2023年，土桥镇始终围绕全镇经济社会发展实际，根据中央、市、区法治建设工作会议精神及区法治政府建设工作要点(铜府办发〔2023〕16号）文件的有关要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神,深入学习习近平法治思想，依法全面履行政府职能，切实抓好法治政府建设各项工作。现将本镇2023年度法治政府建设工作的主要情况报告如下:
一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）提高政治站位，强化组织领导。
我镇党政主要负责人，认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，充分履行推进法治建设第一责任人职责，坚持自身尊法学法、带头守法用法，把法治建设与深化改革相结合，以加快建设法治政府为主线，规范行政权力运行，依法化解社会矛盾，把政府各项工作纳入法治化轨道，始终坚持“党委统一领导，党政齐抓共管”的原则，作为一项重要的政治任务，全面做好镇法治政府建设工作。为全镇经济发展提供有力的保障作用。
为进一步加强法治建设工作的领导，我镇还组建了以镇长为组长的法治建设工作领导小组，各村（社区）设立专门的法治建设联络员，及时宣传贯彻落实法治建设的各项工作。镇党政主要领导多次在镇党委会议、全体机关干部会议上，部署法治建设工作，并将法治建设工作内容纳入镇属单位及村居综合考核测评体系，定期检查督导。同时，还多次召开法治工作专题会议，专题研究解决法治建设工作的问题，确保法治政府建设工作健康有序进行。
(二)加强法治学习，夯实法治基础。
一是始终把学习法治思想，贯彻落实中央关于法治建设的重要指示精神作为首要任务。充分认识党的领导是推进全面依法治国的根本保证，是中国特色社会主义法治之魂。党的领导和依法治国高度统一，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，始终将学习宪法法律作为建设法治政府的重要途径。
二是组织开展各类学习活动。以“八五”普法为总体规
划，加强部署安排，召开相关会议，细化落实措施，统筹抓好广大党员、干部对法治思想的系统学习和教育培训，3月20日下午，镇政府组织干部职工专题培训《中华人民共和国反电信网络诈骗法》专题培训会，开展普法强基补短板专项行动暨“法律进机关”宣传宣讲活动，对干部职工进行《中华人民共和国公务员法》宣传宣讲，组织学习了公务员的权利、义务;奖励、惩戒等相关法律法规;4月3日上午，镇组织了法治思想专题学习，政法委员主讲，全体干部职工共计60余人参加学习;7月25日上午，镇里组织全体干部职工学习《中华人民共和国反有组织犯罪法》；10月16日在镇村干部大会上组织学习了《中华人民共和国生物安全法》、《中华人民共和国数据安全法》；11月13日召集镇村干部学习培训《防范和处置非法集资条例》、《重庆市防范和处置非法集资条例实施细则》；12月4日，利用机关干部例会组织学习了《中华人民共和国宪法》暨宪法宣传周的部署。
三是开展公共法律服务，满足群众法律需求。我镇公共法律服务工作站、村（社区）公共法律服务工作室（窗口）建设完成，法律服务工作有序开展。一是开展重庆市村居法律顾问服务平台小程序的推广，通过会议、微信和面对面的推广，现完成注册使用人数8609人，协助督查村居法律顾问完成案件数719件，超额完成任务；二是大力宣传公共法律服务的服务内容，通过街头和村居开展宣传公共法律服务，发放宣传资料5000余份，引导群众注册12348重庆法网80人次；三是关爱弱势群体，特别是做好老年人、残疾人、妇女、未成年人、农民工、农民、军人军属等特殊群体法律援助工作，加强法治宣传，做好解答咨询，发放宣传法律援助卡200余份，指引法律援助8人，解答咨询100余人次，营造了良好的法律援助工作氛围，切实维护弱势群体的合法权益，树立了法律的公平正义。
四是深入推进普法依法治理进程，全面提高公民法律素质
（一）是开展法治宣传，提高群众法治意识。通过在街头、乡村讲习所、农村院坝会、学校、景区和入户走访等形式开展了习近平法治思想、人民调解、公共法律服务、法律援助法、宪法、民法典、防范电信网络诈骗、禁毒、未成年人保护法、行政复议、防范养老诈骗、网络安全等法治宣传活动31场次，其中街头宣传7次，进校园宣传5次，进景区宣传2次，进企业和乡村振兴车间宣传4次，深入辖区的11个村居开展法治宣传，实行法治宣传在辖区全覆盖，累计发放各类法治宣传资料30000余份，在辖区营造良好的法治氛围，有效提高了群众的法治意识。
