2023年全镇始终围绕经济社会发展实际，根据中央、市、区委法治建设工作会议精神及有关要求，围绕党政中心工作抓普法，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，依法全面履行政府职能，切实抓好法治政府建设的各项工作，为打造秀美石鱼取得了一定成效，现将本镇2023年度法治政府建设工作的主要情况报告如下：
一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）提高政治站位，强化组织领导
石鱼镇成立了以镇长为组长，分管领导为副组长，各办站所中心负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，各村（社区）、镇属各办站所中心、相关单位也相应成立了以主要负责人为组长的领导小组，全面负责抓好此项工作。落实镇党政主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，定期听取法治政府建设工作情况汇报，研究解决推进法治政府建设工作困难和问题，加强镇法治政府建设的组织领导，将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，不断加大工作推进力度，认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》等，切实履行“第一责任人”职责。将法治政府建设摆在工作的重要位置，建立了司法所长、派出所所长固定列席镇法治建设或法律事务相关例题的工作机制，不断建立健全了法治建设工作领导机制，始终坚持“党委统一领导，党政齐抓共管”的原则，作为一项重要的政治任务，全镇上下形成了“层层有人抓、人人有事做、事事有人管”的新格局，确保上下齐心，团结协作，落实到位，进一步认真做好镇法治政府建设工作。
（二）加强法治学习，夯实法治基础
全年来始终把学习习近平法治思想，贯彻落实关于法治建设的重要指示精神作为首要任务，全镇为提升干群认识，提高为民服务本领，不断强化法治学习，增强工作能力。
1.决心学，增强定力。全镇以“八五”普法为总体规划，认真加强法治政府建设的学习，不断丰富了一些法律知识，镇党委理论学习中心组，全镇各党支部坚持党章不学清楚不放过；全镇法治宣传内容不学明白不放过；农村惠民政策等不学到位不放过；机关党员“学习强国”每天不认真学习不放过；机关干部“重庆干部网络学院”学习要求不完成不放过的5个不放过的方式加强了学习，增强了定力。
2.潜心学，提升能力。今年以来全镇经常参加学习，结合工作实际，深刻认识了习近平法治思想的科学性和真理性、人民性和实践性、开放性和时代性。各办站所中心结合自己工作分工，广泛学习了党史、法律法规和地方条例以及农村基层自治工作领域相关知识，全镇综合执法包罗万象，错综复杂，领导干部认真坚持潜心静气读原著，钻研思考悟原理。平时尽量看一些法律法规视频，不断推进了党的领导制度化，法治化，不断提高了党的科学执政、民主执政、依法执政水平，调动了群众依法治国的积极性，主动性，不断提高了全镇干部工作的能力。
3.煨心学，绵绵用力。全镇在学习上保持一种慢工出细活的心态，力争把握好学习的火候，保持住学习的温度，既不能热一阵冷一阵，也不能紧一阵松一阵，绵绵用力，久久为功，努力把握好煨心学的“忍受、接受、享受”三个过程，并努力把这种学习政策法规方法养成一种好习惯，把习近平法治思想贯彻落实到全面依法治国的全过程，组织全镇干部积极参加法治理论考试，打造“法律之家”等，努力为创建法治政府建设示范区工作作出了努力。
（三）不断宣传教育，提升法治意识
全镇更新宣传方法，突出宣传效果，为加强法治建设，助力秀美石鱼新发展，一年来以群众需求为出发点，落脚点，组织开展“线上线下”普法宣传活动，营造了浓厚的宣传氛围，不断提升了广大干群的法治获得感。
