监管等工作。通过政府网站、公告栏、服务窗口等，主动及时全面准确公开行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、救济渠道、随机抽查事项清单和自由裁量基准等信息。同时，规范事中公示。严格做到行政执法人员持证上岗、亮证执法，明确执法主体，执法过程中主动出示行政执法证件，主动表明身份，做到执法全过程公开透明。三是完善执法全过程记录制度。结合工作实际，做到执法有痕迹、有记录、有台账，必要时佩戴执法记录仪保留影像资料，严格记录归档，按照区行政执法文书格式，做到文本统一、规范。四是全面推进重大执法决定的法制审核制度。严格落实行政执法机关主要负责人履行重大执法决定法制审核第一责任人责任，进一步落实审核主体，确定审核范围，结合行政执法类别等因素，确定纳入重大行政执法决定审核范围。明确审核内容。针对不同行政执法行为，明确具体审核内容，细化审核程序。
（四）强化矛盾纠纷排查化解，创建和谐美丽平滩
一是持续深入开展扫黑除恶专项斗争。加大线索排查、打击力度。结合疫情防控，利用小喇叭、宣传车、进家入户发宣传资料等形式，提高群众的认知度、知晓率，确保黑恶势力违法犯罪得到根本遏制。防范打击非法集资、电信网络诈骗。制定工作方案，用好用活各类宣传媒介，播放反诈骗相关音频视频，提醒广大群众保护好个人隐私，增强群众风险防范意识和识骗能力。
二是加强基层矛盾纠纷排查化解。依法开展行政调解，及时化解矛盾纠纷，为基层社会治理贡献法治力量。2020年排查解决重点纠纷62件、一般纠纷219件；排查化解重点信访问题9件；排查重点信访人员15名，严格落实“五个一”工作责任。召开信访联席会议18次，协调、交办、处理重大信访事项33件次。按时按质办理区领导批示、公开信箱、公开电话、区信访办等区级部门转交办信访件共计39件次。网上代理信访件高质量录入办理135件，镇主要领导接访下访群众事项录入办理129件，两项工作均被区信访办通报表扬。
（五）落实基层行政复议，完善基层治理体系
一是科学民主决策。我镇严格按照《重庆市重大行政决策程序规定》以及铜梁区关于重大行政决策程序的具体实施意见。公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策必经程序；完善征求意见制度。事关经济社会发展全局和涉及群众切身利益的重大行政决策，应当与利害关系人进行充分沟通，并征求社会公众及人大代表、政协委员和人民团体、基层组织、社会组织的意见。二是全面推进行政复议职责向政府集中，探索推进行政复议规范化建设。健全行政调解制度，明确行政调解范围，完善行政调解机制，规范行政调解程序，加强行政调解队伍建设。三是完善基层社会治理。落实社会治安综合治理领导责任制，建立完善《平滩镇突发公共事件总体应急预案》。建立完善安全生产制度体系、责任体系、隐患排查治理体系、行政执法体系，推进基层群众自治不断法治化和规范化。
（六）深化行政审批制度改革，完善权力负面清单制度。
优化行政审批事项。严格按照上级要求清理审批事项，规范行政审批条件。完善权力运行标准和程序，厘清干群权力界限，设立权力清单，将涉及农民群众切身利益的重大事项、大型农村公共工程建设、村集体公共资产管理、扶贫资金申请、低保五保申请等项目列入清单，将于法无据的各项委托下放事项一律取缔。
二、存在的问题及不足
2020年，在脱贫攻坚收官之际和最大限度克服疫情防控影响的条件下，我镇法治政府建设工作取得了一定成绩，但也存在一些不足。一是规范性文件管理和备案审查方面衔接和配套不是够完善；二是依法行政能力有待进一步提高；三是行政决策配套制度还不够完善；四是普法工作仍可加大力度。究其原因是我镇行政执法体制机制尚未完全理顺，法治政府建设进展不平衡、亮点特色不够明显等问题。接下来，我们将紧紧围绕法治政府建设的目标任务，进一步加大依法行政工作力度。
三、下一步工作计划
针对2020年我镇在法治政府建设工作开展中的不足，下一步，我镇将进一步明确责任，细化目标任务，严格按照市、区工作要求，围绕“十四五”规划，统筹协调做好以下工作：
一是依法全面履行政府职能，深化行政审批制度改革，大力推进“放管服”；二是推进科学民主依法决策，严格履行重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论法定程序，全面推行政府法律顾问制度；三是坚持严格规范公正文明执法，全面推行行政执法公示制度、全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度三项制度；四是加强规范性文件制定和监督管理工作，严格依法行政，严格审核把关，规范制发程序，加强监督检查，扎实做好规范性文件事前合法性审查和事后备案审查工作；五是依法有效化解社会矛盾纠纷，引导和支持公民、法人和其他组织依法表达诉求、维护权益、解决纠纷；六是全面提高政府工作人员依法行政能力，建立领导集体学法和干部法律培训长效机制；七是加强法制机构队伍建设，加强法制机构人员配备，提高法律专业人员比例，为政府法治工作提供有力保障。
重庆市铜梁区平滩镇人民政府
2020年12月31日
渝公网安备50022402000202号
