重庆市铜梁区西河镇人民政府2023年法治政府建设工作报告

重庆市铜梁区西河镇人民政府

2023年法治政府建设工作报告

今年以来，我镇法治政府建设在区委、区政府的正确领导下，在上级主管部门的指导下，深入学习党的二十大精神，坚持以建设“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”的法治政府为目标，以全面推进政府工作规范化、程序化、法治化为重点，按照《全区法治建设工作要点》的要求，在完善行政决策、加强规范性文件管理、规范行政执法及接受评议监督等方面扎实工作，完成法治政府建设各项工作目标及任务，政府法治建设能力明显提升，公民法治素养逐步提高。人民群众获得感、幸福感、安全感、认同感进一步增强。现报告如下：

一、工作开展情况

（一）加强工作部署，推进法治政府工作建设。

将法治政府建设纳入政府工作重中之重，自觉将法治政府建设服务于全镇工作大局。将法治建设纳入党委会、行政办公会、机关干部会等学习研究内容。镇党政主要领导坚持依法处理各项事务，对重要工作、重大问题亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，同时要求其他班子成员对分管领域的依法行政工作及时部署、及时督促，切实把法治建设的各项要求体现到矛盾纠纷化解、交通执法、宅基地审批管理、平安宣传等业务工作和日常管理中，及时建立了相应的法治建设议事协调机构和办事机构，坚持每年对法治政府建设年度报告进行公开，积极为推进法治建设提供保障、创造条件。

（二）加强文件管理，实行规范化管理。

一是以强化组织领导为引领。由镇主要领导负责亲自落实规范化管理，明确牵头办所为党政办，负责全面协调推进文件的审批和管理工作。二是以严格出文流程为手段。将中央、市、区的各项部署要求作为文件制定依据，采取办所起草、分管领导审核、主要领导审签、党政办校核的流程，进一步规范和完善规范性文件起草制度程序，切实抓好文件制定和印制；组织党政办干部每月对所出台文件进行备案自查，及时纠正文件内容、合法合规性等方面存在的问题，坚持按要求每季度上报镇党委文件清单至区委法规科备案，确保镇党委、政府制定的规范性文件与区委、区政府要求保持一致。

（三）健全依法决策机制

政府在年初结合工作实际、紧扣发展目标确定年度法治政府建设工作计划和目标任务。继续强化重大决策的审查制度，在涉及镇域内经济社会发展和群众利益的重大问题上，始终坚持由分管部门提出议案，主管领导先期审查，最后提交班子讨论决定的制度和程序，防止了行政决策的随意性，提高了行政决策的水平。

（四）健全法律顾问机制，着力提升依法行政能力

为进一步提高镇政府依法行政能力，我镇聘请了律师事务所专业律师为镇、村级法律顾问，负责为我镇重要行政决策的论证及其他法律事务文件提供法律和政策依据。大力推广“村居法律顾问”微信小程序安装使用，便于随时为群众免费提供公共法律服务，促进我镇法治政府建设工作。2023年村居法律顾问向群众提供法律咨询190人次。

（四）强化行政权力监督制约

镇政府严格落实法治政府建设年度报告制度。健全完善了政府内部层级监督，健全完善监督检查记录、监督案件办理程序、责任追究和结果通报制度。在镇政府的行政诉讼案件中，行政机关负责人行政诉讼出庭应诉率达到100%，无败诉情况。

（五）社会基层治理进一步优化

一是深化行政执法改革，文明公正执法。完善镇综合行政执法办公室及综合行政执法大队，调整相关工作人员，配备相应的设施设备。行政执法人员积极参加行政执法业务培训，初步熟悉掌握行政执法系统。今年新增持有行政执法证人员2名，全镇现持有行政执法证人员扩大到16名。在行政检查、执法过程中，做到公正文明执法，未发现违法违规事件。初步建立行政执法清单事项，完善公共服务事项，为行政执法打下坚实的基础。积极与区各行政执法单位配合，抓好了辖区执法检查工作，目前开展道路交通、建筑施工、消防、工贸企业等重点领域按照执法检查计划，重大隐患专项整治2023行动，除险清患要求，开展风险隐患的排查治理，发现隐患问题256个（其中：重大事故隐患1个），整改隐患256个，整改率100%，生产经营单位现场处罚13起，罚款14300元。二是全力化解各类矛盾纠纷。扎实开展矛盾纠纷大排查大起底大化解专项行动，落实网格员每日开展走访摸排，重点抓好家庭婚恋、邻里纠纷，征地拆迁等重点领域矛盾纠纷排查，督促各村（社区）做好辖区矛盾纠纷排查研判，及时推进各类问题有序化解。2023年以来共排查化解矛盾纠纷600余件。国家信访系统办件18件，互联网+督查平台办理100余件，综合满意率达96%以上。三是加强基层自治组织建设。大力实施以村“两委”为重点的农村“法律明白人”培养工程，培育一批以村“两委”成员、人民调解员、网格员、村民组长为重点的“法律明白人”，义务为群众提供法律咨询，全年发生刑案5件，较往年下降25%。四是扎实开展党建引领乡村治理试点，建设“铜心小院”，推动院落微治理，已完成7个村“铜心小院”建设规划。

