重庆市铜梁区土桥镇人民政府关于印发开展全镇工贸行业重大事故隐患专项排查整治2023行动的通知

土桥府〔2023〕81号

重庆市铜梁区土桥镇人民政府

关于开展全镇工贸行业重大事故隐患专项

排查整治2023行动的通知

镇属相关办（所）、辖区工贸企业：

为认真落实《全国重大事故隐患专项整治2023行动总体方案》《应急部安全执法和工贸监管局关于深入开展工贸行业重大事故隐患专项排查整治2023行动的通知》《全市重大事故隐患专项排查整治2023行动方案》（渝安委〔2023〕7号）《全区工贸行业重大事故隐患专项排查整治2023行动的通知》（铜应急〔2023〕27号），从即日起在全镇工贸行业开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，现就有关工作通知如下。

一、整治范围及内容

本次专项行动聚焦冶金等工贸八大行业重大隐患、重大风险，努力从根本上消除隐患、从根本上解决问题。主要整治内容包括2个方面：一是突出企业主要负责人第一责任带动企业全员安全生产岗位责任落实，切实提高企业隐患排查和整改的质量；二是突出《工贸企业重大事故隐患判定标准》（应急管理部令第10号）确定的64项构成重大事故隐患的违法违规行为。

（一）企业落实主要负责人责任研究组织部署、落实全员责任、危险作业整治、外包外租整治、应急救援演练等5项重点工作、14项重点任务。

一是研究组织本企业重大事故隐患排查整治。

1.企业主要负责人要学习研究本行业领域重大事故隐患判定标准或重点检查事项，组织研究部署开展对标对表自查自改。

2.组织建立企业重大事故隐患台账清单，实行闭环管理。能立即整改的，要迅速整改；需要一定时间整改的，要明确责任人、措施、资金、期限和应急预案，并按分级属地原则向负有安全监管职责的有关部门报告。

3.及时汲取专项行动期间国内外发生的典型事故教训，迅速组织排查整治本企业同类事故隐患。

4.专项行动期间，主要负责人每季度要带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查（“四涉一有限一使用”企业每月至少1次）。

二是落实全员安全生产岗位责任发挥管理团队和专家作用。

1.企业主要负责人要建立健全全员安全生产岗位责任制，明确从主要负责人到一线从业人员（包括劳务派遣人员、实习生等）的安全生产岗位责任。

2.要突出管理团队安全责任落实，组织制定企业各分管负责人安全生产职责清单和本次专项行动工作清单。

3.要按规定设置安全生产管理机构或者配备专兼职安全生产管理人员；根据需要聘请行业领域安全生产专家强化技术指导，精准查找重大事故隐患、科学治理重大事故隐患，提高隐患排查和整改的质量。

三是组织对动火等危险作业开展排查整治。

1.企业主要负责人要深刻汲取近期诸如北京长峰医院“4·18”重特大事故教训，组织开展1次全员安全警示教育活动。

2.要严格履行电气焊等动火作业审批手续，督促作业人员严格遵守消防安全操作规程，明确现场监护人员，严格落实消防安全措施检查和作业过程监督。

3.要组织对电气焊设备进行全面安全检查，严禁带病作业，不得使用淘汰或危及安全的电气焊设备。

4.要举一反三，组织对动火作业、有限空间作业、高处作业、吊装作业、临时用电作业、检维修作业等危险作业人员进行1次全面排查，严禁聘用和招请未经安全培训合格、未取得相关证书的人员在特种作业岗位上岗作业，明确“谁招请无证人员，谁负责任”的管理制度。

四是组织对外包外租等生产经营活动开展排查整治。

1.企业主要负责人要针对本企业生产经营项目和场所外包外租（包括委托、合作等类似方式）情况组织开展1次全面排查，重点检查是否存在承包承租方不具备安全生产条件或者相应资质以及双方未签订安全生产协议、安全生产管理职责不清等问题。

2.要将外包外租等生产经营活动纳入本企业安全生产管理体系，加强统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的及时督促整改。

五是组织开展事故应急救援演练活动。

企业主要负责人要根据本行业领域事故特点，至少组织开展1次事故应急救援预案演练，特别要让全体从业人员主动落实安全生产岗位责任，熟知安全逃生出口（或避灾路线），切实提高从业人员应急避险意识。

（二）排查整治《工贸企业重大事故隐患判定标准》确定的64项重大安全隐患。

各企业按照行业类别、企业类型，对标对表《工贸企业重大事故隐患判定标准》（应急管理部令第10号）确定管理类、行业类（冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草等7大行业）、专项类（粉尘爆炸、液氨制冷、有限空间作业）等64项重大事故隐患，开展排查整治，形成工作台账。

二、整治阶段安排

本次专项行动分4个阶段，镇属相关办（所）、和各企业要按照各阶段工作重点有序推进。

（一）动员部署（2023年5月）。镇属相关办（所）要结合实际明确整治对象清单，组织企业召开1次专题动员部署会议，确保本次专项行动传达到位，及时安排部署。

（二）自查自改（2023年5-8月）。各企业主要负责人要在本企业领导班子会议上组织1次专题学习，召开1次专题动员部署会议，组织相关部门对14项重点检查事项和64项重大事故隐患，进行全面排查，建立整治工作台账，形成任务清单、责任清单、时限进度清单，严格闭环管理，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”。对于排查发现的重大事故隐患要及时上报镇应急办。

（三）精准执法（2023年5月-12月）。镇应急办要坚持执法与服务并重原则，聚焦14项重点检查事项和64项重大事故隐患，深入企业开展精准执法检查。对企业自查查出的重大事故隐患，并正在采取有效措施的，依法不予行政处罚；对排查整治不力的企业依法予以行政处罚或将排查出的重大事故隐患及时移送区应急局工贸安全监管科。

（四）总结提高（2023年12月）。全面总结专项行动取得的成效，系统梳理好经验、好做法，积极推动互学互鉴，不断完善安全生产制度措施，健全完善长效工作机制。

三、有关工作要求

（一）高度重视，转变作风推动落实。镇属相关办（所）、和各企业要充分认识本次专项行动的重要性，从统筹发展和安全的角度，明确工作专班，实施专人负责，安排专项资金，打表推进，有序推动。

（二）执法服务，构建亲清政商关系。镇属相关办（所）要坚持执法与服务并重原则，既要坚决避免执法“管松软”，又要避免“以罚代管、只罚不管”，对于安全管理能力较弱的企业，要结合企业实际合理合情执法，主动帮扶企业整改隐患、消除风险。

（三）宣传教育，营造专项行动氛围。镇属相关办（所）要结合6月份的“安全生产月”专题活动，将重大事故隐患和重点检查事项作为重要内容开展线上、线下宣传，及时宣传专项行动典型经验做法，加大重大事故隐患公开曝光力度。推广举报奖励渠道，鼓励“内部吹哨人”和社会匿名举报。

附件：全镇工贸行业重大事故隐患专项排查整治2023行动进展情况月度调度表

重庆市铜梁区土桥镇人民政府

2023年5月29日

（此件公开发布）

附件

全镇工贸行业重大事故隐患专项排查整治2023行动进展情况月度调度表

办（所）：                                      时间：2023年   月   日

填报人：                                  联系电话：

备注：月调度表从6月开始上报，每月月底前上报本月累计情况，季度总结情况请于8月8日、11月8日前报送。