重庆市铜梁区维新镇人民政府关于2025年法治政府建设情况报告

重庆市铜梁区维新镇人民政府

关于2025年法治政府建设情况报告

今年以来，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，坚持法治引领、治理创新，紧紧围绕“一规划两纲要”及市级实施方案、我区具体工作措施等确定的目标任务，将法治建设与基层治理、乡村振兴深度融合，基层治理效能显著提升，党群干群关系更加密切，今年来矛盾纠纷调解成功率达100%，群众安全感满意度稳居全区前列，法治建设取得了显著成效，为全镇经济社会发展营造了安全稳定、公平正义的环境，群众法治获得感和满意度持续提升。

一、2025年法治政府建设工作开展情况

2025年通过健全工作机制、强化依法行政、深化普法宣传、创新矛盾化解，基本形成了“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的基层治理体系。

（一）坚持政治引领，扛牢法治之责。一是推进法治领导专班化。坚持党对法治政府建设的领导，成立工作专班，党政主要领导任组长、政法委员为副组长、各板块负责人和村（社区）支部书记为成员，确保法治工作有人抓、有人管，压实工作责任，明确工作职责。及时制订法治工作计划，定期召开法治政府建设调度会，安排部署年度法治工作任务，做到有部署、有检查、有总结，形成法治工作“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、业务板块协同抓，全镇干部积极参与的工作格局。全面落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，严格落实领导干部年终述法制度，实现镇村两级干部述法全覆盖。今年来召开专题会议4次，研究解决法治建设重大问题1项。二是推进法治学习常态化。把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，列入镇“八五”普法和年度学法计划。领导班子坚持带头学法用法，今年来在党委会、理论学习中心组学习会、干部职工会、专题学习会上学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等内容6次，充分利用“三会一课”、基层阵地等普法阵地，积极探索扩宽法律学习渠道，精心组织全体干部参加法治理论学习及考试，全面提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险能力。三是推进法治宣传经常化。建立健全法治宣传常态化机制，着力推进“五进”宣传活动，深入开展青少年普法教育，认真落实“谁执法谁普法”责任制，分系统开展食品药品安全、安全生产、电信网络诈骗、反恐反邪、未成年人保护等有关法律法规宣传活动。围绕“4.15安全生产日”“6.26国际禁毒日”“维新赶集日”“11月消防安全月”等集中宣传法律法规相关知识，累计开展普法宣传教育活动8余次，法治教育进校园6次，宣传普及1000余人，发放宣传资料900余份。法治理念深入人心，形成了全民学法尊法守法用法的浓厚氛围。

（二）坚持依法行政，突出法治之重。一是严格规范行政执法。全面深化“综合行政执法一体化”改革，严格执行一支队伍管执法的工作要求，全面实行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，编制行政执法权力清单和责任清单，实现“清单之外无权力，流程之外无环节”，加强行政执法人员的法律法规知识培训，强化执法人员数字思维，全面推行“执法+监督”数字运用，严格落实“扫码入企、亮码执法”工作要求，完善综合行政执法大队建设，统筹协调市场监管、规划环保、派出所、交通路政、农业农村、自然资源等领域执法人员，不断完善行政执法基础。今年来开展执法培训4次，投入资金2万元，配齐了电脑、执法仪、便携式打印机、执法服装等设施设备，实现了各项制度按规上墙，累计行政检查172余次，查处违法行为3起，调用综合场景达100%，行政检查规范率达91.94%，无一起因执法不规范导致的行政复议或诉讼败诉案件。二是科学民主行政决策。推进科学民主依法决策，不断提升科学依法决策水平，严格执行“三重一大”等重大行政决策，按规定执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核、集体讨论决定等程序。健全了风险评估机制，重大项目建设咨询法律顾问，由法律顾问把好法律关，进行风险评估，以保证项目的正常顺利实施。严格执行重大决策合法性审查制度，全面落实行政规范性文件合法性审核机制。按照要求及时开展行政规范性文件的审核、上报、备案和公开，定期开展行政规范性文件的清理工作。今年累计发布行政规范性文件1件，废止0件。近年来，没有发生一起因未依法行政而引发的重大涉法舆情、重大群体性事件及越级群体性上访事件。三是及时准确政务公开。全面深化政务公开制度，严格执行政务公开工作要求，完善政府信息公开，认真做好政府网站信息保障维护，及时上报和完善信息公开内容，同时加强对各村（社区）的监督，强化人员培训和管理，公开办理事项和规范办事流程，做到公开、公平、公正。今年累计公开政府信息108条。

（三）坚持综合治理，彰显法治之为。一是党建引领基层治理。以“五联机制”“三治融合”为抓手，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的基层治理体制。以“141”基层智治平台为依托，健全网格员队伍，完善社会治安防控体系，完善安全生产监管处置机制，强化安全生产执法检查。大力实施“法律明白人”培养工程，累计培养“法律明白人”40名，落实“一村一法律顾问”制度，提供法律咨询700余次，有效提高辖区群众的法律素养。二是多元化解矛盾纠纷。持续开展“大排查大起底大化解”专项行动和社会矛盾纠纷化解处置攻坚战，全面推进信访工作法治化，严格落实“日周月”排查机制，建立排查台账，实行动态管理。充分发挥镇村调委会和镇调处中心作用，严格落实矛盾纠纷排查调处工作例会和研判预警制度，充分发挥矛盾纠纷快响快处优势，构建“村级首接、专业攻坚、外援策应”三级调解机制，推广信访、调解和法律服务“三合一”做法，用好“法治.渝解忧”等数字系统，坚持和发展新时代“枫桥经验”，做到小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，及时化解矛盾纠纷，严防发生民转刑、刑转命等极端个人案事件。今年来累计排查矛盾纠纷324起，化解324起，化解率100%，受理信访问题112个，均已全部化解，实现到市进京访零发生。三是全力培育法治文化。创新“线上+线下”双轨普法模式，线下依托铜心小院开展“民法典进农家”等活动6场，线上通过村级微信群推送典型案例、法律要点，创新领导干部“十一个”法治宣传机制，建立法治文化栏8个。创新“党建+法治”模式，将法治建设与基层党组织建设深度融合，完善村（社区）村（居）规民约，进一步规范基层民主权利和义务，创建民主法治示范村4个。

