2019年石鱼镇在区委、区政府的坚强领导下，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入推进全面依法治国基本方略，全方位开展依法治镇，法制建设工作取得一定成效。现将开展法治政府建设工作报告如下：
一、主要开展的工作
（一）深入学习领会习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略。十八大以来，习近平总书记对落实全面依法治国作出过多次指示、批示，并亲自参加中央全面依法治国委员会第一次、第二次会议并发表重要讲话，为推动我镇全面依法治镇提供了根本遵循。党委中心组逢会必学习习近平新时代中国特色社会主义思想，对其中的全面依法治国的精神实质、核心要义进行学习讨论，自觉把思想和行动统一到中央决策部署上来，切实增强做好全面依法治国的思想自觉和行动自觉。
（二）全面依法履行政府职能。镇政府设置行政服务中心，承担镇政府或者上级有关部门委托的行政审批事项、行政许可事项、便民服务事项。职能部门集中在服务中心集体办公，方便群众办事只跑一次路、只进一个门。在村、社区办公场所设立便民服务中心，村干部365天轮流值班，方便群众办事、问询。在镇公共服务中心和各村、社区便民服务中心向社会公开本级政府全部行政审批事项清单及办事流程，让政府公共权力在阳光下运作，杜绝暗箱操作。编制并对外公布政府“三张清单”即权力清单、责任（工作）清单、负面清单。优化政府组织结构，严格遵守编制规定，镇内设机构、事业单位的机构设置、岗位设置等全部按照有关规定执行，没有擅自增加机构和编制。规范运行政府事权，推行综合工作事项由一个部门牵头统筹，单独工作事项由一个单位具体负责，防止出现因分工混乱、责任不明而出现工作相互推诿扯皮，工作人员无所适从的被动局面。不断创新社会治理，优化服务环境。镇政府聘请了常年法律顾问，镇、村（社区）分别设立了公共法律服务工作站、公共法律服务工作室，免费为群众开展法治宣传、法律服务工作。
（三）强化依法行政的制度建设，确保依法办事。为了把政府权力关进制度的“笼子”里，镇政府先后制定、完善了《石鱼镇政府办公会议事规则》（石鱼府发〔2019〕17号）、《石鱼镇临聘人员管理办法（试行）》（石鱼府发〔2019〕42号）、《石鱼镇机关财务审签及大宗物品采购管理办法（试行）》（石鱼委发〔2019〕7号）、《石鱼镇项目管理实施细则（试行）》（石鱼委发〔2019〕46号）等一系列规章制度，一改过去那种“人管人”为制度管人、管事。对涉及群众切身利益的工作，首先在切实了解实际情况的基础上，多次组织召开群众大会，反复征求多数群众一致意见后，方才组织实施。如在处理东店村页岩气钻探平台涉及群众饮水问题、垃圾焚烧发电站拆迁安置问题等。重要的规范性文件，都要几经讨论，党委政府集体研究同意，送镇法律顾问审查，报区政府法制办备案。凡属政府类投资项目，都严格按照规定程序，公开招标。党政主要领导不打招呼，不插手工程建设项目的预算、审核、招标（抽选）、验收、监理等其他中介机构选择的各个环节。重大事项都必须经过行政办公会集体研究后方可实施，涉及金额较大或者其他重要事项，还需提交党委会研究后方可实施。充分支持并保证镇人大履行监督职能，确保依法行政落到实处。
（四）大力倡导严格、规范、公正、文明执法。不断强化食品药品（市场监管）、交通运输、安全生产、文化市场、环境保护、市政建设、卫生、农业等执法队伍建设，相关工作人员取得了执法证，为执法部门配备了摄像机、录音笔、照相机等执法设备，开展执法培训，广泛开展严格、规范、公正、文明执法，在执法过程中，严格依法办事，坚持两人以上现场检查执法，严格执行“亮证执法”，主动告知当事人权利义务，既不徇私枉法，也不矫枉过正，既达到惩处目的，又达到教育目的。多年来，镇政府行政执法没有发生一起不良执法投诉。严格执行罚没收入收支两条线，当日罚款当日入库；协办案件如食品药品案件罚款当即缴存指定银行，不截留、不挪用。
