重庆市铜梁区水口镇人民政府2022年法治政府建设工作报告

重庆市铜梁区水口镇人民政府

2022年法治政府建设工作报告

2022年，水口镇深入贯彻落实党的二十大精神，继续以习近平法治思想为指导，严格按照中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》、中共中央办公厅、国务院办公厅《法治政府建设与责任落实监督工作规定》和市、区政府工作要求，认真安排部署法治政府建设各项工作，全力做好行政执法制度建设，大力加强法治宣传力度，努力增强干部群众的法律意识和法治观念，依法全面履行政府职能，开创了水口镇法治政府建设工作的新局面。现将我镇2022年法治政府建设工作情况报告如下：

一、完善工作机制，加强党委对法治建设的领导

（一）加强党委对法治建设的统筹力度，压实责任落实到位。镇党委会专题学习关于中央、市、区法治政府建设的文件，明确党委书记和镇长双组长制亲自牵头抓”加强组织保障“工作，成立水口镇全面依法治区暨法治政府建设工作领导小组；由副书记（兼宣传委员）牵头抓“推动全社会增强法治观念”、“依法治理网络空间”等工作，负责抓好相关学习宣传与培训等工作；由政法委员负责牵头抓“健全社会领域制度规范”、“加大权利保护力度”，负责抓好相关执法护法工作；由人大主席、组织委员共同牵头抓“推进社会治理法治化”等工作，负责抓好规范性文件与社会组织建设等工作。

（二）完善党委决策机制，提升党委依法执政能力。健全与完善党委重大事项决策制度，进一步健全和完善群众参与、多方监督、政府决策相结合的决策机制，重要决策与人事任免实行党委票决制，尊重公民与党员的民主权利。完善《党委议事规则》和《重大问题议事记录规范》等制度，重大行政决策做出前必须经过党委集体决定，坚决执行民主集中制，建立决策调研、咨询、公示等制度，确保科学决策、民主决策。

（三）完善领导干部学法用法制度，提高党员干部法治素养。一是全面完善领导干部学法用法制度，进一步完善党员领导干部法制档案，把述法工作作为干部年度述职述廉重要内容，认真做好领导干部报告个人有关事项工作，要求干部在填写报告事项时，详细填写，并做到事项内容准确无遗漏；二是组织召开全体干部职工学法，学习了《中华人民共和国宪法》、《习近平法治思想》和《行政处罚法》等，传达学习宣传《中国共产党纪律处分条例》，进一步加强对党员干部的党风廉政教育；三是建章立制，依法办事，镇党委不断建立完善依法行政、依法执政、民生保障、扶贫济困、基层治理等各项规章制度，形成依法办事的浓厚氛围，推动基层干部全面服务辖区群众工作。今年，多次组织镇工作人员参加行政执法培训、法治知识培训、法治理论知识等学习及考试，今年我镇干部法治理论考试合格率100%，通过开展法律讲堂和培训学习，领导干部法律素质不断提升，依法决策、依法行政、依法管理社会事务的能力和水平不断增强。

二、推进法治政府建设，落实依法行政

（一）完善依法决策工作机制。水口镇严格执行重大行政决策事项目录制度、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序制度和做好全过程记录、材料归档和保管工作。对重大决策的执行情况进行跟踪和实施评价，及时发现并纠正决策存在的问题，制定和完善了行政决策责任追究制度，做到权责分明，奖罚有据，严明了工作责任的落实。对涉及辖区经济社会发展的重大问题或与人民群众利益密切相关的重大事项，在决策前都进行合法性论证，并经过广泛征求意见。

（二）提升政府服务水平。水口镇努力提升行政管理和服务水平，积极推进窗口服务单位信息公开、责任落实制度，提高行政服务效率和服务质量，为群众办事提供方便。利用镇综合服务大厅，公开服务项目、内容、办件要求、政策规定、申办程序，简化手续，为群众在办理就业登记、低保、信访、法律援助等方面，提供便捷的服务，让群众体会到政府真的是在转变作风，实实在在地为群众办实事。

（三）优化公共法律服务。通过购买法律服务方式，与巴岳律师事务所合作，为辖区内的4个村和1个社区聘请法律顾问，协助村居开展法律服务工作。大力实施“法律明白人”培养工程，按照每年有培训，鼓励“法律明白人”充分利用人熟、地熟、事熟的优势切实深入到所属的村社普法、调解纠纷，发挥示范引领作用，激发基层组织及广大群众学法、懂法、讲法、用法的积极性，促进基层农村社会稳定和谐。镇社事办、司法所、平安办等办所积极发挥职能作用，不断加强对食品药品安全、行政执法、法治宣传教育、法律援助、社区矫正等工作的监督管理，不断强化法治惠民工作力度，提高民生服务水平。

（四）加强规范性文件管理。水口镇坚持法定职责必须为、法无授权不可为，严格按照法定权限履行职责，严禁以内设机构名义制发行政规范性文件。严格把规范性文件制作流程、突出征求意见，合法性审查、备案审查阶段，确保规范性文件合法性、可行性，同时对行政规范性文件目录实行动态化、信息化管理，按时完成每年定期清理行政规范性文件的工作，清理结果及时向上级报备和社会公布。

