重庆市铜梁区石鱼镇人民政府关于印发《重庆市铜梁区石鱼镇城市燃气管道“带病运行”专项治理总体方案》的通知

石鱼府发〔2024〕32号

重庆市铜梁区石鱼镇人民政府

关于印发《重庆市铜梁区石鱼镇城市燃气管道“带病运行”专项治理总体方案》的通知

各村（社区），镇属各板块，有关单位：

根据《重庆市铜梁区城市燃气管道“带病运行”专项治理总体方案》（铜安委〔2024〕8号）相关要求，经镇党委、政府研究同意，现将方案印发给你们，请建立完善燃气管道全覆盖排查对象清单，逐一排查燃气管道运行环境安全和燃气管道本体安全遵照实施。

         重庆市铜梁区石鱼镇人民政府        

                                        2024年7月19日

（此件公开发布）

重庆市铜梁区石鱼镇城市燃气管道“带病运行”专项治理总体方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于燃气安全的重要指示批示精神，全面排查和整治城市燃气管道“带病运行”风险和用户安全风险，构建以数字化手段推动燃气规、建、管、运、服一体化管理。根据区委、区政府统一安排部署要求和实际，决定在全镇开展城市燃气管道“带病运行”专项治理（以下简称专项治理），特制定本方案。

一、总体目标

开展城市燃气管道全覆盖排查，排查率和隐患整治率100%。开展单位和居民用户全覆盖排查，隐患整治率100%。开展管道评估，7月底前完成投运年限20年以下管道评估，确定的改造项目2024年12月底前全部开工。开展燃气经营市场优化整合，推进燃气安全数字化监管应用建设，全镇燃气行业安全治理能力和水平大幅提升。

二、主要任务

（一）开展城市燃气管道全覆盖排查整治

以燃气经营企业为主体，组织燃气、特种设备以及水、电、讯等专业力量，对城市燃气管道实施全覆盖联合排查整治。对照《城镇燃气经营安全重大隐患判定标准》（建城规〔2023〕4号）等标准规范，结合压力设备定期检验、运行维护、抢险抢修等情况，全面排查整治压力管道超期未检、第三方施工破坏、违章占压、安全间距不足、锈蚀破损、安全设施失效、标志标识缺失、相邻空间未落实燃气安全巡查监测责任等隐患。实施燃气管道补勘补测、智能监测装置加装，完善燃气管道测绘数据，健全燃气安全监测网络。水、电、讯、人防等相邻空间同步全面排查整治燃气泄漏、未建立燃气安全检查检测制度、未安装使用智能监测设备等隐患。（燃气企业、镇经济发展办公室）

（二）开展用户使用安全隐患全覆盖排查整治

督促燃气经营企业建立用户清单，针对餐饮、宾馆、学校、医院、单位食堂、大排档、“九小场所”等单位用户以及居民用户开展全覆盖排查整治，消除瓶、阀、管、灶、用气环境存在的安全隐患。加强单位用户主要负责人和从业人员安全宣传培训，指导用户建立用气安全管理制度，提升用户安全用气水平。（镇经济发展办公室、综合行政执法大队）

（三）开展城市燃气管道老化更新改造

按照先评估后改造、应改尽改原则。督促燃气经营企业按照《重庆市铜梁区城市燃气管道老化更新改造实施方案（2022—2025年）》相关标准、程序，结合压力设备定检、运行维护、抢险抢修以及本次全覆盖排查整治情况开展评估。经评估应改造的，形成改造项目，制定改造方案并于2024年底前开工、2025年底前完成。全面摸清全镇城市燃气管道底数，建立动态评估改造机制。加强改造项目用地、路由通道保障，优化规划许可、开挖许可、竣工验收规划核实等审批服务，强化改造项目督导机制，及早消除隐患。加强在运管道补勘补测、改造项目竣工验收规划核实、管线数据汇集与动态更新管理，推进城市安全运行“一张网”建设。（镇经济发展办公室、镇村镇建设服务中心）

