2022年以来，我镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，统筹谋划推进法治政府建设，不断提高全镇干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。将传统方式和新型融媒体手段结合起来，进一步加大习近平法治思想的宣传力度，不断强化人民群众法治意识，营造人民群众“遇事找法，解决问题靠法”的浓厚法治氛围，全镇的普法宣传工作取得了较好效果，现将一年来的工作开展情况总结如下。
一、加强组织领导，落实工作职责
石鱼镇成立了以镇长为组长，分管领导为副组长，各办站所中心负责人为成员的普法宣传领导小组，各村（社区）也相应成立了以主要负责人为组长的普法宣传领导小组，全面负责抓好此项工作，形成层层有人抓、事事有人管的好格局，确保上下齐心，团结协作落实到位。坚持领导干部要带头尊法学法守法用法，全镇上下按照“谁主管，谁负责”的原则，层层压实了普法责任。镇普法宣传办采取强化领导的方式，以各办站所中心自行对应上面主管部门的指导开展执法工作，普法宣传办充当学习协调配合的角色，全镇上下团结协作，做到各项事务的执法工作都有相关办站所中心牵头，形成了事事有人牵头、处处有人负责、有人配合有人落实的新态势。
二、创新工作方法，推动工作落实
（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。石鱼镇党委政府高度重视法治政府建设工作，把习近平法治思想纳入镇党委会、党委理论学习中心组学习会学习内容，把法治政府建设纳入对各村（社区）和各办站所中心工作目标考核内容。把传统方式和新型融媒体手段结合起来，进一步加大习近平法治思想的宣传力度，不断强化人民群众法治意识，营造人民群众“遇事找法，解决问题靠法”的浓厚法治氛围。
（二）严格落实中央督察反馈意见整改任务。按照区委依法治区办的统筹部署，石鱼镇坚决承担起中央督察反馈意见的整改落实责任，坚持问题导向、目标导向，提高思想认识，层层压实责任，细化工作措施，明确时间节点，推动整改任务落地落实，在工作推进过程中，及时发现并解决存在的问题，目前中央督察反馈意见整改任务已经圆满完成。
（三）完善法治政府建设机制。充分征求各办站所中心、村（社区）干部、群众的意见和建议，制定法治政府建设工作行动方案，研究各项保障措施。进一步细化法治政府建设第一责任人的责任，采取有效措施推进职责的落实；完善党政主要负责人对领导班子其他成员、各办站所中心负责人履行法治政府建设职责开展定期检查和专项督查。严格落实法治政府建设情况年度报告制度，及时进行社会公开。落实“三重一大”制度，深化政府法律顾问制度，通过大力推广“村居法律顾问”平台，健全民主集中制，不断提升政府决策的科学化、民主化和法治化水平。
（四）加强基层民主法治建设。积极践行社会主义核心价值观、公序良俗、社会美德等良好风尚，切实提升村民自我民主管理和学法、尊法、守法、用法的意识和能力，有序推进基层民主法治建设，构建自治、德治、法治相结合的治理体系。加强综治中心规范运行，整合平安建设办公室、派出所、司法所、村级网格员、法律明白人等力量，依法推进村居法律服务工作室、镇法律服务工作站矛盾纠纷化解职能职责。
（五）加强法治宣传教育力度。进一步推进“谁执法谁普法”责任，常态开展普法宣传活动，提高群众的法律认知水平，为法治政府建设提供良好的社会环境。深入开展镇村干部《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规的学习培训，进一步提高干部法治思维和法治理念，增强新形势下镇村干部依法行政、建设法治政府的使命感和责任感，提升依法履职的能力和水平。石鱼镇党委政府坚持把深入学习宣传贯彻习近平法治思想，健全领导干部学法用法制度，积极开展习近平法治思想专题培训，将习近平法治思想列为新提任领导干部法治理论考试、年度干部法治理论知识考试、全区公务员培训计划和干部教育培训规划的重要内容，普法宣传工作作为重中之重，始终坚持把领导干部带头学法、模范守法、严格执法作为增强法治意识的关键，全镇上下按照“谁主管，谁负责”的原则，层层压实了普法责任。
