重庆市铜梁区石鱼镇人民政府2021年法治政府建设工作报告

重庆市铜梁区石鱼镇人民政府

2021年法治政府建设工作报告

今年以来，石鱼镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，深入贯彻党的十九大和十九届一中、二中、三中、四中、五中、六中全会精神及中央全面依法治国工作会议精神，认真学习贯彻落实市委全面依法治市、区委全面依法治区会议精神和法治政府建设工作要求，对标对表《关于2021年全区法治政府建设工作要点》（铜府办〔2021〕47号）文件的相关要求，全镇干部上下一心，全力开展法治政府建设示范创建工作，法治政府建设取得了一定成效。现将有关工作报告如下：

一、加强领导，落实责任。

我镇对法治建设工作始终高度重视，建立并调整完善了法治政府建设工作领导小组，由镇党委书记任组长，镇长为副组长，分管领导和党委政府其他领导为领导小组成员。领导小组下设办公室，设在镇平安建设办，分管领导兼任办公室主任，其他各办站所中心负责人为成员。形成了一把手负总责，分管领导严格把关，党政领导小组协调配合，各办站所中心负责人具体抓好法治建设的工作机制。我镇把此项工作摆在重要议事日程，年初有计划、年内有汇报、年终有总结，党委会、行政办公会定期研究法治建设相关工作，研究讨论依法行政工作，建立起执法有依据、行为有规范、权利有制约、过程有监控、违法有追究的行政执法体系，促进依法行政工作的落实到处。

二、强化学习，提升认识。

今年以来，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，认真加强法制建设方面的相关学习，努力提升干群认识，提高干部为民服务的综合素质。

（一）决心学，增强定力

政治的坚定、党性上的坚定都离不开理论上的坚定。全镇认真加强法治政府建设的学习，了解了“怎么学？学什么？干什么?”的一些知识点，认真加强习近平法治思想和一些法律规范的学习，不断丰富了一些法律知识。镇党委理论中心组认真学习了习近平在中央全面依法治国工作会和中共中央政治局第三十五次集体学习会上的讲话精神，选学了习近平《论坚持全面依法治国》部分章节。全年以来，全镇各党支部坚持党章不学清楚不放过；全镇上下做到了换届选举政策纪律和农村惠民政策等不学明白不放过；机关党员同志“学习强国”每天不认真学不放过；机关干部“重庆干部网络学院”学习要求不完成不放过；四个不放过的方式加强了学习，为真正学出信仰、学出信念、学出信心作出了努力，充分认识到了中国特色社会主义法治道路是我国社会主义法治建设成就和经验的集中体现，是推进全面依法治国的唯一正确道路，为全面建设社会主义现代化国家提供了有力的法治保障。

（二）潜心学，提升能力

全年以来，全镇经常加强学习，深刻领会坚定不移走中国特色社会主义法治道路的根本要求，坚持以习近平法治思想为指导，结合工作实际，努力学习并深刻认识了习近平法治思想的科学性和真理性、人民性和实践性、开放性和时代性。全面落实坚持党对全面依法治国的领导，坚持以人民为中心，坚持中国特色社会主义法治道路，坚持依宪治国、依宪执政等要求。各办站所中心结合自己工作分工，广泛学习了一些党史、法律法规和地方条例以及农村基层自己工作领域相关知识。全镇综合执法包罗万象、错综复杂，领导干部认真坚持潜心静气读原著，钻研思考悟原理，平时尽量看一些法律法规视频，不断推进了党的领导制度化、法治化，不断提高了党的科学执政、民主执政、依法执政水平，调动了群众依法治国的积极性、主动性，不断提高了全镇干部为党和人民工作的能力。

（三）煨心学，绵绵用力

全镇在学习上保持一种慢工出细活的心态，力争把握好学习的火候，保持住学习的温度。既不能热一阵冷一阵，也不能严一阵松一阵，绵绵用力，久久为功，努力把握好煨心学的“忍受、接受、享受”三个过程，并努力把这种学习政策法规的方法养成一种习惯，切实把习近平法治思想贯彻落实到全面依法治国的全过程，组织全镇干部积极参加法治理论考试，抓好抓实干部终身法治教育，推进普法与依法治理有机融合，努力为法治政府建设示范创建工作不断实起来、活起来做了一些力所能及的学习强化工作。

三、落实制度，务实高效

（一）全面落实深化“放管服”改革工作任务，持续优化法治化营商环境。镇政府设置行政服务中心，承担镇政府和上级有关部门委托的行政审批事项、行政许可事项、便民服务事项等职能，方便群众办事只跑一次路、只进一个门；在村、社区办公场所设立便民服务中心，村干部365天轮流值班，方便群众办事、问询。在镇公共服务中心和各村、社区便民服务中心，向社会公开本级政府全部行政审批事项清单及办事流程，让政府公共权力在阳光下运作，杜绝媒子串串，暗箱操作。编制并对外公布政府“三张清单”即权力清单、责任（工作）清单、负面清单。优化政府组织结构，严格遵守编制规定，镇内设机构、事业单位的机构设置、岗位设置等全部按照有关规定执行，没有擅自增加机构和编制。规范运行政府事权，推行综合工作事项由一个部门牵头统筹，单独工作事项由一个单位具体负责，防止出现因分工混乱、责任不明而出现工作相互推诿扯皮，工作人员无所适从的被动局面。不断创新社会治理，优化服务环境。镇政府聘请了常年法律顾问，镇、村（社区）分别设立了公共法律服务工作站、公共法律服务工作室，免费对群众开展法治宣传、法律服务工作。把营造法治化营商环境、深化简政放权工作、优化政务服务落实到具体工作中。充分发挥驻镇法官的法律专长，遇事先找驻镇法官沟通咨询，确认无法律后果后才开始下一步工作，有效避免了工作被动。

