重庆市铜梁区维新镇人民政府2023年度法治政府建设工作情况报告

重庆市铜梁区维新镇人民政府

2023年度法治政府建设工作情况报告

2023年，维新镇法治政府建设工作在区委、区政府的正确领导下和各有关部门的帮助指导下，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以习近平法治思想为统领，按照法治建设“一规划两纲要”、重庆市实施方案、我区具体措施贯彻落实情况等工作要求，对标对表《中共重庆市铜梁区委全面依法治区委员会2023年工作要点》《2023年全区法治政府建设工作要点》，以创建全国法治政府建设示范区为目标，围绕上级总体部署，结合我镇工作实际，积极谋划举措，细化目标任务，明确工作职责，攻坚克难，奋发作为，狠抓落实，努力提高法治化管理水平，持续巩固近年以来的工作成果，法治政府建设工作取得了显著成效，为建设和美维新创造了良好的法治环境。现将维新镇2023年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2023年法治政府建设工作开展情况

（一）强化组织领导，法治政府建设组织基础进一步夯实。一是加强组织领导，落实工作机制。强化镇党委、政府对法治政府建设工作的组织领导，进一步调整完善工作领导机构，落实党政主要负责人为第一责任人的主体责任，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关部门、各村（居）委会配合抓的工作局面，召开2次专题会，研究部署法治政府建设相关工作，党委会2次听取法治政府建设工作汇报，全面推进法治政府建设的各项任务。二是强化理论学习，增强法治意识。全年通过党委理论学习中心组、党委会5次学习习近平法治思想、镇村干部会2次学习党的二十大关于法治政府建设的主要内容、习近平法治思想等理论知识，全面提升镇村干部的法治思维和法治意识，强化镇村两级依法行政工作水平。三是强化工作落实，提升工作质效。按照法治建设“一规划两纲要”、重庆市实施方案、我区具体措施贯彻落实情况及相关工作要点，研究制定我镇工作规划，及时部署法治政府建设年度重点工作，将各项工作任务分解到各部门及各村（居）委会，层层压紧压实工作责任。

（二）强化制度建设，法治政府建设工作体系进一步健全。一是做好规范性文件管理工作。认真贯彻落实《重庆市铜梁区人民政府办公室关于进一步加强全区行政规范性文件管理工作的通知》（铜府办〔2022〕39 号）及区依法治区办相关要求，按照要求及时开展行政规范性文件的审核、上报、备案和公开，定期开展行政规范性文件的清理工作，今年新增备案行政规范性文件2件、废止行政规范性文件2件。二是全面深化政务公开制度。严格按照上级政务公开工作要求，认真做好政府网站信息保障，及时上报和完善信息公开内容，同时加强对各村（社区）的监督，强化人员培训和管理，公开办理事项和规范办事流程，做到公开、公平、公正；今年累计公开政府信息113条。三是坚持民主集中制，健全决策机制。镇党委科学决策、民主决策、依法决策机制健全，对镇党委的重点问题、政府的难点问题、群众关心的热点问题等重大事项始终坚持民主集中制，再由党政主要负责人在集体讨论基础上作出决定，严格按照“三重一大”相关规定，规范重大决策行为，杜绝个人意愿专权独断。四是强化廉政建设，推进依法执政。坚持领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度， 按照“一岗双责”的要求落实党风廉政建设责任制，经常性开展“以案说法”警示教育，促使党风廉政建设和反腐败工作与依法行政工作相辅相成。五是实行行政执法报告制度。政府有关部门每季度向镇党委、政府汇报依法行政工作。在党委会上报告半年、全年的法治政府建设工作情况。六是推进严格规范公正文明执法，推动综合行政执法改革，落实行政执法“三项制度”， 按照《重庆市行政执法责任制条例》，进一步健全完善行政执法责任制、岗位执法责任制、举报控告制度、执法检查制度、执法考核制度、过错责任追究制等各项制度，开展常态化执法，杜绝运动式、“一刀切”执法问题，全面提升执法水平与能力。

（三）强化队伍建设，法治政府建设意识和能力进一步提高。一是强化干部职工依法行政意识。认真开展“法律进机关”活动，组织法律讲座2次，定期开展机关年轻干部学法用法座谈交流，做好领导干部法治理论考试工作，不断提高机关领导干部法治政府建设的自觉意识。二是从严规范执法人员行政执法行为。加强执法证件的管理，及时做好行政执法证的新证申领、换发登记、年审注册等工作，严格落实执法人员外出执法规范化，做到持证上岗、亮证执法、程序合法。目前，我镇共有12名在职干部持有行政执法证，占到全镇在编在岗总人数的25%。三是加强执法人员法治教育。积极参加区司法局组织的行政执法人员专题培训，组织领导干部、一般干部对《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》等行政执法方面的法律法规和政策规定实现了常规性学习，并组织人员参加行政执法人员岗位培训和考核，着力提高行政执法人员的整体素质，使全体执法干部在具体操作中能够熟练运用有关法律法规和政策。四是开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，制定出台了专项行动方案，组建了工作专班，全覆盖开展突出问题摸排，截至目前未发现问题线索。

