重庆市铜梁区维新镇人民政府关于印发《维新镇2026年强化秸秆露天焚烧管理工作方案》的通知

 维府〔2026〕4号

重庆市铜梁区维新镇人民政府

关于印发《维新镇2026年强化秸秆露天焚烧管理工作方案》的通知

各村、社区： 

为全面贯彻落实习近平总书记作出的“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福”的重要指示精神，保护和改善环境，有效防止秸秆露天焚烧造成大气环境污染，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，为群众营造良好的生产生活环境，进一步做好大气污染防治工作，打赢蓝天保卫战，按照《中华人民共和国大气污染防治法》《重庆市大气污染防治条例》《重庆市农业委员会重庆市环保局重庆市公安局关于加强秸秆露天焚烧管理的通告》（渝农发〔2016〕277号）及《重庆市铜梁区农业农村委员会关于强化秸秆露天焚烧管理工作方案的通知》（铜农委〔2026〕11号）的工作要求，结合我镇实际，特制定本方案。现印发给你们，请遵照执行。

                         重庆市铜梁区维新镇人民政府   

             2026年3月17日        

（此件公开发布）

维新镇2026年强化秸秆露天焚烧管理工作方案

一、工作目标

坚持以人为本、预防为主、防治结合、长效管理的原则，健全秸秆露天焚烧监督管理体系，提高秸秆资源化利用率，有效治理露天焚烧秸秆现象，建立起镇政府牵头，部门联动，齐抓共管，全民参与的监管体系，保护和提升环境空气质量，切实保障群众身体健康和生态安全。

二、工作任务

（一）秸秆综合利用

通过多项措施力争2025年全镇秸秆综合利用率93%以上。

1.秸秆肥料化利用。聚焦水稻、玉米、油菜等主要农作物，加快推进秸秆粉碎还田利用。推广加装粉碎装置联合收割机、带旋耕灭茬播种机、高速旋耕机等高效适用农机具，提高秸秆翻耕还田效果。开展秸秆快速腐熟还田、秸秆与粪肥混合还田等新技术试点，提高秸秆还田利用质量，提升耕地肥力。积极发展以秸秆、粪肥为原料的商品有机肥、炭基肥，推动秸秆肥料化利用转型升级，着力减少秸秆露天焚烧行为。

2.秸秆饲料化运用。鼓励畜禽养殖场（户）发展秸秆饲料，推广秸秆直接粉碎饲喂技术、秸秆微生物发酵技术以及秸秆氨化技术。

3.秸秆能源化利用。优化秸秆能源化利用结构，推动由低效燃烧向高值化、商品化、产业化方向转型升级。以木质素含量较高的花椒枝条、柑橘枝条等为原料，加工生产生物质颗粒燃料、机制炭等高附加值产品。

4.秸秆基料化利用。发展以水稻、玉米秸秆等为主要原料的食用菌基质产业，集成推广水稻秸秆栽培羊肚菌、大球盖菇，玉米秸秆栽培竹荪等技术模式。推进菌渣肥料化利用，构建“秸秆—食用菌—肥料”绿色循环产业链。拓宽秸秆基料化利用途径，推广水稻育秧基质、花木基质、草坪基料生产技术，鼓励支持秸秆基料化利用企业实施技术改造。

5.秸秆原料化利用。结合农文旅融合发展，推广水稻、玉米秸秆编织文创工艺产品。引进培育秸秆原料化利用大型加工企业，生产生物甲醇、环保餐具、纤维原料、清洁制浆等新型产品。鼓励支持秸秆原料化加工企业扩大产能，规范生产流程，提升产品质量。

（二）秸秆露天焚烧监督管理

1.健全监督管理体系。建立落实镇、村、社三级秸秆露天焚烧管控监督管理体系。严格落实属地管理责任，镇、村是本辖区禁止秸秆露天焚烧责任主体，对辖区范围内的禁烧工作进行常态化监管，发现一起，纠正一起。

2.突出重点强化监管。加强农作物集中收获期等时期秸秆露天焚烧的监督管理工作。

三、工作措施

（一）强化组织领导，成立工作专班

成立了维新镇秸秆露天焚烧工作专班。

组  长：李淑华    镇  长

副组长：王建华    副镇长

张兴洪    副镇长

成  员：刘书刚    村镇建设服务中心主任

王仕伟    产业发展服务中心主任

余  访    村镇建设服务中心工作人员

张  勇    村镇建设服务中心工作人员

李勐伟　　产业发展服务中心工作人员

周  航　　产业发展服务中心工作人员

　　　　　　柏  勇　　产业发展服务中心工作人员

　　　　　　张邦能　　新滩村党支部书记

　　　　　　甘春艳　　营基村党支部书记

            唐生华    沿河村党支部书记

            周帮兵    新堰村党支部书记

            陈  琴    槐树村党支部书记

            欧青春    杨柳村党支部书记 

            蒋木江    槐树村党支部书记

专班下设办公室在镇产业发展服务中心，办公室主任由王仕伟同志担任，主要负责禁止秸秆露天焚烧管控工作。组长亲自研究、亲自安排部署、亲自组织落实责任，对全镇秸秆焚烧安全工作负总责，副组长协助组长具体抓好分管业务范围内的安全工作。成员负责秸秆露天焚烧工作走访、排查、落实整改等具体工作。确保露天焚烧管控不留死角、不留盲区、不留隐患，确保辖区内大气环境空气质量稳定。

（二）强化宣传教育

　　加强宣传，从源头上预防。镇、村、社要强化宣传，充分调动广大农民群众的积极性和主动性。树立广大农民生态保护意识、培育生态文化，使农民由要我怎么做变成我要怎么做，自觉成为农业生态和资源保护主力军。利用报纸、广播进行露天禁烧宣传，充分利用宣传栏、宣传手册、宣传标语等载体进行宣传教育，真正做到家喻户晓，并设置公布举报电话。

（三）加强日常管理

各村要结合森林防火巡查、治安巡逻等强化秸秆露天禁烧巡查制度，严格管控，发现问题及时处置，严防死守，防早处小，秸秆露天焚烧呈逐年减轻态势，防控形势持续向好。

（四）大力推动秸秆资源化利用工作、提高资源化利用水平，疏堵结合抓禁烧。

大力推广秸秆资源化利用技术，实现秸秆“原料化”“基料化”“饲料化”“肥料化”“能源化”等资源化利用，疏堵并举搞好秸秆露天禁烧和资源化利用工作。

四、工作要求

（一）统一思想，提高认识。各村、社区要认清当前环保工作形势，切实抓好露天焚烧监督管理工作，层层落实责任，努力营造生态良好、生活舒适的环境。

（二）明确职责，严抓严打。党委、政府严格“一岗双责”，党政同责工作制度，把露天焚烧整治作为重点工作来抓，发现一起，查处一起，形成严厉打击的高压态势。

（三）加强督导，确保成效。建立镇、村、组三级禁止秸秆

露天焚烧日常巡查机制和督查问责机制，强化对镇街秸秆露天焚烧监督管理工作巡查督导。镇、村、社继续坚持和强化秸秆露天禁烧巡查制度，严格管控，发现问题及时处置，严防死守，杜绝秸秆露天焚烧污染大气环境行为抬头。