2021年，我镇在区委区政府的正确领导下，在区依法治区办的精心指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，依据《法治中国建设规划（2020－2025年）》、《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》和重庆市实施方案，结合我镇实际全面加强了法治建设，运用法治思维和法治方式管理公共事务，完善基层社会治理体系，更好地服务群众，法治建设水平得到进一步提升。现将一年来我镇法治建设的主要工作情况报告如下:
一、推进法治建设，加强党委对法治建设的领导
为了加强党委对法治建设工作的领导，着力统筹法治建设，一是我镇党政主要负责人，充分履行推进法治建设第一责任人职责，坚持自身尊法学法、带头守法用法，把法治建设与深化改革相结合，以加快建设法治政府为主线，规范行政权力运行，依法化解社会矛盾，把政府各项工作纳入法治化轨道，为全镇经济发展提供有力的保障作用；二是我镇还组建了以镇党委书记为组长的法治建设工作领导小组，各村（社区）设立专门的法治建设联络员，及时宣传贯彻落实法治建设的各项工作。三是我镇党政主要领导多次在镇党委会议、全体机关干部会议等会议上，部署法治建设工作，并将法治建设工作内容纳入镇属单位及村居综合考核测评体系，定期检查督导。同时，还多次召开法治工作专题会议，专题研究解决法治建设工作的问题，确保法治建设工作健康有序进行。
二、完善法治建设工作机制，提高政务服务水平
（一）完善党委决策机制，提升依法执政能力。进一步健全党委重大事项决策制度，充分发挥群众参与、多方监督与党委决策相结合的民主决策机制，重大事项和人事任免实行党委票决制，全面执行民主集中制。修改完善了《土桥镇党委议事规则》《土桥镇政府投资项目建设管理制度》《土桥镇财务管理制度》等制度，重大事项决策必须经过党委集体研究讨论决定，坚决执行民主集中制，建立决策调研、咨询、公示等制度，确保科学决策、民主决策。
（二）完善依法决策跟踪工作机制。我镇建立重大决策跟踪问效机制，对重大决策的执行情况实施评价，及时发现并纠正决策存在的问题，制定和完善了行政决策责任追究制度，做到权责分明，奖罚有据，确保了工作责任的落实。对涉及辖区经济社会发展的重大问题或与人民群众利益密切相关的重大事项，在决策前都进行合法性论证，并经过广泛征求意见
（三）完善风险信息系统建设和健全安全生产责任和管理制度体系、防患防控体系。落实了风险防控措施和制度，加强监测预警，提高公共突发事件防范处置和防灾救灾减灾能力，用法治守护人民群众生命财产安全。
（四）完善领导干部学法用法制度，提高党员干部法治素养。一是党政主要负责人带头坚持自身尊法学法、带头守法用法，党委中心组坚持学法制度；二是全面完善干部学法用法制度。进一步完善党员领导干部法治档案，把学法工作纳入干部年度述职述廉重要内容，认真做好领导干部报告个人有关事项工作，要求干部在填写报告事项时，详细填写，并做到事项内容准确无遗漏；三是建立干部职工学法制度。利用周一干部例会制度，组织全体干部学习了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国民法典》和《中华人民共和国乡村振兴促进法》等法律，同时还学习了《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》党内法规，进一步加强了党员干部的党风廉政教育；四是建章立制，依法办事制度。镇党委不断建立完善依法行政、依法执政、民生保障、扶贫济困、社会治理等各项规章制度，形成依法办事的浓厚氛围，推动基层干部全面服务辖区群众工作。五是积极参加各类培训和法治理论考试。今年我镇还多次组织干部职工参加行政执法培训、普法知识培训、法治理论知识等学习培训，要求全镇干部法治理论考试参考率100%、合格率100%。通过以上措施，领导干部法律素质不断提升，依法决策、依法行政、依法管理社会事务的能力和水平显著增强。
（五）完善依法行政制度体系。一是提高制度建设公众参与度。对公民、法人和其他组织权利义务有重大影响、涉及人民群众切身利益的行政规范性文件，决策前均向社会公开征求意见；二是加强行政规范性文件制定和监督管理。我镇在制定规范性文件前都要送法制部门进行合法性审查，截至目前我镇没有发生因行政规范性文件未按程序制定被通报的情况，或者因行政规范性文件内容违法或者超越法定职权，被本级人大常委会或者上级行政机关责令改正或者撤销的情况，被行政复议机关、人民法院认定为不合法的情况。同时，我镇还严格落实《重庆市行政规范性文件管理办法》，对规范性文件统一编号、统一登记、统一公布。根据规范性文件废止、修改情况，及时更新规范性文件库信息；三是规范性文件备案审查和清理机制健全。我镇定期对辖区内行政规范性文件进行清理，清理结果及时向社会公布。
