重庆市铜梁区水口镇人民政府2023年法治政府建设情况的报告

重庆市铜梁区水口镇人民政府

2023年法治政府建设情况的报告

2023年，水口镇深入贯彻落实党的二十大精神，继续以习近平法治思想为指导，严格按照中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》、中共中央办公厅、国务院办公厅《法治政府建设与责任落实监督工作规定》和市、区政府工作要求，镇党委、政府高度重视法治政府建设工作，同时结合我镇实际情况，认真安排部署法治政府建设各项具体工作，不断推动法治建设取得新成效。我镇开展了全面依法治区暨法治政府建设自查工作。现将我镇2023年法治政府建设工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）法治建设基础更加坚实

一是加强党对法治建设的领导，根据领导分工，及时调整水口镇依法治区暨法治政府建设领导小组，进一步强化党对法治建设的领导力，确保法治建设的各项决策部署、目标任务落到实处。二是进一步压实工作责任，坚决贯彻党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓的良好格局，层层传导压力，压实工作责任，优化工作部署，强化督导落实，确保各项工作抓实落地。三是完善工作机制，完善法治政府建设情况公开机制，落实司法所长固定列席法治建设或法律事务相关议题的工作机制，镇党委、政府将法治建设工作纳入年度重点工作，强化法治政府建设工作保障，为法治政府工作有序推进奠定坚实基础。

（二）规范性文件管理更加完善

一是党内法规制度建设，按规定建立发文目录，严格规范性文件制定程序，建立党内规范性文件清理机制，按时完成规范性文件清理，目前我镇未清理出党内规范性文件。二是推动党内法规制度落实落地，镇党委对《中国共产党章程》、《信访工作条例》、《中国共产党统一战线工作条例》等党内法规进行学习，组织机关干部对《信访工作条例》等党内法规开展集中学习。三是党内法规制度建设基础更加稳固，调整水口镇党内法规工作领导小组，进一步明确责任机构、责任人，充分发挥法律顾问等专业人员作用，充实党内法规工作力量。四是做好行政规范性文件清理工作，今年以来清理出行政规范性文件1件，目前已完成上述文件的废止。

（三）行政执法更加规范

一是全面推行行政执法公示制度，对行政执法主体、权限、依据、程序、救济渠道和随机抽查事项清单等信息全面准确及时主动公开。二是全面落实全过程记录制度，严格执行2名以上行政执法人员执法规定，严格执行“亮证执法”制度，做到执法过程全记录，执法案卷和执法文书内容合法合规、文书要素齐备、填写规范、归档完整。三是细化举措完善法制审核制度。全面推行重大执法决定法制审核制度，镇政府在作出重大行政执法决定之前，镇党委、政府依法决策、科学决策、民主决策机制健全，始终坚持民主集中治，进行决策前合法性论证，并集体讨论决定，镇政府印发的规范性文件，必须先由镇依法行政领导小组把关审查依据是否充分，内容是否违反法律、政策，程序是否合法。未经法制审核或审核未通过的，不得作出决定。现我镇未出台重大行政执法决定。四是强化行政执法人员管理和行政执法保障，根据《重庆市行政执法责任制条例》，建立并实行行政执法责任制，定期对过期执法证件进行清理，目前我镇共有持证行政执法人员12名。

（四）行政权力制约监督更加有效

一是全面推行政务公开，阳光政府建设更上一层楼，着力抓好政务公开。及时更新政务公开栏目信息，及时发布政务信息，着力抓好部门办事流程的信息公开，进一步增加政府工作透明度，方便群众来访办事。以建立村务监督委员会为重点，成立村务监督委员会，确保村级公共权力阳光规范运行。二是加强执法程序的规范指导，切实改进和加强行政执法。首先是严格执行执法程序制度，根据行政处罚法对执法程序的基本要求，我们要求各部门根据各自实际情况，依法对执法程序进行严格而详细的规定，从根本上解决了执法随意性问题。其次是有重点地、循序渐进地推进行政执法听证治度。三是重视法治机构队伍建设，加快基层法律服务。加强法律服务队伍建设，积极培育法律明白人和人民调解员队伍，完善法律顾问工作机制，充分发挥法律顾问指导政府重大行政决策、重大合同合法性、行政规范性文件的审查、审核等工作的积极作用。

（五）矛盾防范和化解机制更加健全

着力解决法治领域突出问题，将习近平法治思想转化为实际举措，运用习近平法治思想破解工作难题。一是推进基层社会治理工作。扩大村民群众自治工作，完善各村基层治理机制，提高基层公共服务和社会管理水平。创新群众自我服务体系和矛盾自我化解机制，借鉴“枫桥经验”，促进社会和谐。二是扎实开展矛盾化解工作。按照构建矛盾纠纷“大排查大调解大化解”工作格局的要求，建立法律顾问制度，参与重大矛盾调处，积极维护社会稳定，今年共排查纠纷279件，成功化解279件。加强人民调解人员的法律知识和调解技能培训，提高调解人员的业务水平，水口镇2023年培训调解员达70人次。三是聚力推进德治教育工作。广泛开展贴近生活、喜闻乐见的基层文化活动，以“文化下乡”为载体，通过开展一镇一主题等活动建设，提升全镇人民的整体文化品位和道德修养。深入推进“法律大讲堂”，注重弘扬传统美德，在潜移默化中引导广大群众求真、趋善、臻美。

