今年以来，围龙镇法治政府建设工作在区委、区政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》、《重庆市法治政府建设实施方案（2016-2020年）》和《法治政府建设与责任落实督查工作规定》要求，不断提高全镇干部职工的法治思维和依法行政能力，严格依法全面履行政府职能，坚持规范公正文明执法，积极推进政务公开和公共法律服务建设，切实依法有效化解社会矛盾纠纷，为我镇经济社会发展营造了良好法治环境，实现了社会各项事业的同步发展。现对我镇法治政府建设有关工作情况汇报如下：
一、主要做法及成效
（一）加强领导，强化法治政府建设工作保障。一是组织领导有力。成立了法治政府建设工作领导小组，由主要领导任组长，分管领导为副组长，各相关部门主要负责人为成员，并根据人员变动情况及时调整和充实工作领导小组成员。将法治政府建设工作摆在重要位置，党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，对各项相关文件精神和决策部署，第一时间在镇委常委会会议、镇政府工作会议上传达学习和研究部署。二是制度建设有力。完善一系列规章制度，使各执法部门和全体工作人员有章可循，严格依法履职、坚决杜绝失职、渎职和违法行政行为发生。三是经费保障有效。镇党委、政府将普法教育经费和行政执法经费统一纳入镇年度财政预算予以足额保障，并及时划拨，足额到位，确保普法依法治理和“法治政府”建设经费的有效落实。
（二）多措并举，提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。一是加强法治教育培训。广泛开展了《宪法》、《民法》、《监察法》、《行政诉讼法》、《信访工作条例》、《人民调解法》等法律法规的学习，进一步增强全镇干部职工的依法行政能力，增强服务意识和本领；认真组织机关干部、村（社区）五职干部传达学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，以及党的十八大以来中央对全面依法治国重大决策部署，切实增强运用法治思维、法治方式处理好各方面问题的行动自觉。二是建立健全机关工作人员学法制度。坚持把宪法、法律和法规作为镇党委中心组学习的重要内容。2019年以来，共组织领导干部、机关工作人员学法6次。三是认真组织全镇干部职工和村（社区）干部参加年度法治理论知识考试，以考促学，学以致用，2019年度干部法治理论知识考试参考率、合格率均达100%。
（三）突出重点，坚持严格规范公正文明执法。一是加强执法人员资格管理。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，全镇共有行政执法人员15名，全部均通过执法资格考试取得行政执法资格。同时，扎实开展行政执法业务培训工作，邀请行政执法部门的分管领导及业务人员进行集中授课，全面提升行政执法人员素质。二是深化行政执法全过程记录。通过文字、音像等记录形式，对行政执法启动、调查取证、审核决定、送达执行等实现全过程记录，做到执法全过程留痕和可回溯管理。全镇共配备有执法记录仪5台，保障了现场执法全过程记录，提高了执法透明度。三是健全执法公开机制。对依法应当公开的执法依据、执法程序、执法结果、收费事项和监督措施全部公开。
（四）坚定不移，强化行政权力的制约和监督。一是自觉接受党内监督、人大监督、监察监督、司法监督和社会监督。认真研究办理人大及其常委会组成人员对政府工作提出的有关审议意见，及时办理人大代表和政协委员提出的意见和建议。二是全面推进政务公开。党务、政务、办事机构、岗位职责、办事制度和办事程序等向社会公开，统一公开内容，建好公开阵地，规范公开时间、严格公开程序、健全公开制度，有效促进了依法行政。三是建立健全重大事项社会公示和社会听证制。与群众利益密切相关的重大事项决策，做到透明公开，通过公示栏、社员大会等，让群众知晓。