（五）规范行政执法行为。严格执行行政执法主体资格认定制度，要求行政执法人员必须持证上岗，严禁未取得执法资格的人员履行行政执法职责。推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，严格规范执法过程，做到公正文明，并建立了行政执法投诉举报制度，全面落实行政执法责任制等制度。行政执法证件、权限、依据、程序、救济渠道和随机抽查事项清单等信息全面准确及时主动公开；注重公平执法、公正执法，对待所有违法当事人均一视同仁、不偏不倚，公平、公正执法。对于行政执法的程序和结果，主动进行公开公示，自觉接受群众监督。

（六）全面推进政务公开，提升信息透明度。围绕民生和社会热点，对公共工程审计领域、重大公益性资金以及辖区事业单位的进行专项审计，结果向社会全面公告。利用信息化平台定期公布政府工作情况、各类政策文件、政府采购等信息，今年以来，利用微信公众号、政务公开发布信息83条.

（七）健全依法化解矛盾纠纷机制。为加强水口镇矛盾纠纷大调解工作的组织领导和统筹协调，成立了水口镇矛盾纠纷大调解工作小组，由刘婧晶任组长，刘仁建和陈清训等任副组长，各办站所负责人和三名专职调解员为成员。办公室设在平安办，具体负责矛盾纠纷排查、化解和协调等相关日常工作。领导小组定期开展排查，及时了解掌握信息，对矛盾苗头提前介入，做好疏导转化工作，力求把矛盾消灭在萌芽状态。对重点矛盾纠纷，采取定人、定责任的办法，实行领导挂帅包案调处。今年以来，镇各级调委会共调处矛盾纠纷47件，成功47件，疑难复杂案件0件，调解成功率达100%。

（八）深入“八五”普法宣传，加大依法治理宣传工作力度。一是法治宣传进学校，加强青少年法治宣传教育工作，努力构建起“学校、家庭、社会”三位一体的青少年法治教育体系，使辖区学校法治宣传教育实现了全覆盖。二是在街头开展法治宣传，在春节前后、“4.15”、“6.26”和“12.4”等重要时间向群众宣传有关防电信诈骗、《中华人民共和国宪法》、《行政复议法》、《法律援助法》、《行政处罚法》、《国家安全法》和《民法典》等与维护国家和群众利益密切联系的法律法规；三是在全辖区广泛动员，整合社会资源，发展法律明白人、普法宣传志愿者队伍、法律顾问进村入户开展形式多样、生动活泼的法治宣传教育活动，形成良好的法治宣传环境。2022年以来共举办街头法律宣传咨询7场次，人民调解员专题培训2场次，村（社区）法律知识讲座10场，发放法律宣传资料5000余份；开展点对点上门普法，形成群众点菜单式普法；在村（社区）建有10个法治宣传专栏，举办法治专栏10期，积极营造出浓厚的法治宣传教育氛围。组建15名法律明白人的普法宣传小组，后续将加大进村入户普法宣传的力度。

三、存在的主要问题

2022年我镇法治政府工作虽然取得了一定的成绩，但我镇工作中还存在以下几个问题。一是干部法律知识学习有待更深更细，着重从以案释法的学习，法治宣传形式不够创新，广度深度不够；二是依法行政基层基础薄弱，个别干部依法行政意识不强，执政为民理念不足，辖区基层组织法治政府建设进展不平衡、亮点特色不明显等问题；三是重点领域执法活动未有效开展，缺乏相关记录、台账，执法文书记载不规范等。四是公共法律服务水平有待提高，法律顾问的作用发挥不充分。村居法律顾问小程序推广使用情况不理想，未达到规定要求。

四、下一步工作计划

针对以上问题，为明年做好法治政府建设工作，现提出2023年工作计划。

（一）持续加强法治教育培训。全面提升政府工作人员法治思维和依法行政能力水平，建立领导集体学法和干部法律培训长效机制。加大普法活动的创新力度，积极利用广播、标语、发放宣传资料，会议和举办法治讲座等形式，扎实推进法律“六进”。

（二）进一步提升机关干部依法行政意识。坚持以维护全镇广大人民群众的合法权益为宗旨，不断增强机关干部尤其是执法部门的依法执政、依法行政能力。健全行政执法全过程记录、行政执法公示和重大执法决定法制审核制度，深化行政执法责任制。

（三）加强重点人员重点领域行政执法。有效开展重点领域执法活动，对食药品卫生、交通运输、生态环境等关系群众切身利益的重点领域，加大监管和检查力度，严格要求执法人员做好相关记录、台账，执法文书记载要求规范。

（四）提升公共法律服务质效。持续推进“互联网+公共法律服务”加强实现公共法律服务智能化、精准化。建立法律顾问有效联系机制，强化法律服务职能，积极探索面对面普法与微信、电话解答法律咨询的服务方式相结合的新型服务模式，进一步提高村居法律顾问与顾问村之间的沟通联系，做到能够及时地向群众宣传法律知识、提供法律咨询、指导群众依法维权，促进基层民主法治建设，维护基层社会和谐稳定。

重庆市铜梁区水口镇人民政府

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