重庆市铜梁区平滩镇人民政府2022年法治政府建设工作报告

重庆市铜梁区平滩镇人民政府

2022年法治政府建设工作报告

2022年，在区委、区纪委的坚强领导下，平滩镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和二十大精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，对标《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》、《重庆市法治政府建设实施方案（2021－2025年）》和《重庆市铜梁区人民政府办公室关于印发〈2022年全区法治政府建设工作要点〉的通知》，紧扣高质量发展主题，坚持在法治轨道上推进政府治理体系和治理能力现代化，为铜梁区奋力打造产业高地、文旅胜地、宜居美地、民生福地，加快建设重庆西向发展桥头堡，努力争当成渝中部崛起排头兵提供坚强有力的法治保障。根据区政府工作安排，现将平滩镇2022年法治政府建设工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）统筹推进法治政府建设。

1.加强组织领导。根据人员变动，及时调整法治政府建设工作领导小组，镇党政主要负责人严格履行法治政府建设第一责任人职责，党政办牵头统筹推进法治政府建设工作。

2.提升法治素养。开展习近平法治思想专题培训，通过中心组学习会、镇村干部大会、宣讲会、干部培训会等形式提升干部法治素养，督促干部及时参加法治理论考试，不断提高干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

（二）依法履行政府职能。

1.提升政府服务效能。运用“渝快办”、“渝快政”等平台，提升行政管理和服务水平，积极推进便民服务大厅窗口信息公开、责任落实，提高行政服务效率和服务质量，为群众办事提供方便。利用便民服务大厅，公开服务项目、内容、办事要求、政策规定、申办程序，简化手续，为群众在办理就业登记、低保、信访、法律援助等方面，提供便捷的服务。

2.规范行政执法行为。严格执行行政执法主体资格认定制度，确保行政执法人员持证上岗。同时，规范行政执法程序，严格执行表明身份、说明理由、调查取证、听取陈述和申辩、送达等执法工作流程，统一规范执法手段措施，切实规范行政处罚等各类涉及行政相对人切身利益的具体行政行为，并且注重公平执法、公正执法，对待所有违法当事人均一视同仁、不偏不倚，公平、公正执法。完善市场监管工作机制，逐步实现事前事中事后全过程覆盖，扩大抽查检查覆盖面，健全监管规则和标准，实现“双随机、一公开”监管和信用监管的深度融合。全年开展行政执法检查400余次，排查及整改隐患100余条，下达整改书25份，行政处罚2起，处理违法行为700余起，劝导各类人员3000余人次。

（三）完善依法行政制度体系。

1.加强行政规范性文件制发。聚焦疫情防控、粮食安全、乡村振兴、公平竞争等重点领域，根据上级工作安排，及时做好相关重点领域行政规范性文件的起草、制发工作，为重点领域依法行政提供法治保障。

2.健全行政规范性文件工作机制。按照行政规范性文件起草、征求意见、合法性审核和备案审查等配套工作要求，保障行政规范性文件制发质量。在制发过程中充分听取企业、行业协会商会意见，运用新媒体、新技术拓宽人民群众参与渠道，完善行政规范性文件公众意见采纳情况反馈机制，充分保障利益相对人的知情权和建议权。

（四）完善行政决策制度

1.落实依法决策。严格按照《重大行政决策程序暂行条例》和《重庆市重大行政决策程序规定》要求，更新《平滩镇党委议事规则》和《平滩镇人民政府议事规则》等制度，确保公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序有效落实，坚决执行民主集中制，建立决策调研、咨询、公示等制度，确保科学决策、民主决策。

2.发挥顾问作用。明确法律顾问履职范围、程序和方式，将其意见作为重大行政决策事项的重要参考，确保其有效参与到重大行政决策中，加大法律分析研判力度，尽力规避决策事项存在的法律风险。同时安排其为各村社区提供法律服务，为群众提供便捷、高效的法律咨询。

（五）规范行政权力运行。

1.规范依法督查工作。坚持依法督查工作原则，不断优化督查方式方法，严格控制督查频率和时长，严厉杜绝重复督查、多头督查、越权督查等现象，避免因开展督查对各办所具体工作造成负面影响。加强督查结果运用，以督查促成效，以结果促整改，致力于提升工作质效。