（六）完善法治政府建设考核机制。结合实际调整考核指标体系，科学设置考核权重，以考核促成效，用指标引方向，切实提高石鱼镇机关推进法治政府建设的工作成效。不断提升法治人才专业能力，持续推进法治机构和队伍建设，强化法治人才队伍力量。
（七）全面履行政府职能职责，为营商环境提供坚实法治保障。在整个普法宣传工作中，全镇上下团结一心，优化法治化营商环境。加强涉企行政执法监督，常态化实施涉企处罚报备制度，有效防止和纠正涉企行政执法过程中存在的问题，维护企业合法权益。全面实施市场准入负面清单制度，严格落实“非禁即入”。进一步深化证明事项告知承诺制，从制度层面进一步解决企业办证多、办事难问题。加强涉企行政规范性文件专项清理，及时修改或废止与“放管服”改革、优化营商环境等不适应的行政规范性文件。加大助企纾困力度，按要求落实国家新的组合式减税降费政策，严格落实《铜梁区促进金融业高质量发展九条措施》《铜梁区促进建筑业高质量发展十条措施》等系列本地区政策措施。为进一步提升干群法治素养，扩大法治文化影响力，各村（社区），各办站所中心立足实际，扎实推进法治文化建设，“法”景融合打造特色法治文化阵地，多措并举开展形式多样的普法宣传教育活动，取得了较好的社会效果。把石鱼公园、辖区企业、两个菜市场、派出所、卫生院、两所小学、安平场镇、庆石路口、凉风堡、各村（社区）办公地点等地方，打造成普法“阵地”，在各村（社区）宣传法律知识，不断让法治信仰根植于干群心中，有序推进2022年重点任务，按时完成阶段目标，加大助企纾困力度，全心全意稳企惠企，全面履行政府职能职责，为营商环境提供坚实法治保障。
（八）以良法促善治，完善依法行政制度体系。深化简政放权和减证便民。持续推行政府权责清单制度，根据市级区级要求及时调整并公布年度行政权力和责任事项清单、公共服务事项清单，实现行政权力“清单化”运行。持续推进“减证便民”，深化“证照分离”改革，大力推进“照后减证”工作举措，减少人民群众办理证照的时间成本。持续推进市场监管工作。进一步完善市场监管工作机制，逐步实现事前事中事后全过程覆盖，持续扩大联合抽查检查覆盖面，健全监管规则和标准，实现“双随机、一公开”监管和信用监管的深度融合。推进“互联网+监管”平台建设，重点强化对监管数据的归集、整合、分析、运用和共享，提高市场监管信息化水平。根据市级要求，深入推进信用分级分类监管，完善按风险分级分类管理模式。着力提升政务服务水平。健全政务服务“智能秒办”，深化“四合一、四联合”和企业开办“四零”审批等改革举措，进一步提高行政审批效率。优化“渝快办”平台功能，实现各办站所中心业务系统与“渝快办”平台互联互通，推动我区全面实现高频政务服务事项“全渝通办”，根据市级要求及时实施第三批“川渝通办”事项。积极探索实施“一业一证（照）”改革创新，落实企业办事“一照通办”，推进水电气讯等全流程“一站式”集成和帮办服务。加强重点领域行政规范性文件制发。聚焦疫情防控、粮食安全、乡村振兴、公平竞争等重点领域，根据区政府工作安排，及时做好相关重点领域行政规范性文件的起草、制发工作，为重点领域依法行政提供法治保障。健全行政规范性文件工作机制。全面落实行政规范性文件起草、征求意见、合法性审核和备案审查等配套工作要求，确保行政规范性文件制发质量。在制发过程中充分听取企业、行业协会商会意见，运用新媒体、新技术拓宽人民群众参与渠道，完善行政规范性文件公众意见采纳情况反馈机制，充分保障利益相对人的知情权和建议权。服务能力不断增强。深化“最多跑一次”改革，不断推进网上办、马上办、一次办，今年通过“渝快办”平台办理事项3312件，满意率100%。
