太平府〔2023〕22号

重庆市铜梁区太平镇人民政府

关于印发《太平镇火灾防控“除险清患”专项行动方案》的通知

各村（社区）、相关办、站、所（中心）：

经镇政府审定，现将《太平镇火灾防控“除险清患”专项行动方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

重庆市铜梁区太平镇人民政府

2023年5月26日

太平镇火灾防控“除险清患”专项行动方案

为深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神，认真落实区委、区政府工作要求，深入落实我镇火灾防控“除险清患”专项行动安排部署，深刻汲取近期重大火灾事故教训，扎实开展我镇火灾防控“除险清患”，坚决防范重特大火灾事故发生，经镇政府领导同意，特制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立安全发展理念，坚持“人民至上、生命至上、预防为主、防消结合”工作方针，持续优化体制机制，压实防控责任，深化源头治理，加强基础建设，强化执法检查，提升队伍能力，有效防范化解森林重特大火灾风险，全力维护人民群众生命财产安全，为新时代新征程新重庆建设营造良好的安全环境。

（二）主要目标。认真落实全市火灾防控“除险清患”专项行动安排部署，统筹开展重大事故隐患专项排查整治行动，聚焦“遏重大、降较大、减总量”目标，统筹形成“1+2+N”火灾防治工作机制，摸清火灾重大隐患存量、严控增量，有效化解重大安全风险，增强全民防火意识和自救能力，整体提升城乡和森林火灾防治水平。

二、强化统筹

镇政府成立重庆市铜梁区火灾防控“除险清患”专项行动工作专班，由镇长孔令全任组长，柴克应、田书超同志任副组长。工作专班下设办公室，设在镇应急办，实行双主任制，由镇应急办负责人沈勇、镇农业服务中心负责人刘泽共同担任工作专班办公室主任，工作专班办公室负责日常工作，抓好统筹协调，建立定期调度、末位发言、明查暗访、清单管理、比拼赛马等工作机制，强力推进火灾防控除险清患专项行动各项工作。各村及社区、相关办站所要严格按照任务分工，抓好工作落实，加强协同配合，形成整治合力，确保工作实效。

三、重点范围

（一）人员密集场所。包括饭店、集贸市场等。

（二）敏感特殊场所。包括医疗机构、养老机构、学校、幼儿园等。

（三）生产经营场所。包括厂房库房、老旧商住楼等。

（四）林业重点区域、部位。包括林区及林缘的各类电力、石油、燃气的生产、输送、销售等各环节设施管线，以及通信基站等重要设施；村林密接、农林接驳等重点部位。

四、重点任务

依据职责分工，即日起至12月底，扎实推进“遗留问题大起底、设施设备大排查、突出问题大执法、安全素养大宣教、应急救援大演练、数字赋能大提升、队伍能力大建设”共七方面重点任务。一是聚焦遗留问题，开展大起底。二是重点聚焦消防设施，开展大排查。重点排查整治防灭火设施、安全疏散设施。三是聚焦突出问题，开展大执法。严厉打击违规用火用电、违规动火作业、违规易燃可燃材料装修、违规生产经营、占堵“生命通道”、户外违规用火等违法违规行为。四是聚焦安全素养，开展大宣教。采取入户宣讲、多形式宣传提升全员安全意识。五是聚焦应急救援，进行大演练。开展灭火应急演练、发挥联勤联动机制提升应急救援能力。六是充实基层火灾防治工作力量、强化村社应急救援队伍建设、强化森林灭火机制保障和队伍建设。

五、工作步骤

此次专项行动分自查自改、排查促改、执法督改、总结提升四个阶段。

（一）自查自改阶段（2023年5月底前）。各企业（单位）用1个月时间完成自查自改，不能立查立改的主动向属地部门报告。各相关办站所按照“三管三必须”要求，紧紧围绕全年目标任务，制定本行业领域火灾防控“除险清患”专项行动方案，其中“遗留问题大起底”、“消防设施大排查”、“安全素养大宣教”、相关办站所要加强协调联动，及时向牵头部门沟通本辖区、本行业工作开展情况，确保工作实效。

（二）排查促改阶段（2023年8月底前）。按照“谁检查谁负责，谁治理谁负责，谁监管谁负责”原则，对风险隐患的“排查、治理、管控”三个环节全过程实名制管控，逐一明确企业（单位）、属地村社区、相关办站所的责任人员，层层压实责任，务实推进排查整治。

