重庆市铜梁区土桥镇人民政府关于印发《土桥镇火灾防控“除险清患”专项行动方案》的通知

土桥府〔2023〕80号

重庆市铜梁区土桥镇人民政府

关于印发《土桥镇火灾防控“除险清患”专项行动方案》的通知

各村（居）民委员会，机关各办（所、中心），辖区各企业，有关单位：

经镇政府研究，现将《土桥镇火灾防控“除险清患”专项行动方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

重庆市铜梁区土桥镇人民政府

2023年5月29日

（此件公开发布）

土桥镇火灾防控“除险清患”专项行动方案

为深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神，认真落实镇委、镇政府工作要求，深入落实全区火灾防控“除险清患”专项行动安排部署，深刻汲取近期重大火灾事故教训，扎实开展全镇火灾防控“除险清患”，坚决防范重特大火灾事故发生，经镇政府领导同意，特制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立安全发展理念，坚持“人民至上、生命至上、预防为主、防消结合”工作方针，推进消防救援队伍整合改革任务，持续优化体制机制，压实防控责任，深化源头治理，加强基础建设，强化执法检查，推动数字赋能，提升队伍能力，有效防范化解城乡和森林重特大火灾风险，全力维护人民群众生命财产安全，为新时代新征程新重庆建设营造良好的安全环境。

（二）主要目标。认真落实全镇火灾防控“除险清患”专项行动安排部署，统筹开展重大事故隐患专项排查整治行动，聚焦“遏较大、降一般、减总量”目标，统筹形成“1+2+N”火灾防治工作机制，摸清火灾重大隐患存量、严控增量，有效化解重大安全风险，增强全民防火意识和自救能力，整体提升森林火灾防治水平。

二、强化统筹

成立土桥镇火灾防控“除险清患”专项行动工作专班，由镇长邓洋任组长，副书记邹宽田、副镇长熊传伦任副组长。工作专班下设办公室，设在镇应急办，实行双主任制，由镇应急办负责人夏成亮、镇综合救援队队长张永江共同担任工作专班办公室主任，工作专班办公室负责日常工作，抓好统筹协调，建立定期调度、清单管理等工作机制，强力推进火灾防控除险清患专项行动各项工作。镇级有关办（所、中心）要严格按照任务分工，抓好工作落实，加强协同配合，确保工作实效。各村（居）要成立相应组织机构，对照土桥镇火灾防控“除险清患”专项行动重点任务表（见附件1）逐项分解任务、压实责任。

三、重点范围

（一）人员密集场所。包括民宿、饭店、商场、农贸市场、公共娱乐场所等。

（二）敏感特殊场所。包括医疗机构、养老机构、学校、幼儿园、文物建筑等。

（三）生产经营场所。包括厂房库房，劳动密集型企业，老旧商住楼等。

（四）林业重点区域、部位。包括林区及林缘的各类电力、燃气的输送、存储等各环节设施管线，以及通信基站等重要设施；村林密接、农林接驳、坟场、寺庙等重点部位；国有林场、自然保护地、旅游景区等重点区域；可能受森林火灾威胁的重点文物保护单位、军事设施等重点目标。

四、重点任务

依据各办（所、中心）职责分工，即日起至12月底，扎实推进“遗留问题大起底、设施设备大排查、突出问题大执法、安全素养大宣教、应急救援大演练、数字赋能大提升、队伍能力大建设”共七方面重点任务。一是聚焦遗留问题，开展大起底。重点整治未经消防验收许可投入使用、未经审批改变使用性质等违法违规问题。二是聚焦消防设施，开展大排查。重点排查整治防灭火设施、安全疏散设施、防火分隔设施、林区设施火患。三是聚焦突出问题，开展大执法。严厉打击违规用火用电、违规动火作业、违规易燃可燃材料装修、违规生产经营、占堵“生命通道”、户外违规用火等违法违规行为。四是聚焦安全素养，开展大宣教。采取会议宣传、入户宣讲、多形式宣传提升全员安全意识。五是聚焦应急救援，进行大演练。开展灭火应急演练、发挥联勤联动机制提升应急救援能力。六是聚焦数字赋能，协助进行大提升。协助加快推进“数字应急”平台建设、智慧消防平台建设、物联感知终端建设。七是聚焦队伍能力，进行大建设。充实基层火灾防治工作力量、强化村（居）应急救援队伍建设、强化森林灭火机制保障和队伍建设。