（六）全面推进政务公开

深化“放管服”改革，全面推广应用渝快办平台，法治建设融入“一中心四板块一网格”基层智治体系。进一步建立健全主动公开、信息发布协调、信息公开考核评价和责任追究等工作制度，保证及时、准确地公开信息，群众获知公开的政务事项和信息途径方便、快捷，促进了行政权力运行公开化、透明化。针对我镇村务财务公开、土地流转、环保问题整治、市场管理矛盾纠纷突出的问题，全镇各村、各单位从实际出发，在村务财务管理、环保问题整治、土地管理、民事纠纷调处等诸多方面制订了各项规章制度，在全镇8个村（社区）全部推行了村务公开，按照村务公开条例的要求，实行民主管理，接受群众监督，将各村、各单位的工作逐步纳入了法治化和规范化管理轨道。

（七）加强宣传教育，提高广大干部群众的法治意识

一是强化法治宣传教育，切实将习近平总书记关于全面依法治国的重要论述、民法典纳入党委中心组、机关干部会议学习内容，不断提高领导干部及工作人员法治思维和工作水平。全面落实宪法宣誓制度。二是深入开展普法宣传教育。组织镇村干部包社常态化开展法治入户宣传，组织相关办所单位到场镇开展集中宣传9次，制作宣传栏9个每季度更新普法宣传内容开展宣传等，发放各类宣传手册、宣传资料5000余份，提高群众的法治意识和水平。

（八）加强应急处突能力建设

建立完善应急突出预案，镇村建立应急管理机构，建立了综合应急救援队伍9支，明确了兼职应急队员，开展了培训和演练，配备了应急设施设备，在维稳和防汛抗旱、消防森林火灾防控，及抢险救援方面发挥了充分的作用，确保了人民群众生命财产安全。

二、工作中存在的问题

一是对法治理论学习还不够深入，不够经常。依法行政的水平有待进一步提高，落实行政执法“三项制度”(行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度)还有差距，基层执法力量还需进一步夯实。

二是广大群众法律意识还有待提高，普法宣传教育有待进一步加强，宣传教育方式缺乏新举措、新亮点。

三是职权人员有限。基层工作有繁杂性的特点，工作要求包罗万象，头绪繁多，涉面甚广，但是由于处事职权不配套，缺乏管理指挥、处理具体事务的职权，影响了统筹协调和管理职能的发挥。

四是行政执法整体水平不高。行政执法是法治政府建设的一项重要内容，由于行政执法专业性强，执法人员的服装、执法装备、执法车辆都需要上级统一配备，执法人员的专业培训不够，有待进一步加强，加之基层中心工作多，人员流动性强，在一定程度上影响了执法的整体水平。

三、2024工作思路和目标

一是继续认真落实政府法律顾问制度，确保各项事务有法可依。

二是持续提升基层治理法治化水平。持续推进党建引领乡村治理，积极构建基层社会治理新格局，不断提升基层矛盾纠纷化解能力、基层自治能力。

三是继续加强法治宣传教育。不断拓展普法途径、平台和载体，开展形式多样的有特色的法律宣传活动。

四是进一步完善综合行政执法改革。强化人员业务素质培训，提高执法水平。配合上级职能部门，细化执法事项清单，理顺工作关系，规范文明公正执法，增大执法领域和强度，全面促进行政执法的进一步开展。

五是完善政府行政决策机制。增强科学决策、民主决策、合法决策。

六是进一步对工作中存在的问题进行查缺补漏，使我镇法治政府建设跃上一个新的台阶。