（二）加强行政规范性文件制发工作，落实依法行政的制度建设。为了把政府权力关进制度的“笼子”里，镇政府先后制定、完善了《石鱼镇政府办公会议事规则》《石鱼镇临聘人员管理办法（试行）》《石鱼镇机关财务审签及大宗物品采购管理办法（试行）》《石鱼镇项目管理实施细则（试行）》等一系列规章制度，一改过去那种“人管人”为制度管人、管事。对涉及群众切身利益的工作打算，首先在切实了解实际情况的基础上，多次组织召开群众大会，反复征求多数群众一致意见后，方才组织实施。如东店页岩气钻探平台群众饮水问题、垃圾焚烧发电站拆迁安置问题等。重要的规范性文件，都要几经讨论，送镇法律顾问审查，报区政府法制办备案，党委政府集体研究同意等程序。充分支持并保证镇人大履行监督职能，确保依法行政落到实处。

（三）全面推行行政执法公示制度。一是加强事前公开，结合政府信息公开，权力和责任清单公布，通过服务窗口等渠道公开行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、监督方式等信息；二是规范事中公示，行政执法人员从事执法活动，首先主动出示行政执法证件，并出示有关执法文书，同时做好先告知说明工作；三是推行事后公开，在行政决定作出之日起20个工作日内公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息，在行政许可、行政处罚上作出之日起7个工作日之内公布执法决定信息。

（四）认真执行公正、文明执法制度。一是细化行政执法全过程记录制度；二是加强执法装备建设，为执法部门配备了摄像机、录音笔、照相机等执法设备，确保执法过程记录全称留痕；三是规范执法文书和归档标准，依法统一了执法文书，执法影像资料的留档等要求，一年来，没有发生过一起不良执法投诉。

（五）全面推行行政执法信息化建设。一是有重点地抓好宣传“三公开”，坚持利用LED电子显示屏和各单位部门公开栏的时间、地点、内容、标准“四统一”，确定了长期、定期、随时“三公开”形式，不断保障了干部对全镇法制建设法律知识的知情权、参与权和监督权的落实到位；二是有力度地抓好宣传“三为主”，采取活动、会议、逢场宣传的“三为主”宣传形式，使政策法规的严肃、强制性、操作性深入人心；三是多形式的抓好宣传“三结合”，通过标语35幅，宣传专栏10期次，电子显示屏数次，漫画数次的人性化宣传搭建了宣传声势，利用宣传车1次，法制赶场4次的社会化宣传注重了宣传质量，采取逢人便谈，路边摆摊，院坝座谈，电话吹谈，QQ、微信畅谈，建党100周年文娱演出“声、影、字”的有机结合，实现随机化、立体化、多样化的宣传新模式，不断扩大了法制宣传氛围，不断在全镇中形成“人人关心、人人参与”的法制工作新认识，不断地多角度全方位地把法制知识，党在农村的路线、方针、政策进行了寓教于乐的宣传，不断掀起了法制工作依法行政的新热潮。

（六）自觉接受行政权力运行监督。自觉接受社会、群众监督。充分利用镇、村公开栏，定期详细公开镇务、村务、财务及其他重大工作事项，设立举报投诉电话并安排党政办专人受理、交办。自觉接受人大监督，认真办理人大代表提出的议案、意见、建议，去年以来，办理率、反馈率、满意率都是100%。对新闻媒体特别是新媒体曝光反映的全力支持人民法院公正办案，政府主要领导及其他工作人员没有因为案件涉及石鱼或者干部亲友而说情打招呼，干扰办案。2021年石鱼镇没有“民告官”行政诉讼案件。

（七）依法有效化解社会矛盾纠纷。建立健全人民调解组织，镇、村（社区）都设立了调解委员会，并分别有2名以上的专兼职调解人员，绝大多数矛盾纠纷都能得到及时有效化解。想方设法化解移民信访牵头人问题和涉军人员信访牵头人问题、有可能造成“民转刑”的民事纠纷，如东店村陈某某与其妻子久拖多年未离婚案件、垃圾焚烧发电站进场道路占地群体性纠纷等突发事件善后处理工作，有效维护了社会稳定。

四、存在的主要问题

一是个别干部学习习近平法治思想不深不透，不能很好运用法治思维和法治手段解决工作中遇到的问题；二是法治宣传工作虽然按要求经常开展，但群众兴趣不浓，全面学法、用法、敬法、守法的氛围没有完全形成。

五、2022年推进法治政府建设的工作思路和目标举措

（一）工作思路：一是进一步加强习近平法治思想学习，切实提高法治政府建设水平；二是加强新时代干部队伍建设，不断增强镇村干部法治意识；三是加强八五普法宣传，创新宣传方式，进一步增强群众学法、守法、用法、敬法意识。

（二）工作目标：通过学习教育宣传，让镇村干部学会运用法治思维和法治手段不断改善执政方式、提高执政能力，有效解决政府工作中遇到的重点难点问题，让辖区干部群众争做学法守法用法敬法好公民，不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感，用法治保障人民安居乐业。