2.加强政务公开工作。严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，建立《平滩镇政务公开工作制度》，规范公开内容、时间和程序，区分非政府信息、法定主动公开信息和依申请公开信息，确保法定主动公开信息全部公开，常态化开展基层政务公开和重点领域信息公开，依法保障人民群众对相关政府信息的知情权。做好政务公开专区建设，及时开展信息归集、网站管理等工作，促进政务信息公开规范化。

（六）做好行政复议应诉。

通过专题学《铜梁区行政应诉行政复议若干问题规定》，提升领导出庭应诉的法治观念和责任意识，及时做好应诉准备，积极参与庭审活动，做到应诉有节、出庭有声。

（七）加强基层依法治理。

1.构建依法治理体系。强化村（社区）民主自治能力：一是完善选举制度，严格执行两委公推直选，保障居民选举权；二是完善村（社区）议事规则，形成民主管理、民主决策长效机制，保障村（社区）居民合法权益；三是严格执行民主监督制度，认真贯彻村居务、财务公开条例，充分保障居民的监督权与知情权。

2.化解基层矛盾纠纷。常态化开展矛盾纠纷排查，充分发挥两级人民调解委员会作用化解矛盾纠纷，定期开展排查，及时了解掌握信息，对矛盾苗头提前介入，做好疏导转化工作，力求把矛盾消灭在萌芽状态。对重点矛盾纠纷，采取定人、定责任的办法，实行领导挂帅包案调处。截至年底，排查矛盾纠纷288件，化解288件。

3.强化对特殊人群的监管。实行台账管理，对社区矫正、社区戒毒（康复）、精神障碍患者等重点人群进行风险管控，一人一档。对在册刑满释放人员严格按照《刑满释放人员服务管理工作办法（试行）》贯彻落实管理服务，每季度开展辖区安置帮教对象风险研判会、每月对社区矫正对象开展风险研判，目前重点帮教对象均为低风险。对在册吸毒人员，逐一走访，建立村（社）对重点人群管控报告制度。

4.开展普法宣传。利用广播、标语、宣传单等形式，加大习近平法治思想的宣传力度，推进法治宣传进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。各办所结合自身职能，加强对广大群众的法律常识普及，激发广大群众学法、懂法、讲法、用法的积极性，强化群众法治意识，营造群众“遇事找法，解决问题靠法”的浓厚法治氛围。

二、存在的问题和不足

随着法治政府建设工作的推进，法治政府建设的标准与要求也越来越高，我街道在法治政府建设工作中存在一些问题与不足。

1.部分干部职工在学习贯彻习近平法治思想方面还有一定差距，存在重学习轻落实的情况，在知行合一方面还有存在不足。

2.部分办所在推进法治政府建设工作过程中存在积极性不高的问题，认为法治建设与自己办所关系不大，思想上重视不够，影响全镇法治政府建设工作的整体推进。

3.部分办所对行政规范性文件认识不足，范围界定不够清晰，在拟文时未能及时履行行政规范性文件拟文程序。

4.队伍建设存在短板，负责法治政府建设工作的人员专业技术还存在一定欠缺。

三、下一步工作打算与建议

法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，党的二十大报告全面部署了新时代法治政府建设重要任务，对依法行政提出了更高要求。2023年，我镇将深入学习贯彻党的二十大精神，踔厉奋发、勇毅前行，强化改革创新，促进依法行政，全力推动法治政府建设实现新突破，重点做好以下几点：

1.继续加大习近平法治思想和法治理论的学习力度，形成主要领导带头，所有办所全员参与的学习氛围，同时加强对各办所负责工作的督查监督，确保全镇法治政府建设工作整体推进。

2.加强办所人员行政规范性文件拟文培训力度，定期组织各办所负责拟文的同志学习行政规范性文件相关要求，对近期行政规范性文件拟文工作中存在的问题进行讲解，按照行政规范性文件起草、征求意见、合法性审核和备案审查等配套工作要求，保障行政规范性文件制发质量。

3.继续坚持抓住领导干部这个“关键少数”，全面履行法治政府建设第一责任人职责，将法治政府建设工作列入重点工作清单，科学制定法治政府建设年度工作计划。