（六）完善提升政府服务效能，强化法治建设对社会公共事业的保障力度。我镇努力提升行政管理和服务水平，积极推进窗口服务单位信息公开、责任落实制度，认真贯彻落实全区行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”要求，提高行政服务效率和服务质量，为群众办事提供方便。利用土桥镇公共服务大厅，公开服务项目、内容、办件要求、政策规定、申办程序，简化手续，为群众在办理就业登记、低保、信访、法律援助等方面，提供便捷的服务，让群众体会到政府真的是在转变作风，实实在在地为群众办实事。
在社会公共法律服务方面，通过购买法律服务方式，我镇每年与渝礼律师事务所合作，为辖区内的10个村和1个社区聘请法律顾问，协助村居开展法律服务工作，每个村居建立公共法律服务工作站，实现村（居）法律服务全覆盖。镇社事办、司法所、平安办等办所积极发挥职能作用，不断加强对劳动就业、食品药品安全、行政执法、法治宣传教育、法律援助、社区矫正等工作的监督管理，不断强化法治惠民工作力度，提高民生服务水平。
（七）规范行政执法行为，推进综合行政执法体制改革，跨领域跨部门联合执法、协作执法组织有力、运转顺畅。成立综合执法办和综合执法大队，落实执法编制、执法人员，严格执行行政执法主体资格认定制度，要求行政执法人员必须持证上岗，行政执法人员严格执行2人以上执法规定，严禁未取得执法资格的人员履行行政执法职责。出具执法文书，主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容。同时，规范行政执法程序，严格执行表明身份、说明理由、调查取证、听取陈述和申辩、送达等执法工作流程，统一规范执法手段措施，切实规范行政处罚等各类涉及行政相对人切身利益的具体行政行为，并且注重公平执法、公正执法，对待所有违法当事人均一视同仁、不偏不倚，公平、公正执法。对于行政执法的程序和结果，主动进行公开公示，自觉接受群众监督。
（八）全面推进政务公开，提升监管规范性和信息透明度。加强行政执法信息化建设和信息共享，有效运用行政执法信息平台。行政执法主体、权限、依据、程序、救济渠道和随机抽查事项清单等信息全面准确及时主动公开；公开信息简明扼要、通俗易懂，并进行动态调整。围绕民生和社会热点，对公共工程审计领域、重大公益性资金以及辖区事业单位的进行专项审计，结果向社会全面公告。利用信息化平台定期公布镇工作情况、各类政策文件、政府采购等信息。截止到11月底，利用区政府门户平台主动公开信息24条。
三、务实创新社会治理基层工作，促进社会和谐发展
（一）建立社会治理指挥中心，实现五治五力有机结合。
1、构建社会治理体系，实行政治智治法治的结合。一是充分发挥各村居的村委会和监委会职能职责，保障各项工作的开展；二是实行雪亮工程，在镇村（居）两级建设社会治理指挥中心，各村（居）重要路口安装摄相头，对全村（居）实行时时在线监控；三是在全镇村（居）落实网格长和平安员118名，对全镇各区域矛盾纠纷调解实行网格化管理，各村借鉴“枫桥经验”成立开英工作室，做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。结合普法规划，大力开展“防控疫情、法治同行”以及“万众一心、战疫必胜”和“全民反诈”为主题的法治宣传活动，学习宣传群众常用的法律法规，提高居民法治意识。四是规范综治司法、人民调解、劳动保障、民政等工作，进一步发挥村居服务民生的功能作用，提高民主法治村居创建效果。在这方面，我镇六赢村紧紧围绕基层党组织政治引领力、基层自治源动力、基层法治保障力、基层德治促进力、基层智治支撑力“五治五力”提升行动，加强和改进乡村治理，2021年1月被评为全国民主示范村，通过法治示范村居的创建，带动全镇法治村居建设。
2、强化村（居）民主自治，实现德治自治的结合:一是完善选举制度，严格执行两委公推直选，保障居民选举权；二是完善村居议事规则，形成民主管理、民主决策长效机制，保障村居居民合法权益；三是严格执行民主监督制度，认真贯彻村居事务、财务公开制度，充分保障群众的监督权和知情权。四是指导村居建立健全村民自治制度，结合乡风民俗，充分保障群众参与村居管理与自治的权利。