1.坚持了“一个中心”。坚持以更加推动全镇中心工作等全面工作的顺利开展为中心。
2.突出了“两个关键”。一是邀请了法律工作者上法治课。二是邀请联系村领导和驻村干部到现场说法不断增强了基层干部的普法意识。特别是针对一些网络诈骗，养老诈骗等情况，深入企业，深入农村开展了警示教育，提高了干群的防范能力。
3.落实了“三个重点”。一是集体经济发展工作不断壮大，用法律护航乡村振兴路，全镇秸秆焚烧现象明显下降，没有因此而产生火灾现象。二是脱贫攻坚工作顺利开展。三是围绕守好底线工作，不断抓好“民生保障”“耕地保护”“安全稳定”“生态环保”等几个方面的守底线的工作。较好地营造了宣传的氛围，干群法治意识增强，不断维护了社会和谐稳定。
4.确保了“四个到位”。一是确保宣传措施到位。全镇上下通过会议58期次（认真结合了主题党日活动），板报专栏23 期次（每个季度至少更新1次），长乐村、盐田村、三合村在人群相对集中的农家小院、广场公园用小喇叭、宣传车加强法治宣传，联丰村、鱼兴社区和镇机关主要用LED加强法治文化产品投放，营造“抬头见法，处处有法”的浓厚氛围，不断完善了普法宣传新机制。二是确保宣传队伍到位。各村（社区）在现场说法基础上组建了驻村干部、村（社区）、小组干部和本村（社区）的“法律明白人”为主的宣传队伍，深入到各村（社区）会场、农家小院进行法治宣传10余次，镇干部到农贸市场、安平场镇、石鱼广场等人流集中点开展了普法宣传活动，镇分管领导和派出所所长到辖区学校开展了法治宣传进校园活动，干群普法认识取得新高度。三是确保文化阵地到位。镇文化服务中心牵头邀请普法文艺宣传队伍，深入镇村和各单位部门加强普法文艺宣传，以寓教于乐的形式，将普法宣传工作进一步深入人心，促使法治文化建设取得新进展。四是确保5个结合到位。镇村（社区）在加强普法宣传工作的同时，一定要确保与当前中心工作相结合，与建设乡村治理体系相结合，与新时代文明全民实践工作相结合，与优化公共法律服务相结合，与富民强镇秀美石鱼相结合，不断打造法治石鱼新亮点。
（四）发挥法治引领，优化营商环境
1.坚持一把手亲自抓。镇村（社区）及相关单位负责人负总责亲自抓。
2.不断强化制度建设。将每位工作人员培养成“全科办事员”，实现“一岗多能，一窗通办”，提高办事效率，杜绝态度生、冷、硬及吃拿卡要等行为的发生，做到工作提质，办事提速，服务提效。每月不定期督查公开服务投诉举报热线情况，确保对企业提供优质服务。
3.不断强化执纪监督。不定期召开工作例会，对问题落实到位，积极作为的典型通报表扬。对不担当，不作为，慢作为的抓住典型，连续问责，扎实做到简政放权做“减法”，加强监管做“加法”，优化服务做“乘法”，实现便民服务办事质量和效率“双提速”。
4.发挥服务中心作用。方便群众只跑一次路，只进一个门，村（社区）干部天天轮流值班，方便群众办事问询，完善便民服务中心管理办法，杜绝了门难进，脸难看，事难办的现象发生，不断提升服务质量。
5.不断加强队伍建设。规范执法行为，进一步规范执法队伍建设，规范执法行为，提升执法水平，严格落实行政执法人员资格管理培训考核持证上岗制度，现有8名人员，拥有行政执法资格证，又有23人正在申请考试办理过程中，为提高执法能力和水平打下坚实的基础。
（五）加强制度建设，注重工作实效
1.不断加强党内法规制度建设。一是镇党委会研究党内法规制度建设。二是明确了执规责任，清单，镇领导小组分工明确，及时调整完善法治政府建设工作领导小组。三是法律顾问，积极参与党内法规工作。四是完善镇党委中心组学习制度。