（九）严格落实重大行政决策法定程序。聚焦“四地”奋斗目标，充分发挥法治保障职能，全面贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》《重庆市重大行政决策程序规定》，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，重点落实重大行政决策合法性审查制度，强化刚性约束，确保重大行政决策的合法性。健全重大行政决策运行机制。完善重大行政决策事前评估与事后评价制度，充分论证立项必要性和方案可行性。推进公众参与重大公共决策机制建设。
（十）坚持执法为民，深入推进严格规范公正文明执法深入推进行政执法体制改革。深化市场监管、农业等重点领域综合行政执法改革，着力解决综合行政执法中存在的执法人员混岗、执法边界不明和执法保障不足等问题。建立健全行政执法单位协作配合机制，针对电信诈骗等新型违法行为开展常态化宣传执法。
（十一）加大执法规范化建设力度。落实执法信息公示制度，积极参加全区行政执法人员培训工作会，完善执法人员专业化，着力提升行政执法人员能力和素质，严格按照《重庆市行政处罚听证程序规定》《重庆市规范行政处罚裁量权办法》的要求，切实规范行政处罚听证程序和自由裁量权。统一行政执法标准和文书模板，加强证件和着装管理，做到执法文书、执法证件、队伍着装“三统一”。
（十二）大力推行柔性执法。以贯彻落实新修订的《行政处罚法》为契机，进一步落实轻微违法免罚和初次违法慎罚的工作要求，广泛实施轻微违法免罚清单制度。大力推行说服教育、劝导示范、警示告诫等柔性执法方式，积极探索打造柔性执法品牌，努力做到行政执法过程中“法理相融，宽严相济”，让执法既有力度又有温度。加强非现场执法和移动执法，充分运用技术手段，减少不必要的现场执法，降低执法人力成本，提高行政执法效率。加强重点领域行政执法。聚焦食药卫生、劳动保障、交通运输、生态环境等关系群众切身利益的重点领域，加大监管和检查力度，注重发现违法线索，及时查处违法行为。加强疫情防控执法力度，依法优化疫情防控执法措施，提升村（社区）排查防控精准化、规范化水平。强化行政执法监督工作。有针对性地组织开展行政执法监督专项行动，根据监督结果严格督促整改。加快推进行政执法协调监督工作体系建设试点工作。
（十三）加大制约监督力度，推动行政权力规范化运行。促进督查工作规范化。加强政务公开工作。严格贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，严格区分非政府信息、法定主动公开信息和依申请公开信息，精准判断，分类施策，将法定主动公开信息全部公开，重点加强依申请公开工作，依法保障人民群众对相关政府信息的知情权。常态化开展基层政务公开和重点领域信息公开，积极推进公共企事业单位信息公开。
（十四）强化复议应诉工作，充分发挥依法行政监督作用。加强行政复议应诉工作。深化“复调对接”机制，加大行政复议案件的调解力度，促进行政纠纷实质性化解。提升行政应诉工作质效。严格落实《铜梁区行政应诉行政复议若干问题规定》，加强对各行政机关行政应诉工作的指导监督，采取个案监督、情况通报、案情研讨等形式狠抓工作落实。强化行政机关负责人出庭应诉的法治观念和责任意识，督促行政机关负责人认真做好应诉准备，积极参与庭审活动，做到应诉有节、出庭有声，行政机关负责人出庭应诉率力争达到100%。
（十五）提升法律服务质效，多元化解社会矛盾纠纷。提升公共法律服务质效。落实“一村一法律顾问”制度，建立科学有效的村居法律顾问考核评价机制，强化督导调度，创新服务内容、服务方式，切实提高村（社区）法律服务水平。落实镇村两级“法律顾问”制度，大力推进依法行政和法治政府建设；推广使用“重庆市村（居）法律顾问”小程序和“铜梁反诈卫士”注册，提升治理效能。法治队伍有力。每个村（社区）落实法律明白人3名，镇村聘请了律师，专门提供法律咨询和法律援助。充分发挥法律顾问线上+线下作用。将法律顾问意见作为重大行政决策事项的重要参考，确保法律顾问有效参与重大行政决策，加大法律分析研判力度，尽力规避决策事项存在的法律风险。进一步明确法律顾问履职范围、程序和方式，健全法律顾问选聘、培训、考核、奖惩工作制度。建立法律顾问经费保障机制，调动法律顾问工作积极性。通过普法宣传自觉接受行政权力运行监督。自觉接受社会、群众监督。