（二）着力抓好重点对象的学法。大力加强领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和以农村“两委”干部和农民工为重点的法治宣传教育。一是开展了辖区“法律明白人”、法治骨干和“两委”干部的培训各两次，到民营企业法治宣传4次。二是联系村居法律顾问对机关干部法治宣传学习一次，法律明白人培训一次，为假期学生举行法治讲座一次，到各村居解答咨询和法治宣讲15次。三是开展镇新任领导干部和全部网考干部的法治考试和旁听工作，达到参考率100%，合格率100%。四是充分发挥法治副校长职能，到学校上了法治课和开展了法治教育活动5次，对预防青少年违法犯罪起到了积极的作用。
(三)坚持宣传教育，提升法治意识。以治安防范宣传、普法宣传、《条例》宣传、禁毒宣传、反诈宣传等内容为宣传重点，积极提升居民的安全防范意识和法律意识。在治安防范宣传中，通过黑板报、宣传单、座谈会、院坝会等形式，积极向广大群众宣传防范知识，提高居民自防能力。
如针对一些网络诈骗、养老诈骗等情况，深入农村，开展现场警示教育，以提高群众的防范能力。在普法宣传过程中，以赶集日、节假日、主题宣传月等重要时间节点组织人员开展集中宣传活动20余次，悬挂横幅及电子屏宣传80余条，发放宣传资料12000余份，较好地营造了宣传氛围。群众法治意识逐步增强，法治环境整体提升，切实维护了社会和谐稳定。
（四）深化“放管服”改革，优化法治化营商环境。
一是着力提升政务服务环境。全面推广“渝快办”政务服务平台和“渝快政”协同办公平台，深入实施政务服务“全渝通办”。方便办事群众，推进窗口服务向数字化、便利化、信息化提升，所有公共服务事项全部按时办结。
二是支持和保护市场主体发展，打造最优营商环境。深入开展涉企执法专项监督行动，着力减少不当行政执法对企业的干预。推行涉企纠纷多元化解行动，充分发挥行业性专业性调解组织作用，积极推动商事调解。常态化开展扫黑除恶专项斗争，着力抓好社会治安管理，扎实做好重大活动安保工作，依法打击惩治各类违法犯罪活动，全力维护公平正义，为经济社会平稳、营商环境有序发展保驾护航。
三是加强队伍建设，规范执法行为。进一步规范执法队伍建设，规范执法行为，提升执法水平，严格行政执法人员资格管理、培训考核、持证上岗制度，现有17名人员拥有行政执法资格证，1人正在申请考试。
四是提升便民服务中心法治意识和服务意识。逐步完善服务大厅管理办法，从制度和日常管理上杜绝“门难进、脸难看、事难办”现象的发生，不断强化服务大厅工作纪律，提升服务质量。
(五)推动基层治理法治化，高效化解社会矛盾纠纷。坚持发挥基层组织的“第一道防线”作用，积极做好事前防范和预警机制建设工作。推进公共法律服务工作站与司法所融合建设，有效整合资源，积极排查和化解各类矛盾纠纷，开展法律明白人“五个一”、村居法律顾问全覆盖行动，坚持镇调委会每月两次纠纷排查、村居调委会每月四次纠纷排查，坚持了首接首调机制，实现了应调尽调，切实将纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。每月召开镇矛盾纠纷排查化解风险研判会，指导各村居调委会做好人民调解工作，指导调委会的工作和人民调解员业务培训指导工作26次，完成辖区人民调解指导全覆盖，提升调解员排查化解纠纷的能力；开展人民调解员培训两次；开展人民调解街头主题宣传4次，下村居宣传26次，开展矛盾纠纷排查会12次，镇调委会排查矛盾纠纷24次，村居排查矛盾纠纷48次，成功化解了2件重大矛盾纠纷（鸭毛厂出现的意外死亡纠纷、高垭村陆XX与刘XX婚姻家庭纠纷），防止了矛盾激化，预防了群体性上访事件的发生。矛盾纠纷调解率100%，达到了市区要求的调解率100%，成功率98%以上的目标，保护了群众的合法权益，有效维护了社会的和谐稳定，赢得了群众的信任。
在维护镇域稳定过程中，我镇始终以构筑夯实基层工作基础为重点，划分网格152个，微网格8个，构建网格员队伍159名，不断健全地区矛盾纠纷排查调处信息网队伍。以村（社区）为重点，单位为依托，联合派出所、司法等部门，每月一次对辖区不稳定因素进行排摸，实行“零报告”制度，大力开展矛盾纠纷的排查调处工作，做到领导重视、排查认真、信息畅通、职责分明、处置及时。党政班子领导、机关干部和村组干部经常深入群众家中，扎实做好群众基层基础工作，及时收集、排摸不稳定因素，做到早发现、早报告、早控制、早解决，通过疏导、化解工作，使一些事态平息在萌芽阶段。