2.构建依法行政依法决策机制。加强行政规范性文件执法工作，落实依法行政的制度建设，为了把政府权力关进制度的“笼子”里，镇政府先后制定完善了《石鱼镇政府办公会议事规则》，《石鱼镇临聘人员管理办法（试行）》，《石鱼镇机关财务审签及大宗物品采购管理办法（试行）》，《石鱼镇项目管理实施细则（试行）》等一系列规章制度，一改过去那种“人管人”为制度管人管事，对涉及群众切身利益的工作打算，首先在切实了解实际情况基础上，多次主持召开群众大会，反复征求多数群众一致意见后方可组织实施。比如《石鱼镇机关公务用车管理制度》等重要的规范性文件，都要几经讨论送镇法律顾问征求意见，报区政府法治办审核备案，党委、政府集体研究同意等程序，充分支持并保证镇人大履行监督职能，确保依法行政落到实处。
3.全面推行行政执法公示制度。一是加强事前公开，结合政府信息公开权力和责任清单公布，通过服务窗口等渠道公开行政执法主体人员职责、权限、依据、程序、监督方式等信息。二是规范事中公示，行政执法人员从事执法活动，首先主动出示行政执法证件，并出示有关执法文书，同时做好先告知说明工作。三是推行事后公开，在行政决定作出之日起20个工作日内公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息，在行政许可行政处罚作出之日起7个工作日之内公布执法决定信息。
4.认真执行公正文明执法制度。一是细化行政执法全过程记录制度。二是加强执法装备建设，今年镇综合执法大队增添了9台执法记录仪，确保执法过程记录全程留痕。三是规范执法文书和归档标准，依法统一了执法文书执法影像资料的留档等要求，一年来没有发生过一起不良执法投诉。四是组织人员参加“数字法治”知识学习，及时掌握掌上执法技能。
5.全面推行行政执法信息建设。一是有重点地抓好宣传“三公开”，坚持利用LED电子显示屏和各单位部门公开栏的时间、地点、内容、标准“四统一”，确定了长期、定期、随时“三公开”形式，不断保障了干部对全镇法治建设法律知识的知情权，参与权和监督权的落实到位。二是有力度地采取活动、会议、逢场宣传的“三为主”宣传形式，使政策法规的连续性，强制性，操作性深入人心。三是多形式地抓好宣传“三结合”。通过标语36幅，宣传专栏19期次，电子显示屏数次，漫画数次的人性化宣传，搭建了宣传声势，利用宣传车2次，法治赶场4次的社会化宣传，注重了宣传质量，采取逢人便谈、路边摆谈、院坝座谈、电话吹谈、QQ和微信畅谈、建党102周年文娱演出声、影、字的有机结合，实现随机化，立体化，多样化的宣传新模式，不断扩大了法治宣传氛围，不断在全镇中形成“人人关心，人人参与”的法治工作新认识，不断地多角度全方位地把法治知识，党在农村的路线方针政策进行了寓教于乐的宣传，不断掀起了法治工作依法行政的新热潮，全镇干部的法律意识不断增强。
6.自觉接受行政权力运行监督。自觉接受社会群众监督，充分利用镇村（社区）公开栏，定期详细公开政务村务财务及其他重大工作事项，设立举报投诉电话，并安排党政办专人受理，交办，自觉接受人大监督，认真办理人大代表提出的立案意见，建议，去年以来办理率、反馈率、满意率都是100%。对新闻媒体特别是新媒体曝光反映的全力支持人民法院公正办案，政府主要领导及其他工作人员，没有因为案件涉及石鱼或者干部亲友而说情打招呼，干扰办案。2023年石鱼镇没有“民告官”行政诉讼案件。
7.依法有效化解社会矛盾纠纷。坚持发挥基层组织的“第一道防线”作用，积极做好事前防范和预警机制建设工作。在维护镇域稳定过程中，我镇始终以构筑夯实基层工作基础为重点，划分网格91个，构建网格队伍211名，不断健全地区矛盾纠纷排查调处信息网队伍，以村（社区）为重点，单位为依托，联合派出所、司法所等部门，常态化开展问题摸排和矛盾化解，通过疏导化解工作，使一些问题能及时妥善解决。
二、2023年推进法治政府建设进程中存在的问题和原因
（一）法治宣传教育有待加强。法治宣传教育工作的覆盖面不够广，群众领会能力较低，法治观念比较淡薄，真正知法用法的群众不多。抓好法治政府建设工作的重大意义，在干群当中不够入脑入心，在切实推进依法治村（社区）工作中普法宣传的形式相对比较单一，深入群众的程度比较有限，需要在更多地开展立体化互动式的法治宣传，推动法治思想深入人心。