充分利用镇、村公开栏，定期详细公开法律顾问工作情况。石鱼两所学校、派出所、镇机关干部、村（社区）干部在手机上搜索“法官说法典”普法短视频，网上答题，参加知识竞赛等方式让民法典触手可及，逐步让民法典点亮群众心中的“法律明灯”。石鱼镇在一年来采取搭建“线上、线下”立体化普法宣传渠道，通过形式多样，通俗易懂的方式，重点加强了民法典普法宣传教育，努力打造了全镇上下共同参与，共享成果的民法典宣传模式，随着民法典的宣传学习和实施，村社干部的耐心工作，促使许多邻里纠纷矛盾冲突在诉讼前得到了妥善化解，在实际工作中，善于结合群众生活生产实际，针对不同群众需求，分门别类的将民法典再细化，从而实现法条内容对群众的精准滴灌，不断将普法更加的接地气、聚人气、有温度、有广度、有深度。利用法律明白人和村（社区）调解员的力量让矛盾纠纷化解有力。重点人群管控到位，对辖区87名精神障碍患者全覆盖落实“一人一专班”，将11名具有肇事肇祸行为的精神障碍患者送医救治，对60名刑释人员进行安置帮教。对3名区级信访重点人员落实专班稳控，重点时段、重要节点落实24小时不间断监视。矛盾信访处置到位，排查登记各类矛盾纠纷79件，成功化解78件，化解成功率达到98.7%。领导干部接访下访共接访群众来访55件次78人次，处理上级转交办件5件次，结案率达100%，群众参评满意度达到了100%。
（十六）深入实施“八五”普法规划。严格落实“谁执法、谁普法”的普法责任制，坚持了“一个中心”，突出了“两个关键”。一是镇机关、各村（社区）邀请了法律工作者上法治课，让全镇干群不断增加普法知识。二是各村（社区）、各办站所中心邀请联系村领导和驻村干部到现场说法，不断提高了基层干部的普法意识。确保宣传措施到位。全镇上下通过会议62期次（认真结合了主题党日活动），板报专栏21期次（3个月内至少更换一次），利用小喇叭、宣传车以及联丰村、卫生院、鱼兴社区、镇机关LED显示屏，采取多形式宣传，营造“抬头见法，处处有法”的浓厚氛围，不断完善了普法宣传新机制。确保宣传队伍到位。各村（社区）、各办站所中心的联系领导在现场说法的基础上组建好驻村（社区）干部、村（社区）干部及农村“法律明白人”为主的宣传队伍，深入到了各村（社区）、学校、企业会场，深入村社院坝，深入到了石鱼菜市场、安平场镇、石鱼广场等人流集中点开展普法宣传活动，促使干群普法认识取得新提高。确保文化阵地到位。镇文化服务中心牵头邀请普法文艺宣传队伍深入镇村（社区）加强普法文艺宣传，以寓教于乐的形式，将普法宣传工作进一步深入人心，促使法治文化建设取得新进展。确保五个结合到位。镇村（社区）和各办站所中心在加强普法宣传工作的同时，与当前中心工作相结合，与健全乡村治理体系相结合，与新时代文明实践工作相结合，与优化公共法律服务相结合，与富民强镇秀美石鱼相结合，不断打造法治石鱼新亮点。
三、存在的主要问题。
一是部分干部群众学习习近平法治思想不深不透，不能很好运用法治思维和法治手段解决工作中遇到的问题；二是法治宣传工作虽然按要求经常开展，但群众兴趣还不浓，全面学法、守法、用法、敬法的氛围没有完全形成；三是党的二十大精神宣传不够深入扎实；四是普法宣传办缺乏专职人员不利于全身心开展工作。
四、下一步工作思路和目标举措。
（一）工作思路：一是进一步加强习近平法治思想学习，进一步提高法治政府建设理论水平；二是加强新时代干部队伍建设，不断增强镇村干部法治意识；三是进一步加强普法宣传，创新宣传方式，进一步增强群众学法、守法、用法、敬法意识；四是认真宣传贯彻党的二十大精神；五是不断加强学习提高综合行政执法能力。
（二）工作目标：通过学习教育宣传，让镇村干部学会运用法治思维和法治手段不断改善执政方式、提高执政能力，有效解决政府工作中遇到的重点难点问题，让辖区干部群众争做学法守法用法敬法好公民，用法治保障人民安居乐业，不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感。
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