重庆市铜梁区水口镇人民政府关于印发《水口镇有限空间等有毒有害场所安全生产集中整治工作方案》的通知

水口府〔2024〕106号

重庆市铜梁区水口镇人民政府

关于印发《水口镇有限空间等有毒有害场所

安全生产集中整治工作方案》的通知

各村（社区）、镇级各板块：

现将《水口镇有限空间等有毒有害场所安全生产集中整治工作方案》印发给你们，请严格按照文件执行。

重庆市铜梁区水口镇人民政府   

2024年9月18日         

水口镇有限空间等有毒有害场所安全生产集中整治工作方案

根据区安委办印发的《关于系统治理受限空间作业安全风险的通知》（铜安办〔2024〕1号）、《关于开展有限空间作业系统治理的通知》（铜安办〔2024〕58号）文件要求，我镇决定从即日起至12月底在辖区范围内开展有限空间等有毒有害场所安全生产集中整治，现制定本工作方案。

一、工作目标

深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要论述，坚持人民至上、生命至上，深刻汲取事故教训，采取有力有效措施，切实解决有限空间等有毒有害场所安全管理意识不强、责任不实、底数不清、风险不明、管理不到位、委外不合法、措施不可靠、施救不规范等突出问题，全面开展风险隐患排查，紧盯关键环节狠抓集中整治，规范有限空间等有毒有害场所安全管理，全面提升企业安全生产水平及事故风险防控能力，有效遏制事故发生。

二、组织领导

成立水口镇有限空间等有毒有害场所安全生产集中整治工作专班：

组  长：刘婧晶  党委副书记、镇长

副组长：陈清训  政法委员、副镇长

成  员：马  瑞  平安法治办公室应急管理岗

        钟世刚  平安法治办公室综合执法岗

        姜发丽  经济发展办公室农业服务岗

蒋  会  经济发展办公室生态环境岗

刘书琴  经济发展办公室经济发展岗

        江  霞  民生服务办公室帮扶救助岗

        易元林  经济发展办公室规划建设岗

            各村（社区）支部书记

工作专班下设办公室在镇平安法治办，由马瑞同志兼任办公室主任，负责统筹协调辖区有限空间等有毒有害场所安全生产集中整治工作。该工作专班待本次集中整治工作结束后自动撤销，不再另行出文。

三、整治范围

（一）有限空间定义。是指封闭或者部分封闭，未被设计为固定工作场所，人员可以进入，通风不良，易造成有毒有害物质、易燃易爆气体积聚或者氧含量不足的空间。有限空间作业，是指人员进入或者探入有限空间实施的作业。

（二）有毒有害场所定义。主要指存在硫化氢、一氧化碳、氯气、甲烷等有毒有害物质，存在燃爆、粉尘、高温、低温及缺氧等危害，可能导致人员伤亡的场所。

（三）行业领域。主要分布在建设、农业、城市管理、工贸、燃气、交通、水利、教育、卫健、民政、电力、环保等行业领域的有毒有害场所。

（四）主要事故风险。可能发生中毒、窒息、爆炸、淹溺、物体打击、高坠、坍塌等事故灾害情形。

（五）重点治理环节场所。

1.建设施工行业。市政工程、房屋建筑工程、交通运输建设工程、水利建设工程、铁路建设工程、电力建设工程涉及到的坑、（隧）洞、孔、沟、井、管（道）等。

2.农业农村行业。畜禽养殖场涉及的化粪池、沼液储存池及粪污输送管（通）道，畜禽屠宰涉及的污水处理池，农药生产涉及的农药合成与加工车间，饲料及饲料添加生产涉及的地坑、立筒仓、脉冲除尘器，农村沼气设施等。

3.城市管理行业。城市道路涵洞、化粪池、沼气池、供水管网和环卫保洁企业化粪池清掏等。

4.工贸行业。有限空间、危险化学品存放间、喷漆（调漆）间等存在有毒有害、易燃易爆或缺氧窒息危害的场所，重点环保设施（脱硫脱硝、挥发性有机物回收、污水处理、粉尘治理、RTO焚烧炉）等。