（二）依法行政意识有待提高。普法力量不足，一些干部法治专业知识不足，对于依法治区工作适应比较慢。首先服从于完成上级工作任务，没有充分认识依法行政的必要性和重要性，没有真正把依法行政作为政府运作的基本准则。
（三）行政执法行为有待完善。从现在运行的机制来看，行政权力的运行已经受到了多种形式监督，但是在基层执法领域上监督仍存在很多盲区，监督质效和基层工作实际情况存在脱节。少数干部运用法治方式来解决问题的能力不足，新形势下对领导干部和执法工作人员的工作要求越来越高，当前的依法行政培训内容和培训方式都需要进一步的改进。
三、2024年推进法治政府建设的工作思路和目标
（一）强化学法用法，增强干部法治观念。一是坚持领导干部带头学法，继续坚持中心组集体学法，领导干部法治讲座，重大决策前学法或法律咨询等制度，使领导干部法治学习制度化、规范化，坚持以考促法，不断强化领导干部学法用法工作。二是把学习党章党纪和法律法规作为镇村（社区）干部学习 、支部“三会一课”、每月党日活动等的重要内容，并强化学习效果，积极谋划法治宣传教育工作，着力提升全镇干部的法律意识，法治素养和依法行政能力，牢固树立“法无授权不可为”的基本法治理念，注重通过法治实践，促进政府工作人员做尊法学法守法用法的模范，从而进一步提升干部运用法治思维和法治方式深化改革，推动发展，化解矛盾，维护稳定，应对风险的能力。
（二）规范行政执法，加快建设法治社会。建立和全面落实行政执法公示执法全过程记录和重大执法决定法制审核三项制度，对违法者依法严惩，对守法者无事不扰，建设法治化营商环境，强化社会治安综合治理，加大行政处罚和行政强制权利，实行网上运行督导力度，强化社会监督，进一步完善群众投诉、举报违法行为制度和途径，认真受理群众来信来访，建立健全信访工作责任制和具体信访事项的处理规则，及时督查信访事项的办理，依法处理好各类社会矛盾。
（三）完善执法制度，规范行政执法行为。加强规范行政执法行为和提高行政执法效能的制度建设，以制度规范行为，以考评落实制度。强化执法队伍培训，鼓励镇村（社区）年轻干部参加法律资格考试，迅速适应在新的执法体制环境下开展行政执法工作，提高依法行政工作能力，推进行政执法体制改革创新目标实现，规范行政执法行为，确保法律法规正确实施，针对本部门工作人员，积极开展各项普法教育。充分利用各种形式，各种渠道，广泛宣传国家法律法规，开展多种形式的法治宣传活动，面向全镇认真开展法律法规咨询和解答工作，进一步提高全镇公民法律素质，建立完善领导干部和行政机关工作人员学法制度，加强法治教育培训，不断提高行政执法队伍的整体素质，加强依法行政宣传，增强人民法律观念意识，为推进依法行政，建设法治政府营造良好的社会氛围，依法主题教育搭建我镇法治讲堂，将法治讲堂与中心工作及主题教育相结合，邀请法律顾问，调解能手，优秀法律明白人等来开展普法宣传，法治教育，就业培训等。
（四）强化为民意识，提升服务能力水平。一是党政的中心工作要结合全民的国家安全日、民法典宣讲、宪法日、宪法宣传周等特殊节点，部署开展普法、禁毒、安全生产、国安宣传教育等工作，利用图解、动漫、短视频等网络宣传手段，以及张贴海报，发放资料等传统方法和微信提醒宣传等寓教于乐的方式提升学法普法的浓厚氛围。二是牢固树立守土有责，保一方平安的政治意识、大局意识，以群众幸福感、安全感、获得感和认同感为根本目标，优化社会管理职能，充分发挥法治在社会建设中的规范保障和促进作用，优化公共法律服务供给，不断加强业务学习，牢固树立热情服务，快捷高效清正廉洁规范运作的服务宗旨，在遵守法律法规的前提下热情服务基层干部群众，为打造秀美石鱼而不断努力奋斗！
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