五、工作步骤

此次专项行动分自查自改、排查促改、执法督改、总结提升四个阶段。

（一）自查自改阶段（2023年5月底前）。各村（居）、各办（所、中心）、有关单位，按照“三管三必须”要求，紧紧围绕全年目标任务，制定本行业领域火灾防控“除险清患”专项行动方案，细化措施，打表推进。各村（居）、各办（所、中心）要加强协调联动，及时向牵头部门沟通本辖区、本行业工作开展情况，确保工作实效。

（二）排查促改阶段（2023年8月底前）。按照镇消安委负责消防安全重点单位的排查检查、南城派出所负责派出所消防列管单位的排查检查、各村（居）负责其余单位（场所）的排查检查，各办（所、中心）负责本行业领域的排查检查的机制全面执法排查。按照“谁检查谁负责，谁治理谁负责，谁监管谁负责”原则，对风险隐患的“排查、治理、管控”三个环节全过程实名制管控，逐一明确企业（单位）、属地村（居）、行业监管办（所、中心）的责任人员，层层压实责任，务实推进排查整治。

（三）执法督改阶段（2023年11月底前）。按照“遗留问题不遮掩、发现问题不回避，整改问题不遗漏”要求，完成整改销号。整改期间，要依据风险等级、整改难度，明确整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”，形成隐患整治台账。对问题复杂、短时间难以整改的，由相关责任单位落实临时管控措施，制定延期整改方案。

（四）总结提升阶段（2023年12月底前）。各村（居）、各办（所、中心）全面完成火灾防控“除险清患”专项行动七大任务，总结专项行动取得的成效，系统梳理经验做法，积极推动互学互鉴，健全完善火灾防控长效机制。

六、工作要求

（一）加强组织领导，层层压实责任。镇安委办强化统筹协调，镇消安办、镇农业服务中心具体负责组织协调相关办（所、中心）抓好农村地区和森林火灾防控工作。各分管负责人在重要时段带队检查分管行业、联系村（居）火灾隐患和森林火灾防控工作。各办（所、中心）和村（居）排查整治情况要建立清单，确保本辖区、本行业领域全覆盖。各办（所、中心）和村（居）将火灾隐患登记表（见附件2）分别于6月10日、11月20日前报火灾防控“除险清患”办公室。

（二）健全工作机制，层层传导压力。对隐患整治效果开展督查检查，对推进不力、整改不实的进行警示约谈、通报批评。建立清单管理机制，镇安委办将运用“安全生产和自然灾害问题清单”进行督查核查，运用“平安报表”进行通报。镇安委办、镇消安办、镇森林防火指挥部定期晾晒工作进展和成效，激励先进、鞭策后进。建立动态考核机制，镇安委办将对工作不落实、落实走过场的单位进行全镇通报，纳入安全生产与自然灾害防治工作年度考核。

（三）严肃事故调查，强化警示问责。坚持“有案必查、一案双查、三责同追、四不放过”原则，选取典型火灾案例，查清事故前因后果、查清责任不实情况、查透教训和薄弱环节，通过细致调查分析研判深层次共性问题，制作火灾典型事故警示教育片，公开曝光典型案例。

附件：1.土桥镇火灾防控“除险清患”专项行动重点任务表

2.土桥镇火灾防控“除险清患”专项行动隐患登记表

附件1

土桥镇火灾防控“除险清患”专项行动重点任务表

附件2

土桥镇火灾防控“除险清患”专项行动隐患排查表

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