（六）法治意识进一步提升

强力推动领导干部带头学法，机关干部模范用法，确保全面依法治国的成效和进展。一是狠抓领导干部学法制度。详细制定党委中心组学法方案，将习近平法治思想纳入学习重要内容，细化干部学法计划，进一步加大全镇领导干部法律知识培训力度，采取自学与集中培训相结合的方式，组织领导干部学习新颁布的法律、法规和规章，提高领导干部依法行政的意识和能力，今年以来组织统一学习法律6次。二是狠抓领导干部法治培训，通过会议集中学习、组织专题培训等方式，先后组织全镇干部职工及村“两委”干部，对《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国国家安全法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政复议法》、《信访工作条例》等法律法规制度进行了系统学习，参加人员280余人次。三是狠抓宪法法律教育，按规定组织年度干部网上法治理论知识考试，按规定参加新提任领导干部法治理论知识考试、年度领导干部法治抽考；全面从严落实宪法宣誓制度，完成新入职干部宣誓3人。

（七）法治宣传教育更加广泛

法治意识要深入人心，形成内化于心、外化于行的良好常态，必须通过教育和培训才能达到，今年以来我镇通过强化宣传教育，切实提高广大干部群众的法治意识。一是组织开展法治宣传活动。充分利用“八五”普法宣传和各种集会活动进行法治宣传教育，今年以来开展了“法律六进”系列的普法宣传活动15次，联合平安办、应急办、派出所等有关办所加大对环保、电力、国家安全、信访、反邪教、禁毒等法律法规的宣传和行政执法工作，同时通过现场办理群众投诉、倾听群众意见建议，取得了较好的宣传教育效果，累计发放法治宣传资料3000余份、悬挂横幅20条、LED显示屏滚动播放音视频超100余小时，同时设定法治宣传专栏，制作宣传写真海报6块。二是举办法治讲堂以案说法。平安办联合镇纪委、妇联、团委、司法所、水口小学、清泉社区等多次组织辖区群众、适龄儿童及学生家长开展法制教育讲座，通过“以案说法”的形式，用深入浅出的语言讲解了土地承包法、宪法、民法典等与生活息息相关的法律条文作了详细解释和说明。通过法治讲堂，镇全体干部群众对法律法规有了更深刻的了解与认识，进一步提升了全镇干部群众知法、懂法、守法、用法能力，营造尊法守法、崇德向善、明礼知耻、诚实重信的浓厚社会氛围。

二、存在的不足

我镇在法治政府建设方面虽然取得了一定的成绩，但离法治政府建设的要求还有很大的差距，存在许多有待解决的问题，主要表现在以下几个方面：一是普法教育工作做的不够细，群众领会能力低，法治观念淡薄，真正知法、用法的群众不多。二是普法师资力量不足，法律素养不高，缺乏一支热心法治宣传、懂法律、有一定演讲能力的普法讲师团、宣传员、联络员队伍。三是由于上级投入资金与自身经济实力有限，导致各村的普法工作发展不平衡，硬件投入少，标准不高，操作性不强。四是依法行政工作的推进不平衡，相关职能站所依法行政的能力和水平有待提高；五是干部队伍法律素质有待进一步加强。

三、下一步工作打算

我镇将立足新发展阶段，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，紧扣党中央、市委、区委决策部署，全面深入推进依法行政，推动法治建设再上新台阶。

（一）进一步加强组织领导，确保形成合力。继续坚持和完善领导体制和工作机制，形成统一规划部署，各部门齐抓共管、密切配合、各负其责的工作格局。要把法治宣传教育纳入我镇经济和社会发展规划，与其他工作同部署、同安排。及时调整充实法治宣传教育领导小组。健全普法依法治理领导机构，建立健全协调配合的法治宣传教育工作长效机制。

（二）进一步加强法治宣传，强化依法行政。继续加大对“八五”普法工作的贯彻执行力度，要广泛深入，开展多种形式的法律宣传、法律知识讲座和有关执法人员的法律知识培训工作，努力增强人民群众，特别是行政机关工作人员的法治观念。要促进全体镇村干部形成学法、用法、守法的良好氛围，不断提高行政执法人员素质。

（三）进一步加强法治教育，完善制度机制。不断完善各项工作制度，坚持形成用制度管人工作机制，不断提高工作水平，切实履行工作职责。推进法治教育的制度化和规范化。在认真总结法治宣传教育的成功经验的基础上，要善于把经过实践检验的成功做法上升为各类重点对象的学法治度，做到用制度管人、用制度管事、用制度推动普法工作；加大学法、用法的力度。完善学法治度、拓宽学法内容、提高学法实效，切实增强领导班子和领导干部的法治意识，坚持领导干部带头学法。

（四）进一度加大规范性文件备案、审查力度。落实专人负责，完善规范性文件备案制度和监督制度，对不进行报备的加大责任追究力度。

（五）进一步规范行政执法行为，提高执法水平。及时组织10名执法人员参加执法培训，使执法人员全部取得行政执法证，做到持证上岗。加大培训学习，提高行政执法人员素质和水平，加大监督力度，提高对行政执法人员的管理。

（六）进一步健全矛盾化解机制，改善社会治安环境。健全社会矛盾预警、利益表达、协商沟通、救助救济等机制，畅通群众利益协调、权益保障法律渠道。加强社会治安防控，做好重点人员的管控和重点地区的巡控，加大对各类违法行为的打击力度，持续改善社会治安环境，继续抓好平安创建工作，不断提升公众安全感、满意度。

（七）进一步加强人民调解工作，切实维护社会稳定。妥善处理群众信访工作，制定以教育、疏导为主的工作思路，以解决重点疑难问题为突破口，落实了班子成员定期接访、下访的预防措施，明确重点案件领导包案、镇村干部分级负责的工作责任制。

（八）进一步落实重大行政决策法定程序。完善重大行政决策公众参与程序，落实公示制度，增设举报信箱，进一步畅通群众意见表达和诉求渠道。