（五）自觉接受行政权力运行监督。自觉接受社会、群众监督。充分利用镇、村公开栏，定期详细公开镇务、村务、财务及其他重大工作事项。设立举报投诉电话并安排党政办专人受理、交办。自觉接受人大监督，认真办理人大代表提出的议案、意见、建议。去年以来，办理率、反馈率、满意率都是100%。对新闻媒体曝光反映的人民法院办理的一宗案件涉及石鱼镇干部的亲友，政府主要领导及其他工作人员没有说情打招呼，干扰办案。
（六）依法有效化解社会矛盾纠纷，建立健全人民调解组织。镇、村（社区）都设立了调解委员会，并分别有2名以上的专兼职调解人员，绝大多数矛盾纠纷都能得到及时有效化解。想方设法化解移民信访和涉军人员信访问题、对可能造成“民转刑”的民事纠纷，如联丰村阮太英与王连富打架医疗纠纷、盐田村安发强与安远亮因修路集资断道纠纷等，有力地维护了当地社会的稳定。依法依规妥处东店村页岩气平台泡沫外泄事件、三和村李大来意外死亡事件、长乐村交通事故死亡事件、安平场龚吉网上邀约闹访事件、鹰鹏食品厂员工死亡事件、兴发村女青年在男友家自杀事件等六件突发事件，调解满意率100%。组织平安办工作人员、派出所民警定期对涉稳重点人员进行法治训诫，起到了较好的警示作用。
（七）开展丰富多彩的法治宣传、教育活动。充分利用各种会议、赶集日、宣传栏、LED、横幅标语等多种形式，深入开展法律“七进活动”，广泛宣传法律法规，努力提高公民法律意识。一年来，利用“4·15”全民国家安全教育日、6.26国家禁毒日、12.4国家宪法日等重要节点开展街头集中宣传3次，宣传栏10处，开展群众院坝讲解100场，发放各类宣传资料2万多份，悬挂相关宣传标语18幅。组织辖区87名镇、村干部进行法治考试，平均成绩97.59分。组织石鱼小学、安平小学320名师生参加由国家禁毒办主办的、面向全国青少年的禁毒教育学习平台--青骄课堂学习。
（八）深入开展扫黑除恶专项斗争，努力探索“党建扎桩、治理结网”新模式。依法依规清除不合格村干部3名，对3名多次参与“门徒会”活动的骨干分子分别给与拘留12天、10天的处罚。加强网格员队伍建设和三级综治中心建设，把社会治理逐步纳入法治化管理。
（九）聘请常年法律顾问，为党委、政府决策提供法律服务。一年来，法律顾问为我镇提供法律咨询30次，核查合同协议3份，代理行政诉讼2件，起到了较好作用。
二、法治政府建设组织领导责任落实
石鱼镇坚持贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，成立了以镇党委书记为组长，政法书记为副组长，镇属各部门主任和负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，始终坚持“党委统一领导，党政齐抓共管”的原则，把法治政府建设工作纳入领导班子、领导干部年度目标责任管理，每年镇党委政府主要负责人亲自组织召开会议研究部署安排法治政府建设年度重点工作，个别纠纷党政领导亲自过问亲自调解，如兴发村女青年在男友家自杀事件。党委政府及时研究部署镇法治政府建设工作面临的新形势和新任务，保证了我镇法治政府建设工作有序开展。
三、存在的主要问题
一是宣传发动还有死角，全面依法治镇的氛围还没有完全形成；二是镇、村干部的法律素养、法治水平还有待于进一步提升，少数群众的法治意识还十分淡薄；三是依法行政过程中民主决策、科学决策特别是专家评审、公众参与还有一定差距等。
四、2020年度推进法治政府建设的打算
一要加强法律宣传，提高全社会学法、守法、用法、敬法的社会氛围；二要加强教育培训，提高干部依法行政水平；三要提升镇务等的公开水平，全力打造阳光政府；四要加大社会监督力度，扎好权力运行边界；五要强化矛盾纠纷依法依规化解，引导群众信法不信闹；六要加强政府自身建设，提高依法行政水平等。
重庆市铜梁区石鱼镇人民政府
2020年3月3日
渝公网安备50022402000202号