5.粮食储备领域。重点聚焦粮食储备库（平房仓、楼房仓、浅圆仓、立筒仓）、储油罐、烘干塔及重点环保设施和杀虫或熏蒸作业等。

6.教育行业。实验室、化粪池等。

7.排水行业。污水池、污水管廊、药品及危险化学品存放间等。

8.环境保护领域。废弃危险化学品等危险废物的收集、贮存、处置等场所。

9.各行业领域大型设备内部、有人孔管道、有限（受限、密闭）空间等涉及的动火动焊、喷漆防腐等检维修作业。

三、重点任务

在《关于系统治理受限空间作业安全风险的通知》（铜安办〔2024〕1号）、《关于开展有限空间作业系统治理的通知》（铜安办〔2024〕58号）等系列部署基础上，明确有限空间等有毒有害场所安全防范重点，切实有效抓好有限空间等有毒有害场所安全管理。

（一）全面摸排起底，做到不留死角。即日起至9月20日，开展拉网式排查起底，全面掌握本辖区、本行业领域有限空间等有毒有害场所基础情况，全面厘清作业点位、风险类别、危险因素、防范措施、责任人员等基础信息，形成工作台账，及时动态更新。

（二）全面配齐装备，落实“五有”要求。9月30日以前，辖区内小型企业、个体工商户等至少按照“五有”标准，全面配备有限空间等有毒有害场所安全防范装备，做到有警示牌（详见附件1）、有气体检测仪（可检测硫化氢、甲烷、一氧化碳、氧气浓度）、有轴流风机、有空气呼吸器、有安全绳（详见附件3）。

（三）强化作业规范，严格“两个流程”。一是作业前严格“三检查”。检查作业环境是否安全，检查装备设施是否齐全有效，检查安全防护措施是否到位，不检查不开工，不合格不作业。二是作业中严格“三步骤”。即先通风、再检测、后作业，杜绝冒险作业导致事故发生（详见附件2）。

（四）聚焦问题短板，落实“三项措施”。一是全面落实属地、属事部门包保责任制；二是10月20日前要组织本行业领域企业主要负责人、安全管理人开展集中培训；三是10月20日前所有涉及有限空间等有毒有害场所的单位要按照预案开展一次应急演练。

（五）严格监管执法，做到“四个必查”。一查装备配备是否到位，二查知识是否掌握，三查装备是否会用，四查作业规程是否正确。

四、保障措施

（一）加强组织领导。强化统筹协调，及时安排部署有限空间等有毒有害场所安全生产集中整治工作，研究解决有限空间等有毒有害场所风险防范化解中存在的重点难点问题。

（二）强化安全检查。整治期间，工作小组成员不定期开展专项或联合安全检查，及时发现并整改问题，确保检查实效。

（三）严肃追责问责。镇纪委对在集中整治工作中发现的违法违规行为，依法依规严肃查处；对因工作不力导致事故发生的相关责任单位和责任人员，要依法依规进行责任追究。

（四）加强信息报送。各成员单位要及时总结集中整治工作进展情况，定期向工作专班办公室报送工作信息。工作专班办公室要及时汇总全镇集中整治工作情况，按要求向镇政府和上级有关部门报告工作进展情况。

附件：1.有限空间等有毒有害场所警示牌（参考）

          2.有限空间作业各阶段风险防控关键要素

            3.有限空间作业安全防护设备设施（参考）

附件1

有限空间等有毒有害场所警示牌（参考）

附件2

有限空间作业各阶段风险防控关键要素

附件3

有限空间作业安全防护设备设施（参考）

                 便携式气体检测报警仪    呼吸防护用品（自吸式、正压式空气呼吸器）

坠落防护用品（全身式安全带、防坠器、安全绳、三脚架）

通风设备（移动式风机和风管）