（四）坚持服务监督，确保法治之效。一是持续优化营商环境。深入贯彻落实中央、市、区持续优化法治营商环境的指导意见及相关行动方案，建立健全领导干部联系企业制度，定期走访调研，精准纾困解难，政企联动机制日益完善。优化镇便民服务中心涉企服务事项的流程，加强与市场监管、公安、司法等部门的联动协调，强化对营商环境的整治，打造公平公正和服务优质的营商环境，政务服务标准化、规范化、便利化水平显著提升。二是自觉接受司法监督。坚持依法行政、科学决策，自觉接受司法监督，及时办理回复司法建议和检察建议，规范开展行政应诉工作。2025年办理检察建议1件，行政应诉案件1件（2025年12月8日开庭）。三是持续完善监督机制。通过政务公开、专线电话、举报信箱、互联网等拓宽群众监督渠道，让广大群众都能依法行使监督权，执法人员自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，让权力在阳光下运行。全面推行政务公开，公示行政执法信息、财政预决算、惠民政策等各类信息100余条。

二、存在的问题

2025年，我镇圆满完成法治政府建设各项目标任务，法治建设取得显著成效，但也存在一定的问题与短板。一是法治社会根基仍需夯实，普法精准性有待提升。尽管普法活动覆盖率较高，但宣传内容和形式的精准性、实效性仍显不足。存在“大水漫灌”多、“精准滴灌”少的问题，宣传方式仍以传统的发放传单、悬挂横幅为主，数字化、互动式的新媒体普法手段运用不够充分。导致部分群众法律意识参差不齐，特别是对新业态、新领域法律法规的认知存在盲区。究其原因，主要是普法工作创新意识不强，对不同群体的法律需求研究不够深入，未能形成针对性强、吸引力足的普法产品。二是法治人才队伍建设存在短板，依法行政能力尚需加强。干部队伍的法治思维和依法行政能力虽有提升，但与处理复杂行政事务的要求相比仍有差距。部分干部在面对行政执法、信访化解、应急处置等复杂问题时，运用法治方式解决问题的能力还有待提高。究其原因，在于法治专题培训的系统性、实践性不强，高层次法律专业人才引进和留用难度较大，现有队伍的知识结构更新速度跟不上法治实践发展的需要。三是协同治理机制不够顺畅，综合执法合力未能充分形成。在城市管理、环境保护、安全生产等需要多部门联合执法的领域，仍然存在一定程度的“单打独斗”现象。部门间信息共享、线索移送、联合执法等长效协作机制尚不健全，导致执法监管存在缝隙，影响了综合治理效能。究其原因，主要是部门间职能交叉、权责不清的问题在基层依然存在，缺乏一个强有力的统筹协调平台和常态化的联动工作机制。

    三、下一步工作计划

    下一步，我镇将坚持问题导向和目标导向，固根基、扬优势、补短板、强弱项，奋力谱写法治建设新篇章，为辖区经济社会高质量发展保驾护航。

（一）聚焦高站位引领，深化习近平法治思想实践转化。坚持党对法治建设的绝对领导，将深入学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，纳入党委理论学习中心组学习和干部教育培训的核心内容。推动领导干部这个“关键少数”带头尊法学法守法用法，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。确保法治建设的各项决策部署与镇中心工作同频共振、深度融合。

（二）聚焦高质量发展，打造一流法治化营商环境。将法治确立为营商环境的核心竞争力。全面深化“放管服”改革，持续优化政务服务流程，全面推行证明事项告知承诺制，降低制度性交易成本。加强对市场主体的平等保护，严格规范涉企行政执法行为。建立健全企业家参与涉企政策制定机制和常态化政企沟通渠道，依法保护企业产权和企业家合法权益，营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。

（三）聚焦高品质生活，提升公共法律服务供给效能。围绕人民群众对美好生活的新期待，推动公共法律服务从“有没有”向“好不好”转变。深化基层法律顾问制度，探索建立“点单式”服务模式，提升服务的针对性和群众满意度。大力发展智慧法律服务，推广在线咨询、远程调解、智能法律文书生成等应用，让法律服务触手可及。加大对特殊群体的法律援助力度，确保法治阳光照亮每一个角落。

（四）聚焦高效能治理，完善基层矛盾纠纷化解体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制。健全人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，推动矛盾纠纷多元化解。强化网格化管理在矛盾预防中的“前哨”作用，运用大数据、人工智能等技术手段提升风险预警和处置能力。

（五）聚焦高素质队伍，锻造忠诚干净担当的法治工作铁军。将法治队伍建设作为基础性、战略性工程来抓。建立常态化、制度化的法治业务培训机制，重点加强对新颁布法律法规、复杂执法案例、依法行政能力的培训。探索建立基层法治人才激励保障机制，吸引和留住法律专业人才。加强对行政执法人员的监督管理，严肃查处执法不公、执法不廉等问题，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风过硬、人民满意的基层法治工作队伍。