（二）持续推进按法治框架做好基层基处工作。
1、坚持和发展新时代“枫桥经验”进行矛盾纠纷的调处化解工作机制。我镇在总结六赢村“开英工作室”基础上，全镇村（居）人民调解组织全覆盖，纷纷成立“开英工作室”的调解委员会12个，58名人民调解员，其中有2名专职人民调解员，定期开展排查，及时了解掌握信息，对矛盾苗头提前介入，做好疏导转化工作，力求把矛盾消灭在萌芽状态。对重点矛盾纠纷，采取定人、定责任的办法，实行领导挂帅包案调处。参与组建民间调解、治安调解、行政调解、信访调解、诉讼调解等联合大调解工作机制，矛盾纠纷多元化解机制有机衔接，绝大多数矛盾纠纷能够通过法定渠道得到解决。截止11月底，镇各级调委会共调处矛盾纠纷74件，成功74件，疑难复杂案件2件，调解成功率达100%，涉及金额11余万元。人民群众对化解社会矛盾纠纷工作的满意度达到96%以上。人民调解工作经费由财政保障落实到位。
2、强化对特殊人群的监管。认真贯彻落实各项矫正和帮教制度，切实做好矫正对象教育转化与刑满释放人员的安置帮教工作，重点加强对暴力犯罪、严重违法人员的监管力度，确保特殊人群整体稳定。今年以来我镇新接收矫正对象4人，期满解除矫正对象6人，现我镇共有4人在册社区矫正对象，58人安置帮教对象。4名矫正对象严格按照《社区矫正法》进行分类管理。58名安置帮数对象，所有村居工作站均已建立相应的档案，100％做到情况清，底数明。
3、推行法治信访。积极组织法律顾问参与重大矛盾纠纷的调解服务，对镇域内涉法涉诉案件积极引导司法解决。2021年受理上级交办及自办的信访件共计32件，均严格按照《信访条例》的规定调解处理，处理率100%。
4、深入开展法治宣传，加大依法治理宣传工作力度。我镇广泛开展形式多样、生动活泼的法治宣传教育活动。一是利用元旦、春节期间，加强青少年法治宣传教育工作，积极开展“送法进学校”活动，努力构建起“学校、家庭、社会”三位一体的青少年法治教育体系，使辖区学校法治宣传教育实现了全覆盖。二是利用春节前后、三八节、3.15消费者权益日、4.15国家安全日、6.26国际禁毒日等重要时间点，在街头开展法治宣传，向群众宣传有关扫黑除恶、禁毒、防邪、防诈骗、《宪法》、《民法典》、《刑法》、《反恐怖主义法》、《反间谍法》、《乡村振兴促进法》等与维护国家和群众利益密切联系的法律法规；三是广泛动员、整合社会资源，发展壮大普法讲师团、法治宣传志愿者队伍、法治文艺演出小分队三支队伍，持续发挥“法律六进”、“法治大讲堂”的普法先锋作用，做到了专业普法与群众普法相结合，形成良好的法治宣传环境。四是实行新提任的领导干部严格落实国家工作人员宪法宣誓制度。五是加强法治文化阵地和设施建设，每个村居至少有一个法治学习宣传图书角或者法治宣传专栏，并且经常开展群众性法治文化活动。
5、依法开展疫情防控工作。根据中央依法治国委和市、区关于疫情防控有关文件精神,我镇在法治轨道上统筹推进疫情防控工作，发动每一个镇村社干部进行疫情防控工作宣传、常态化开展好疫情防控各项措施，切实做好中高风险外来人员排查、隔离管控以及疫苗接种工作，实现新冠肺炎病例零目标。
四、存在的主要问题及2022年工作打算
2021年，我镇在法治建设工作方面虽然取得了一些成绩，但也存在着一些问题，主要表现在：一是普法制度的健全和落实上还存在着薄弱环节;二是全体干部职工的法治理论知识和业务能力不能满足社会发展要求。三是综合执法人员业务技能还需进一步提高。
为进一步做好2022年度法治建设工作，特作如下工作打算：
（一）继续坚持依法行政，大力推进法治建设。完善依法行政长效机制，全力推进阳光政务，健全和规范电子政务建设，完善网站功能，依法、全面、真实、便民、及时公开应当公开的内容，方便群众办事和监督，开展“我为群众办实事”实践活动，加快法治建设进程。
（二）深入开展法治宣传教育，努力营造崇尚法治的社会氛围。加强党员、干部和群众的法治宣传教育，坚持和完善党委中心组学法、法治讲座、定期法治培训以及自学等学法制度，强化考核制度，增强领导干部社会主义法治理念，带头模范遵守宪法和法律法规。
（三）创新社会治理工作，维护社会和谐稳定。健全和完善预测预警机制、排查调处机制、应急处置机制、责任追究机制，综合运用协商和解、调解、行政处理、仲裁、诉讼等多种方式和手段，利用基层社会治理指挥中心，强化“五治五力”提高村（居）自治能力，维护社会和谐稳定。
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