重庆市铜梁区双山镇人民政府关于印发《双山镇自然灾害救助应急预案》的通知

双山府发〔2023〕26号

重庆市铜梁区双山镇人民政府

关于印发《双山镇自然灾害救助应急预案》的

通  知

各村（社区）、办（所、中心）：

现将《双山镇自然灾害救助应急预案》印发给你们，请务必高度重视，确实履行职责，积极推进工作顺利完成。

重庆市铜梁区双山镇人民政府

                             2023年5月29日

（此件公开发布）

双山镇自然灾害救助应急预案

根据《重庆市铜梁区应急管理局关于印发2023年应急管理重点行业领域工作要点的通知》（铜应急〔2023〕1号）文件中救灾和物资保障工作要点要求，结合我镇实际，特制定《双山镇自然灾害救助应急预案》，具体如下。

一、工作目标

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。全镇救灾和物资保障工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要指示精神和党中央、国务院决策部署以及市委、市政府和区委、区政府工作要求，紧紧围绕“1393”工作思路，即：“1”个总体目标（确保受灾群众“五有”）、“3”大关键环节（灾前准备、灾中应急、灾后救助）、“9”项重点任务（落实资金预算、深化物资储备、加强队伍建设、严格灾情管理、及时实施救助、推进救灾捐赠、加强冬春救助、推进倒房重建、强化款物监管），“3”项保障措施（加强组织领导、深入广泛宣传、严格督导考核），推进新时代救灾和物资保障工作高质量发展，为高效有序应对重特大自然灾害、确保人民群众生命财产安全提供更加坚实的保障。

二、工作重点

（一）抓基层、打基础，夯实灾前准备“基本盘”

1.落实资金预算。向上级部门争取相关自然灾害资金，加强自然灾害救助政策研究，探索建立自然灾害救助标准与经济社会发展水平相适应的动态调整机制，不断提高自然灾害救助水平。

2.深化物资储备。积极争取上级专项资金支持，规范综合应急物资储备的摆放。通过采取实物储备、产能储备等相结合的模式，采购储备救灾物资，满足本辖区内启动相应救灾应急响应需求。充分依托国家应急物资物流管理系统，提升物资储备信息化管理水平。深化临近乡镇救灾物资保障应急联动机制建设，全面落实应急物资优化整合，进一步规范物资调拨程序，确保快速调拨救灾物资。

3.加强队伍建设。通过聘请专家授课，组织考察学习、集中培训等方式，实施常态化分级培训机制，确保灾害信息员培训全覆盖。全年开展1次业务培训，确保年培训率达到100%。

（二）快反应、急救助，着力灾中应急“解民困”

1.严格灾情管理。充分依托国家自然灾害灾情管理系统，做好灾情信息统计、审核、分析和上报工作。严格执行灾情信息报告制度，坚决杜绝漏报、瞒报、虚报、拖报问题发生。积极会同规划自然资源、农业、水利、地震等涉灾办所、中心健全完善灾情会商机制，形成权威、科学、准确的会商成果，及时向社会发布自然灾害灾情信息。坚持每季度对灾情报送工作情况进行通报，分析问题原因，提出整改措施，优化、简化、细化通报内容，进一步提升灾情通报工作质量和水平。

2.及时实施救助。认真学习贯彻重庆市自然灾害救助应急预案（渝府办发〔2022〕14号）和铜梁区自然灾害救助应急预案（暂行）（铜府办〔2021〕14号）。组织开展1次自然灾害救助应急演练。严格按照应急预案规定，及时启动救灾应急响应。认真执行《关于进一步加强受灾人员集中安置点规范化建设的意见》（渝应急发〔2022〕35号），落实《铜梁区受灾人员集中安置工作实施方案》（铜减办〔2022〕22 号）。

3.推进救灾捐赠。适时按照重庆市自然灾害救灾捐赠管理办法，健全和完善救灾捐赠工作职责。做好救灾捐赠款物的接收、统计、分配，及时发布救灾捐赠信息。

（三）重程序、强监管，严格灾后救助“托底线”

1.加强冬春救助。按照“灾情是前提，台账是基础，程序是保障”的要求，开展冬春救助需求评估，建立救助需求台账，精准确定救助对象。依据“户报、村评、乡审、区定”程序，执行民主评议、张榜公示制度，做好冬春救助工作信息公开，确保公开、公平和公正。上级救灾资金下达后，及时通过“一卡通”将救灾资金直接发放到户到人，确保受灾困难群众“五有”生活保障率达到100%。

2.推进倒房重建。认真核查受灾人员倒损住房情况，建立因灾倒塌、损坏住房台账，做到底数清、情况明、数据准。积极协调落实倒房恢复重建补助资金，做好资金发放，统一因灾重建住房标识，及时开展倒房重建工作。为加快灾后倒损住房重建工作，对进度慢、严重滞后的村（社区）实施通报制度。

3.强化款物监管。健全完善灾害救助资金常态化管理机制，定期组织调度，确保救灾款物管理严格规范、运行简捷有效。通过走村入户、座谈交流等了解掌握款物分配发放情况。组织开展救灾款物使用情况监督检查，通报存在的问题，对监督检查中发现的贪污挪用、截留私分、虚报冒领救灾款物等行为，坚决依法依规处理，使救灾款物精准用于受灾地区和受灾群众。

三、保障措施

（一）加强组织领导

成立双山镇自然灾害救助组，由镇长担任组长、分管安全副镇长、分管民政副镇长为副组长，应急办、民政办、平安办、建管办、财政办负责人和各村（社区）书记为成员，下设办公室在应急办，由应急办主任兼任办公室主任，负责办公室日常工作，明确专人负责收集各村（社区）受灾情况和上报工作。自然灾害救助组主要职责，救灾工作是“托底线、救急难”的重要民生保障工作，全镇救灾和物资保障系统要坚持人民至上、生命至上，把救灾和物资保障工作摆在更加突出的位置，深化改革创新，促进融合发展，使受灾群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

（二）深入广泛宣传

通过政府网站、微信、横幅等媒体渠道，积极主动宣传自然灾害救助政策、自然灾害救助工作动态信息等，不断扩大自然灾害救助工作宣传覆盖面。及时向社会发布自然灾害灾情信息，公开救灾资金、救灾物资管理使用情况，广泛接受社会监督。

（三）严格督导考核

将自然灾害救助资金年度预算和灾情信息报告准确率纳入年度目标考核范围，严格重点任务推进，加强监督检查、工作通报、整改落实，强化激励约束，对先进村（社区）和个人予以通报表扬，对工作积极性、责任心差的村（社区）和个人予以通报批评。