重庆市铜梁区石鱼镇人民政府关于印发《石鱼镇今冬明春火灾防控工作方案》的通知

重庆市铜梁区石鱼镇人民政府

关于印发《石鱼镇今冬明春火灾防控工作方案》的通知

各村（社区），镇安委会成员单位：

经镇政府同意，现将《石鱼镇今冬明春火灾防控工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

重庆市铜梁区石鱼镇人民政府 

2023年11月30日       

（此件公开发布） 

石鱼镇今冬明春火灾防控工作方案

为做好今冬明春消防安全防范工作，确保全镇消防安全形势持续稳定，镇消防安全委员会定于2023年11月至2024年3月在全镇集中开展今冬明春消防安全防范工作，制定方案如下。

一、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和山西吕梁市“11·16”永聚煤矿办公楼火灾事故重要指示精神，按照市委、市政府和区委、区政府部署要求，坚持“人民至上、生命至上”，统筹发展和安全，把“安全第一、预防为主”落到实处，以“除险清患”为工作导向，坚定“遏重大、降较大、减总量”总体目标，聚焦重点领域、重要时段、重大活动，扎实做好岁末年初消防安全防范工作，坚决防范和遏制群死群伤火灾事故发生，全力确保我镇消防安全形势持续稳定。

二、重点任务

（一）深化重大事故隐患专项排查2023行动。认真梳理前期排查出的问题隐患，分类施策、强力整改。镇经发办要牵头对大型商业综合体、商场、宾馆等人员密集场所，集中整治违规使用易燃可燃材料装饰装修、占堵疏散通道、锁闭安全出口等问题。镇社事办要对医院、学校、养老院等敏感特殊场所，督促落实夜间值班值守，加强巡查检查，严禁违规施工装修改造。镇经发办、镇建管办要强化“厂中厂”、老旧商住楼等混合生产经营场所检查，督促物业服务企业对共用安全出口、疏散通道、设施设备实施统一管理，强化员工培训演练，完善应急联动机制。

（二）推进重点领域专项治理。深化高层建筑消防安全“除险清患”专项行动，聚焦问题清单和年度重点任务，镇建管办、镇应急办要倒排工期、挂图作战，严格按照“一楼一策”要求，加快消防设施火灾隐患整改工作；对已整改完成的高层建筑，要加强督促指导和检查验收，确保按期保质销案。做好厂房库房消防安全整治“回头看”，镇经发办、镇应急办要落实专人“一对一”跟踪督办，推动加快遗留问题隐患整改力度，开展专项整治自查自评，完善长效治理机制，切实巩固整治成效。要推进遗留问题大起底，加快未经消防验收许可投入使用建设工程整治力度，对正在使用且尚未启动整改或未完成整改的，开展安全评估，易造成较大以上事故和造成人员生命、财产较大损失的，该停用要停用。

（三）举一反三强化高风险场所监管。深刻汲取山西吕梁市“11·16”永聚煤矿办公楼火灾事故教训，镇经发办、镇应急办要组织工矿企业对办公楼、浴室、食堂、宿舍、工棚等人员密集场所开展自查自改，重点排查电气线路、燃气管道、消防设施、疏散通道、安全管理、应急预案和用火、用电、用气等情况，推动单位提升自主管理能力，并加强抽查指导。针对冬季气候特点，镇建管办、镇经发办、镇应急办、公安派出所、市场监管所要加强对足疗、桑拿、保健、汗蒸等洗浴场所排查检查，集中整治易燃可燃保温和装修装饰材料、线路敷设、安全疏散、防火分隔、电加热设备等方面存在的问题。镇社事办要对社会福利机构、医疗机构、教育培训机构、景区景点等重点行业领域，组织开展集中约谈和排查检查，督促整改火灾隐患，落实主体责任。

（四）抓实燃气消防安全专项整治。镇燃气安全专项整治工作专班要充分发挥统筹协调作用，组织镇经发办、公安派出所、镇建管办、市场监管所、镇应急办等部门建立信息共享等机制，采取部门联查、基层排查、专家检查、“双随机”抽查等形式，深入开展燃气消防安全隐患排查整治，重点整治餐饮企业堵塞安全出口和疏散通道、违规用火用电用气、设置影响逃生和灭火救援障碍物等问题。督促企业开展风险隐患“自知、自查、自改”，建立问题清单，落实闭环管理。组织燃气经营、充装企业，入户开展燃气安全检查提示。

（五）加强住宅小区消防安全排查整治。镇建管办、公安派出所要督促住宅小区物业服务企业履行主体责任，加强日常消防安全管理，常态开展火灾隐患自查自改。镇基层治理指挥中心、公安派出所要组织基层力量，加大对住宅小区消防安全隐患排查治理力度，重点整治违规占堵消防车通道、疏散通道，锁闭安全出口，消防设施未保持完好有效，电气线路乱拉乱接，电动自行车违规停放充电等问题。推进生命通道联合执法检查“雷霆行动”，加大占堵消防车通道突出问题小区、路段挂牌整治力度，镇综合执法大队、公安派出所要常态化开展联合执法和公开曝光，从严查处占用、堵塞消防车通道违法行为，持续保持整治高压态势，防止问题反弹。