（四）强化法治宣传，法治政府建设法治氛围和环境进一步浓厚。学法才能懂法，知法才能守法。建设法治社会，法治宣传教育是根本。今年以来我们主要从以下几个方面入手，强化法治宣传教育。一是严格落实会前学法，严格按照上级规定，建立健全学法制度，让全体干部了解相关的法律政策和其他相关知识。二是开展理论学习中心组等专题学习，传达会议精神、部署贯彻落实。把学习宣传贯彻习近平法治思想与日常工作紧密结合，强化科学理论武装，加强了对习近平法治思想的宣传、宣讲，将习近平法治思想纳入了各级干部教育培训重要内容。三是加大宪法宣传力度。认真组织开展扫黑除恶、反诈、平安建设、禁毒等法治宣传月活动。落实“谁执法谁普法”的普法责任制，扎实推进法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动，加强法治文化建设。借助横幅标语、LED、网络、法治专栏等媒体力量和优势，加大法治政府建设宣传力度，正确引导舆论、凝聚社会共识，营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好氛围。今年以来，我镇在中小学校开展法治宣传教育2场次，在场镇及村(社区)显眼位置张贴海报和横幅100多条，制作法治宣传专栏8个，利用场镇赶场日开展集中宣传4次，向群众派发宣传资料6000多份，结合干部“五包”进村入户宣传法治知识，发放告知书4000余份。进一步增强了辖区群众的法治意识，营造了浓厚的法治氛围和环境。

（五）创新社会管理，法治政府建设工作服务水平进一步提升。一是坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强预防性制度机构建设，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，让矛盾纠纷化解在基层。二是建立健全社会矛盾预警机制，畅通群众利益协调、权益保障法律渠道，引导支持公民、法人和其他组织依法表达诉求、维护权益、解决纠纷。三是坚持重大决策社会稳定风险评估制度，完善社会矛盾源头预防和调处化解综合机制，从源头上预防和减少矛盾纠纷发生。四是完善调解、行政复议等有机衔接、相互协调的多元化矛盾纠纷解决机制。五是加强社会治安防控体系建设，维护社会治安良好秩序。六是进一步完善安全生产责任和管理制度体系、隐患风险防控体系，用法制守护人民群众生命财产安全。七是推广信访、调解和法律服务“三合一”机制。抓好律师参与化解代理涉法涉诉信访案件，确保绝大多数矛盾纠纷能及时化解，从源头解决，严防发生民转刑、刑转命等极端个人案事件的发生。全覆盖落实法律顾问、法律援助相关制度上墙，法律顾问参与信访调解2次，培养法律明白人32人，大力推行村（居）法律顾问微信小程序，提供咨询服务500余次。

二、2023年法治政府建设工作存在的问题

今年，我镇在推进法治政府建设方面采取了多种有效措施，取得了一定成绩。但从总体工作情况看，对照法治政府建设的新形势、新任务、新要求，还存在一些问题和不足：

一是部分领导干部和行政执法人员法治政府建设和法律专业知识欠缺，观念不够强，法治政府建设整体推进还不够平衡；二是法治政府建设机制还不够完善，在制度建设，人员配备上还有待加强；三是法治政府建设档案材料不够规范；四是行政执法人员力量还不足，承担行政执法工作受制于委托执法的依据缺失，从事行政执法的人员严重不足，难以适应执法监管的需要。执法证申领人数较多，懂得法律政策，又通晓岗位业务知识的人才缺乏。

三、2024年法治政府建设工作思路

2024年我镇坚持问题导向、结果导向、目标导向，针对当前法治政府建设工作中存在的不足和薄弱环节，进一步明确目标、细化措施、压实责任，扎实推动法治政府建设工作整体水平再上新台阶。

（一）持续加强组织领导，夯实法治建设基层基础。镇党委、政府要高度重视法治政府建设工作，切实加强领导按照“主要领导抓总、分管领导抓块、职能部门包项、领导小组协调”的原则，进一步完善各项规章制度，针对在法治政府建设考核中发现的问题，由分管领导亲自抓落实，认真制定和落实整改目标措施。建立健全科学民主依法决策机制，提高制度建设质量。要推进依法科学民主决策，规范行政决策程序，创新民主决策形式，扩大群众的参与度，建立重要文件合法性审查制度。进一步加大对法制干部的培养、教育、使用和交流力度，充分调动法制干部的积极性、主动性和创造性。法制机构工作人员要不断提高自身的政治素质、业务素质和工作能力，努力当好领导干部在法治政府建设方面的参谋、助手和顾问。

（二）持续加强学习宣传，增强法治政府建设意识。进一步抓好对习近平法治思想、国务院《纲要》《决定》《意见》、全市《法治中国建设规划（2020—2025年）实施方案）》《法治社会建设规划实施方案（2021—2025年）》及区委、区政府法治政府建设相关文件等学习宣传贯彻，使领导干部和行政执法人员充分认识法治政府建设的重要性，进一步增强依法执政、依法行政、依法办事的观念和自觉性。进一步健全和落实专题法制讲座制度和领导干部学法制度，定期或不定期法制开展专题讲座，提高学习教育的有效性和针对性，强化法律法规的基层宣传，进一步提升群众的法治意识。

（三）持续完善机制体制，提升依法行政工作能力。进一步完善相关规章和制度，紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”法治政府的总体建设目标，全面落实综合行政执法改革工作要求，通过深化行政审批制度改革，完善政务服务系统，健全政府法律顾问制度，健全依法决策机制；加强规范性文件监管，全面推进政务公开，加强行政执法监督检查，改进行政执法；完善政府内部监督，强化重点领域监督，从而强化对行政权力的制约和监督，依法决策和依法行政，全面提升依法履职能力。