重庆市铜梁区西河镇人民政府关于印发《西河镇安全生产反“三违”专项整治工作实施方案》的通知

西河府〔2023〕82号

重庆市铜梁区西河镇人民政府

关于印发《西河镇安全生产反“三违”专项整治工作

实施方案》的通知

镇属各办站所、辖区各工贸企业：

现将《西河镇安全生产反“三违”专项整治工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

                        重庆市铜梁区西河镇人民政府

                         2023年9月4日

   （此件公开发布）

西河镇安全生产反“三违”专项整治工作实施方案 

今年1月以来，我区工贸行业企业发生4起一般生产安全事故，亡4人，安全生产形势十分严峻。这4起事故发生在全国开展重大事故隐患专项排查整治2023行动关键时期，均存在违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的行为，影响十分恶劣。受全国经济形势下滑影响，我区企业上半年生产形势不良，一些熟练工人转岗跳槽，导致关键岗位人员缺位；一些企业新招的员工不熟悉情况，未经培训上岗作业；一些员工长时间不能轮休，极易出现思想波动。进入三季度，生产经营活动逐步恢复，一些企业为抢工期、赶进度，极易超能力、超强度组织生产，导致出现安全管理放松、“三违”现象突出等问题，严重威胁安全生产。为深刻吸取事故教训，切实做好工贸行业企业安全生产工作，按照区级相关工作要求，决定在全镇工贸行业领域开展为期6个月的反“三违”专项整治行动。实施方案具体如下：

一、总体要求

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产一系列重要批示指示精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面抓好工贸行业企业安全生产工作，全力防范化解重大安全风险，深入开展安全生产反“三违”专项整治，切实推动重大事故隐患排查治理落地见效，着力遏制生产安全事故发生。

二、整治时间和范围

（一）整治时间：8月28日至2024年1月31日

（二）整治范围：全区工贸行业企业。按照分级分类监管要求，镇应急办负责冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、商贸等行业规上限上工贸企业，对未列入镇应急办执法检查范围的安全监管重点企业，由其他负有行业安全监管职责的部门履行监管职责。

三、整治内容

（一）“违章指挥”。现象主要包括：1.不按规定对新工人、复工工人、换岗工人、从事特种作业的人员进行安全教育培训；2.对存在安全隐患停止使用的设施设备，在未消除隐患的前提下擅自安排使用；3.多工种、多层次同时作业，现场无人指挥和监护，不制定安全措施；4.指派身体状况不适应本工种及未签订劳务合同的人员上岗；5.对已发现的事故隐患，不认真及时整改，仍强行安排生产任务；6.指令员工不按操作规程作业；7.在维检修活动时，未落实安全防护措施；8.擅自变更安全工艺和操作程序；9.下达停产停业通知后，仍继续组织作业等行为；10其他违章指挥的现象。

（二）“违章作业”。现象主要包括：1.操作错误、忽视安全、忽视警告；2.冒险进入危险场所；3.攀、坐不安全位置；4.机械设备运转时违规进行加油、修理、检查、调整、焊接、清扫等工作；5.在作业场所不按规定佩戴使用个人防护用品、用具；6.未按照有关规定对入厂（站）车辆进行查验的；7.其他违章作业的现象。

（三）“违反劳动纪律”。现象主要包括：1.不按规定的时间、地点到达工作岗位，擅离职守，不按要求请假等；2.不遵守岗位操作规程；3.在工作时间内从事与本职工作无关的活动；4.不遵守与劳动、工作紧密相关的纪律及其他规则等行为；5.其他违反劳动纪律的现象。

四、企业惩戒措施

（一）“违章指挥”惩戒措施。对发现1次违章指挥的管理人员（含班组长、车间负责人、分管负责人以及企业主要负责人）要进行停职培训、罚款的惩戒措施；对发现2次违章指挥的管理人员要采取调离岗位、免职的惩戒措施；对发现3次以上违章指挥的管理人员视情节严重程度要采取扣发工贸、年薪直至辞退的惩戒措施。

（二）“违章作业”和“违反劳动纪律”惩戒措施。对发现1次违章作业（违反劳动纪律）的从业人员，企业要进行批评教育和罚款惩戒措施；对发现2次违章作业（违反劳动纪律）的从业人员视情节严重程度要采取罚款、停班培训直至调离工作岗位的惩戒措施；对发现3次以上违章作业（违反劳动纪律）的从业人员要予以辞退。

五、专项整治阶段安排

此次专项整治为期6个月，分三个阶段进行。

第一阶段：安排部署阶段（8月28日—9月10日）。镇应急办和各工贸企业要结合实际制定反“三违”专项整治具体实施方案，进行安排部署，明确工作要求和具体措施，广泛宣传发动，营造良好氛围。

第二阶段：自查自改和督查检查阶段（9月10日—12月30日）。各企业要对照方案中明确的整治内容，列出清单，逐条逐项进行自查自改，镇应急办会同各行业主管部门对企业开展反“三违”情况进行督查检查。

第三阶段：巩固成果和全面总结阶段（2024年1月1日—1月31日）。各办站所和企业要认真开展“回头看”，及时总结专项整治工作中形成的好经验、好做法，认真分析存在的问题和薄弱环节，建立和完善反“三违”工作长效机制，巩固和扩大专项整治成果，确保安全生产隐患和问题及时整改到位。

六、工作要求

（一）强化领导，严格落实责任。各单位要进一步增强做好反“三违”专项整治工作的政治自觉和责任自觉，加强组织领导，精心组织，周密部署，明确责任，细化措施，狠抓各项措施落实，全力推动反“三违”专项整治工作深入开展，确保取得实效。

（二）周密部署，强化工作措施。各企业主要负责人要召开一次专门会议，安排开展反“三违”工作，特别是要制定对“三违”行为的具体惩戒措施，要明确到企业主要负责人、分管负责人、车间负责人、班组长以及一线员工。

（三）狠抓落实，强化监督检查。镇应急办和各行业主管部门坚持上下同步，集中整治和督查检查同步展开。对照企业自查情况和《“三违”人员惩戒信息表》开展督查，对发现的隐患和问题，依法作出处理。对重大事故隐患实行挂牌督办，逐项销号，并责令相关企业严盯死守，坚决防止发生事故。对拒不整改、逾期未整改的严肃依法处罚。对整改无望的企业，一律提请区政府依法予以关闭。

附件：《“三违”人员惩戒信息表》