（六）严格实施消防安全精准执法。要加大消防安全监管执法力度，采取联合执法、异地执法、专家辅助执法等方式，用足用好法律手段，坚决惩治各类违法行为。严格执行“一案双罚”，对严重违法行为，既要依法查处违法企业，又要严格追究相关人员的责任。加强行刑衔接，对构成犯罪的，依法追究刑事责任，特别是加大事前涉嫌消防安全犯罪案件的查办力度。加强信用监管，对消防安全领域严重失信行为，实施部门联合惩戒。

（七）完善“一件事”全链条监管。按照“三管三必须”和“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”原则，完善“一件事”全链条监管责任。建立健全电气焊全链条安全管控机制，镇建管办、市场监管所、镇应急办等部门强化发证监管、现场监管和信用监管，加强特种作业人员、动火审批人员、动火监护人员培训管理，严格落实动火审批和现场监护措施。市场监管所、镇建管办、镇社事办、镇应急办等部门要按照监管职责和任务分工，将高层建筑外墙、冷库、室内冰雪活动场所保温材料纳入监管视线，有效解决生产、销售、建设、使用、改造和拆除等环节问题，建立健全保温材料全链条监管措施。

（八）加强消防安全宣传警示。各村（社区）和镇安委会成员单位要围绕“预防为主、生命至上”主题，精心组织开展消防宣传月活动。持续开展消防宣传“五进”工作，发动基层网格力量，引导居民开展“三清三关”（清理楼道、阳台、厨房可燃杂物，离人关闭电源、火源、气源）。发动消防志愿者和基层干部，采取群众喜闻乐见的方式，教育引导群众掌握安全用火用电用气、安全燃放烟花爆竹常识和火灾自救逃生知识。开展典型火灾案例警示教育活动，剖析起火原因、解读事故教训，加大典型违法行为曝光力度，警示企业、教育公众。

（九）做好重要节点消防安保。元旦、春节、元宵节和全国两会期间，各村（社区）和镇安委会成员单位要提高火灾防范等级，研判重要活动、商业促销、祭祀祈福、游园庙会等消防安全风险，提前发出预警提示，加强针对性管控。公安派出所、镇社事办、镇应急办等部门要加强检查指导，督促主办、承办单位严格落实主体责任，制定应急疏散预案，规范临时布展区域安全管理，落实现场看护措施。针对重大活动，镇应急办和镇平安办要制定消防安全预案，派驻力量对活动区域前置备勤、巡查守护，落实活动周边重点场所、重要基础设施巡查管控措施，统筹做好社会面消防安全整体防控，确保消防安全。公安派出所、镇应急办要加强烟花爆竹存储、销售、燃放安全管理，做好禁放、限放区域管控，落实燃放区域现场监护力量，严防发生火灾事故。

（十）加强灭火应急处置准备。公安派出所、镇应急办等部门要建立健全联勤联动机制，组织开展综合演练，强化应急联动。镇建管办、镇乡村生态治理中心、镇农业服务中心、镇应急办等部门要对消防水源开展普查和维护保养，镇建管办、镇经发办、镇社事办、镇应急办等部门要督促高层建筑、大型商业综合体、医院等高风险场所管理单位对消防设施开展检查测试，确保完好有效。镇消防队伍、微型消防站等消防力量落实值班备勤制度，加强重点区域、敏感场所熟悉演练，修订灭火应急预案，做好消防车辆、装备器材检查维护和物资储备，确保一旦发生险情科学高效处置。

三、时间步骤

（一）部署发动（2023年11月30日前）。各村（社区）和镇安委会成员单位要结合实际，制发工作方案、明确职责任务、细化工作措施，广泛动员部署。

（二）组织实施（2023年12月1日至2024年3月25日）。

（三）总结提升（2024年3月26日至3月31日）。各村（社区）和镇安委会成员单位总结固化冬春火灾防控工作经验做法，进一步健全完善火灾防控工作机制，推动消防安全形势持续向好。

四、工作要求

（一）提高政治站位。冬春季节历来是火灾多发高发期，加之受重大活动后放松期、年底业绩冲刺期、传统事故多发期“三期碰头”叠加影响，消防安全不稳定因素增多，火灾风险持续加大。各村（社区）和镇安委会成员单位要充分认清全镇冬春季节消防安全面临的形势和挑战，切实增强责任感和紧迫感，树立安全发展理念，强化风险意识，坚持底线思维，层层抓好工作落实。

（二）坚持问题导向。各村（社区）和镇安委会成员单位要深刻汲取近期全国部分地区火灾事故教训，对本辖区、本行业、本单位冬春消防安全形势进行一次梳理分析，剖析查找存在的短板不足、薄弱环节和突出问题，统筹研究制定加强和改进火灾防控工作措施；针对自身火灾风险特点，要坚持共性与个性相结合，实施精准化治理，层层压实工作责任，抓细今冬明春消防安全防范工作组织实施。

（三）强化综合施策。各村（社区）和镇安委会成员单位要落实属地、属事消防安全监管责任，实时把握消防安全风险趋势，健全完善会商研判、约谈提醒等工作机制，全力做好防范应对工作。要严格隐患查处，严厉打击消防安全突出问题隐患，该处罚的处罚、该曝光的曝光、该督办的督办。要广泛告知社会单位消防安全风险，指导落实火灾风险隐患自知自查自改和公示管理制度，进一步提高抗御火灾风险能力。

（四）严格督导问效。镇消防安全委员会将把今冬明春消防安全防范工作纳入督导检查和年度消防工作检查重要内容，对工作不落实、成效不明显的，适时开展通报；对责任不落实、履职不到位发生较大及以上火灾，造成严重后果的，上报镇纪委严肃追责问责。