（三）执法督改阶段（2023年11月底前）。按照“遗留问题不遮掩、发现问题不回避，整改问题不遗漏”要求，完成整改销号。整改期间，要依据风险等级、整改难度，明确整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”，形成隐患整治台账。对问题复杂、短时间难以整改的，由相关办站所落实临时管控措施，制定延期整改方案。

（四）总结提升阶段（2023年12月底前）。总结专项行动取得的成效，系统梳理经验做法，积极推动互学互鉴，健全完善火灾防控长效机制。

六、工作要求

（一）加强组织领导，层层压实责任。镇应急办强化统筹协调，镇农服中心、镇经发办、镇规环办具体负责组织协调抓好城乡和森林火灾防控工作。各村及社区负责人要靠前指挥，带队检查城乡和森林火灾防控工作，定期研究解决积案化解、事故防控、队伍建设等重大问题。

（二）健全工作机制，层层传导压力。对问题起底质量、隐患整治效果等开展明查暗访，对推进不力、整改不实的进行建立清单管理机制。

附件：1.太平镇火灾防控“除险清患”专项行动重点任务表

2.太平镇火灾防控“除险清患”专项行动隐患登记表

附件1

太平镇火灾防控“除险清患”专项行动重点任务表

重点任务			具体工作要点	牵头单位	责任单位
一、遗留问题大起底		1.未经消防验收许可投入使用	对未经消防验收或竣工验收备案擅自投入使用的遗留问题，开展全面摸排，完善设施设备和消防验收手续，对经整改仍达不到消防技术标准且无法通过消防审批的，向区住房城乡建委申请依法责令停止违规使用。	镇规划建设环保办	镇规划建设环保办、镇应急办配合，镇民政办、镇卫健办、镇经发办、镇文化中心等相关办站中心组织实施
一、遗留问题大起底		2.未经审批改变使用性质	对违规改变场所火灾危险性定性的行为进行全面摸排，重点整治丁、戊类厂房用作丙类生产储存，丙类厂房用作甲、乙类生产储存，等情形，督促加强完善火灾防范措施，尽快重新办理消防审批手续，对达不到消防技术标准无法通过消防审批的，向区城市管理局申请依法责令停止违规使用。	镇生态治理中心	镇规划建设环保办、镇应急办配合，镇民政办、镇卫健办、镇经发办、镇文化中心等相关办站中心组织实施
重点任务			具体工作要点	牵头单位	责任单位
二、设施设备大排查	3.防灭火设施		未按要求设置室内外消火栓系统，或水压、水量不能满足灭火需求；未按要求设置火灾自动报警、自动喷水灭火、气体灭火、防排烟等设施，或消防设施系统损坏瘫痪无法正常使用，不具备防灭火功能。	镇应急办	镇规划建设环保办、镇民政办、镇卫健办、镇经发办、镇文化中心、镇生态治理中心等相关办站中心组织实施
	4.安全疏散设施		疏散楼梯数量不足或设置不符合要求；占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口；在人员密集场所的门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物。	镇应急办	镇规划建设环保办、镇民政办、镇卫健办、镇经发办、镇文化中心、镇生态治理中心等相关办站中心组织实施
	5.防火分隔设施		未按要求设置防火分区；防火门、防火卷帘、防火墙等损坏严重，不具备防火分隔功能。	镇应急办	镇规划建设环保办、镇民政办、镇卫健办、镇经发办、镇文化中心、镇生态治理中心等相关办站中心组织实施
	6.林区设施火患		对林缘输电线路，输配电、电信基站等设施设备存在的倒塌、老化、断线、短路、绝缘子脱落，油气管线破损、泄漏等隐患排查。	镇农业服务中心	镇规划建设环保办、镇经发办等相关办站中心、供电所
重点任务			具体工作要点	牵头单位	责任单位
三、突出问题大执法	7.违规用火用电		电器线路敷设、照明灯具安装、大功率电器使用不符合规定；医院、养老机构的制氧站和氧气瓶间违规使用非防爆电器设备，使用锂离子电池的医疗设备、轮椅未在指定安全区域充电；违规使用瓶装液化石油气。	-	镇规划建设环保办、镇应急办、镇民政办、镇卫健办、镇经发办、镇文化中心、镇生态治理中心等相关办站中心组织实施