（五）开拓创新，完善公共法律服务体系建设。一是建立健全法律顾问制度。建立围龙镇法律顾问工作微信群。同时，聘请2名律师为围龙镇人民政府法律顾问，全年法律顾问参与村居矛盾纠纷化解5件，提供重要事项及决策法律意见8件。二是成立公共法律服务工作站（室）。依托围龙司法所，建设成立了公共法律服务工作站1个，各村（社区）成立了公共法律服务工作室14个。全年共接受群众法律咨询106人次，受理、初审法律援助申请4人次。
（六）立足稳定，依法化解社会矛盾纠纷。一是积极开展人民调解委员会组织机构建设。成立了“围龙镇人民调解委员会小戴工作室”和“围龙镇人民调解委员会驻派出所调解室”，建立健全矛盾纠纷多元化解机制。二是认真开展矛盾纠纷排查调处。积极落实镇村两级矛盾纠纷排查机制，坚持每月一次纠纷排查，坚持首接首调机制，实现了应调尽调，切实将纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。全年共排查出矛盾纠纷79件，成功调解74件，矛盾纠纷调解率达93.7%。三是依法处理群众信访问题。我镇坚持以教育疏导为主，以解决重点疑难问题为突破口，扎实开展班子成员定期接访、下访、走访活动，推行重点案件领导包案、镇村干部分级负责的工作责任制。同时，严格执行《信访条例》，畅通信访渠道，规范信访程序，维护信访秩序，落实信访责任，综合运用法律、思想教育和行政等多种手段，依法及时、合理有效地处理群众信访问题。四是大力开展扫黑除恶专项斗争。加大宣传声势，广泛组织发动群众，加强基层基础建设、党风廉政建设和社会治安综合治理，提升基层社会治理水平，铲除黑恶势力滋生土壤。
（七）注重实效，扎实开展法治宣传教育。一是以“法律八进”为载体，切实开展宪法学习宣传教育活动。依托各村“乡村振兴讲习所”和社区“党校”、“市民学校”，开设法治教育讲座，并结合精准扶贫、美丽乡村建设等工作，广泛开展送法下乡、送法进农户等活动14场，发放各类普法宣传资料6000余份。二是突出重点，分类施教，认真组织开展各类主题宣传活动。紧紧围绕党委、政府中心工作，群众关心热点问题，深入开展了“三月法治宣传月”、“三八”妇女维权周、“4.15”国家安全教育日、“6.26”国际禁毒日、“‘12.4’国家宪法日”等主题法治集中宣传活动10余场。三是开展群众性法治文化活动。认真组织广大村（社区）干部群众学习法律法规，镇属相关部门结合自身职能，加强与农村基层关联密切的法律法规的宣传普及，激发基层组织及广大群众学法、懂法、讲法、用法的积极性，促进基层农村社会稳定和谐。
二、存在的问题及下一步工作打算
虽然全镇在法治政府建设方面做了一些工作，也取得了一定成绩，但工作中还存在法治宣传广度深度不够，依法行政基层基础薄弱，个别干部依法行政能力不足，部分群众学法、用法、守法意识不不够等问题。
下一步，全镇将紧紧围绕“职能科学、权责法定、辖执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”法治政府的总体建设目标，进一步加大依法行政工作力度，重点抓好以下工作：
（一）持续加强法治教育培训。全面提升政府工作人员法治思维和依法行政能力水平，建立领导集体学法和干部法律培训长效机制。
（二）坚持严格规范公正文明执法。健全行政执法全过程记录、行政执法公示和重大执法决定法制审核制度，深化行政执法责任制。
（三）强化对行政权力的制约和监督。自觉接受党内监督、人大监督、政协监督、司法监督、舆论监督和社会监督，全面推进政务信息公开。
（四）全面推行政府法律顾问制度。完善公共法律服务体系建设，实现镇（村）公共法律服务工作站（室），村（居）法律顾问全覆盖。
（五）依法预防和化解社会矛盾纠纷。加强法治宣传教育，提升广大群众学法、懂法、讲法和用法意识，依法维护自身合法权益。加大矛盾纠纷排查调解力度，切实将纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。
重庆市铜梁区围龙镇人民政府
2020年3月5日
渝公网安备50022402000202号