（四）开展燃气经营企业优化整合

按照“只减不增、优化整合”的原则，协助开展燃气经营企业优化整合。协助部门评估我镇燃气经营市场，明确整合目标，打表推进。（镇经济发展办公室）

（五）开展燃气领域安全应急处置能力建设

按照应急管理规定和预案编制规范要求，制定城市燃气领域安全事故应急预案，建立专职燃气安全事故应急救援保障队伍；加强应急队伍、物资装备、抢险设备配备，摸清应急资源现状，建立完善台账，完善管理制度。开展应急预案演练，强化接警处警应知应会培训教育，提升响应、处置能力。（镇综合行政执法大队）

（六）开展燃气领域全链条监管执法

整合并强化燃气安全领域相关执法力量，围绕燃气生产、运输、销售、安装、使用等各环节，采取“四不两直”、明查暗访等方式开展燃气安全集中执法行动，严查严处破坏燃气管道设施、拒不整改隐患、无证经营、不按规定履行安全检查和运行维护责任、生产销售假冒伪劣产品、违法违规安装使用燃气设施和器具、不按规定检验压力管道、不按规定安装使用可燃气体泄漏报警装置、充装过期瓶报废瓶、液化石油气与二甲醚混充等违法违规行为。构建燃气生产、运输、销售、安装、使用全环节全链条闭环监管执法体系。（镇经济发展办公室、综合行政执法大队）

三、工作步骤

本次城市燃气管道“带病运行”专项治理集中整治时间为2024年7月—12月，之后转为常态治理。

（一）动员部署阶段（7月底前）。成立城市燃气管道“带病运行”专项治理工作专班（以下简称工作专班），制定专项治理方案，开展动员部署。

（二）全面排查阶段（7—9月）。工作专班以燃气经营企业为主体组织联合排查组，摸清燃气管道、单位用户等底数并建立清单，在7月底前完成燃气管道、单位用户全覆盖排查，在9月底前完成居民用户全覆盖排查。对查出的隐患立查立改、闭环管理。

（三）整治改造阶段（7—11月）。对查出的风险隐患立查立改并全面完成整治。开展全链条监管执法，保持打非治违高压态势。全面推进燃气管道老化更新改造、应急处置能力建设、一体化数字化建设等工作，持续开展燃气安全宣传教育。

（四）考核评价阶段（12月）。对镇有关办公室专项治理任务完成情况开展考核验收，结果纳入党政综合目标考评。

四、保障措施

（一）成立工作专班。成立工作专班，由镇党委、政府主要领导为组长，相关分管领导为副组长，相关办公室负责人为成员的工作专班，负责统筹推进全镇专项治理。工作专班办公室设在镇经济发展办公室，负责开展日常协调、调度、督导等工作。

（二）建立工作机制。工作专班建立定期调度、台账管理、督导检查、警示约谈、线索移交等工作机制，推动专项治理工作目标任务全面完成。工作专班每2个月开展1次调度，工作专班办公室每半个月开展1次调度。镇纪委将本次专项治理纳入综合目标评价，按相关要求开展考核评价，对失职渎职导致较大事故的，严查彻查、严肃追责。

（三）加强安全宣传。要结合本行业领域、本辖区实际，丰富宣传素材，将燃气安全宣传融入各类安全宣教活动，增强连续性、针对性、实用性。充分利用宣传、应急、消防、交通等领域各类宣传阵地，组织燃气安全宣教志愿队伍开展形式多样的宣传活动，开展燃气安全宣教示范小区建设，持续深入开展燃气安全知识宣传教育。

五、工作要求

（一）压实责任。要坚持党政同责、一岗双责，主要负责人亲自挂帅，切实加强组织领导。要进一步明确方案、细化任务、完善措施、落实责任，每月开展工作调度。要督促燃气公司严格落实安全生产主体责任，各村（社区）及协同人员要开展广泛宣传，引导广大用户配合安全检查工作。

（二）强化督导。工作专班要结合工作步骤安排，采取检查、暗访、公开受理投诉举报等措施，加大监督检查，各村（社区）协同人员要登录小程序，开展协同督查检查工作。石鱼镇燃气企业负责人万国云。

（三）报送信息。工作专班成员办公室应在2024年7月起每月报送工作进展。

附件：1.石鱼镇燃气管道“带病运行”专项治理协同人员名单

2.石鱼镇城市燃气管道“带病运行”专项治理任务分工清单