一年来，我们共排查调处各项纠纷、矛盾334起，调解成功334件，调解成功率达100%。其中婚姻家庭纠纷24件，邻里纠纷109件，房屋宅基地纠纷5件，合同纠纷1件，损害赔偿纠纷83件，山林土地纠纷55件，征地纠纷4件，环境污染纠纷1件，劳动争议纠纷1件，其他纠纷51件。这些矛盾纠纷的化解有效维护了全镇的社会稳定。
（六）深化综合行政执法工作，严格规范公正文明执法
1、在行政执法中，严格按照执法权限和职能职责，在受委托范围内开展各类执法活动，并结合土桥镇实际，规定行政执法人员需通过文字或音像等方式，对调查、取证、审查、决定、执行等行政执法活动进行记录并归档，同时，加强执法过程记录工作，严格按照执法程序，确保每个执法案件有记录、有卷宗，并建立健全的行政执法公示制度，积极接受群众监督。行政执法人员共计开展消防、安全生产、交通等行政检查272次，共计作出安全生产、交通等行政处罚决定96件（均为简易程序办理）。
2、为夯实镇执法队伍建设，加强执法人员资格管理，规范执法人员行为，积极开展综合执法人员证件申领办理，今年，共计新增执证执法人员9人，为镇综合行政执法活动“持证上岗、亮证执法”提供了有力保障，确保下一步行政执法改革工作稳步、有序推进。
3、做好乡镇行政执法前期准备工作。参加区司法局组织的行政执法专业培训4次（包括“执法+监督”数字应用培训），完善电子印章、数字证书、国标系统执收单位信息登记等申请材料，完成15名执法人员数字化应用角色信息录入。
二、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因
我镇法治政府建设工作在区委、区政府的正确领导下，在区级有关部门的大力支持下，虽然取得了一定成效，但与全区法治政府建设的要求还有较大的差距，还存在一些问题和不足:
一是依法行政意识有待提升。多数干部的法律意识、法治观念与过去相比有较大进步，但部分干部在依法行政与完成上级工作任务相矛盾时，首先服从于完成上级工作任务，没有充分认识依法行政的必要性和重要性，真正把依法行政作为政府运作的基本准则。
二是制约监督机制有待完善。从现在运行的机制来看，行政权力的运行已经受到了多种形式的监督，但是在基层执法领域上，监督仍存在很多盲区，监督质效和基层工作实际情况存在脱节。
三是法治宣传教育不够入脑入心。在切实推进依法治村（社区）工作中，普法宣传形式相对单一，深入群众程度有限，需要更多开展立体化、互动式的法治宣传，推动法治思想深入人心。
三、2024年推进法治政府建设的工作思路和目标
一是强化学法用法，增强干部法治观念。落实镇党委理论学习中心组学习学法，把学习党章党纪和法律法规作为党委理论学习中心组学习和党政班子会议议题重要内容，并强化学习实效。积极谋划法治宣传教育工作，着力提升领导干部法律意识、法治素养和依法行政能力。牢固树立“法无授权不可为”的基本法治理念，注重通过法治实践，促进政府工作人员做尊法学法守法用法的模范，从而进一步提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。
二是规范行政执法，加快建设法治社会。建立和全面落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核三项制度，切实规范执法程序、执法行为。优化改进执法方式，努力做到行政执法过程中“法理相融、宽严相济”，对违法者依法严惩，对守法者无事不扰，让执法即有力度更有温度，建设法治化营商环境，强化社会治安综合治理，加大行政处罚和行政强制权力事项上网运行督导力度。强化社会监督，进一步完善群众投诉、举报违法行为制度和途径，认真受理群众来信来访。建立健全信访工作责任制和具体信访事项的处理规则，及时督查信访事项的办理，依法处理好各类社会矛盾。
三是广泛深入开展法治宣传，增强群众法治意识。将法治宣传教育纳入宣传思想文化工作总体部署，制定实施法治宣传教育规划。利用支部“三会一课”、每月党日活动等时机开展法治宣传和学习。结合全民国家安全日、民法典宣讲、宪法日、宪法宣传周等特殊节点，部署开展普法、禁毒、反诈、安全生产、国安宣传教育等工作。利用图解、专栏、动漫、短视频等网络宣传手段，结合张贴海报、发放资料等传统方法和微信提醒宣传方式，形成学法普法的浓厚氛围。
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