	8.违规动火作业		电气焊作业人员无证上岗、未建立特种作业人员台帐、未落实动火审批制度、未落实防止火花飞溅措施、现场未配备消防器材、未清理易燃可燃物、未明确专人看护。	镇应急办	镇规划建设环保办、镇民政办、镇卫健办、镇经发办、镇文化中心、镇生态治理中心、市场监管所等相关办站中心组织实施
	9.违规易燃可燃材料装修		医院、冷库保温材料燃烧性能不符合要求；违规使用易燃可燃材料装饰装修；违章使用易燃可燃材料夹芯彩钢板。	-	镇规划建设环保办、镇应急办、镇民政办、镇卫健办、镇经发办、镇文化中心、镇生态治理中心等相关办站中心组织实施
重点任务			具体工作要点	牵头单位	责任单位
三、突出问题大执法	10.违规生产经营		特种作业人员未持证上岗；违规存放、使用易燃易爆危险品；场所内违规设置员工宿舍；电化学储能电站设置在人员密集场所内；违规将住宿与生产、储存、经营场所混合在同一空间内；自动消防设施未落实维护保养。	-	镇规划建设环保办、镇应急办、镇民政办、镇卫健办、镇经发办、镇文化中心、镇生态治理中心等相关办站中心组织实施
	11.占堵“生命通道”		开展消防车通道和救援场地“除障、查违”行为，全面清理影响消防车通行和妨碍消防车操作的各类障碍物，严禁电动自行车使用“飞线”在楼道停放充电。	生态治理中心	镇经发办、派出所、镇规划建设环保办、镇应急办等相关办站中心组织实施
	12.户外违规用火行为		在森林防火期，严查野外违规用火行为（烧香烧纸、燃放烟花爆竹、烤火、野炊、吸烟、燃放孔明灯、烧蜂驱兽、小孩玩火等非生产性用火，烧荒积肥、烧木炭、焚烧农作物废弃物料、违规焚烧疫木以及未经批准的开山爆破、切割、电焊等生产性用火）；镇内建成区的公园、道路等区域，在非指定区域内焚烧树叶、垃圾。	-	镇农业服务中心、镇生态治理中心、派出所按职责分工负责
重点任务			具体工作要点	牵头单位	责任单位
四、安全素养大宣教	13.媒体宣传		开展典型火灾事故警示宣传教育，集中曝光重大火灾隐患和违法违规行为，以案说法、以案明责。	镇党群办、镇应急办、镇农业服务中心	镇民政办、镇卫健办、镇经发办、镇文化中心等按职责分工负责
	14.入户宣讲		开展居民家庭防范火灾宣传，村、社区组织开展敲门行动，大力宣传“文明用火、安全用电、家庭防火、逃生自救”等防火知识，提升公众防火安全意识。	-	镇党群办、镇应急办、镇农业服务中心等按职责分工负责
	15.多形式宣传		村、社区依托农村“大喇叭”开展消防提示警示宣传；开展消防文艺巡演主题活动，不断提高群众消防安全意识。	-	镇党群办、镇应急办、镇农业服务中心等按职责分工负责
五、应急救援大演练五、应急救援大演练	16.开展灭火应急演练		督促村社区制定可操作的灭火和应急疏散预案，组织开展灭火逃生疏散演练，修订完善灭火预案。全年至少开展1次镇级森林火灾联合演练，完善处置办法。	-	镇应急办、镇农业服务中心等按职责分工负责
五、应急救援大演练五、应急救援大演练	17.联勤联动机制		加强消防救援队伍、综合应急救援队伍、森林消防队伍和企业专职消防队伍、社会救援力量、社区和单位微型消防站联勤联动，确保发生火灾等紧急状况有人员第一时间响应并组织疏散。	镇应急办、镇农业服务中心	派出所、镇规划建设环保办、镇生态治理中心、镇卫健办、镇应急办等按职责分工负责

附件2：

太平镇火灾防控“除险清患”专项行动隐患排查表

单位名称：联系人姓名及电话：填报时间：

序号	检查时间	检查领域	检查企业（点位）名称	问题描述	是否重大隐患	整改措施	整改时限	整改责任单位	是否完成整改
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