重庆市铜梁区小林镇人民政府关于印发《小林镇2022年森林火警火灾应急处置预案》的通知

小林镇2022年森林火警火灾应急处置预案

为了加强森林火警、火灾扑救工作，尽量减少森林火警、火灾造成的损失，切实保护我镇森林资源安全。根据《中华人民共和国森林法》和《重庆市森林防火条例》的有关规定，结合我镇实际，特制定铜梁区小林镇森林火警、火灾应急处置预案。

第一章  我镇森林的分布和火警火灾发生的时期及特点

1.1森林的分布状况：我镇现有林业用地19328.4亩，以柏树为主。

1.2火警、火灾易发期：每年春季及夏秋伏旱季节（即2月至10月）是我镇森林火警、火灾的易发期。

1.3特点

1.3.1面积宽，战线长。我镇森林火警、火灾发生区主要涉及4个村、81个合作社，面积宽，战线长。

1.3.2天然林禁伐后，森林覆盖率的提高（我镇森林覆盖率达到60%），地被物增厚，发生火警、火灾的可能性增大。

1.3.3山高坡陡，交通、通讯不便，火情不能及时上报，组织扑救的困难较大。

第二章  森林防灭火指挥部及成员单位职责

2.1镇人民政府设立镇森林防灭火领导小组，切实加强对工作的领导，领导小组下设森林防灭火办公室，全面负责本镇范围内的森林防火工作，成员单位各施其责。森林防灭火领导小组组长由政府镇长谢杭担任，副组长由镇党委副书记陶生和副镇长唐大寨担任。办公室设在镇农业服务中心，主任由蔡方琴兼任。

    2.2镇森林防灭火办公室：负责镇森林防灭火指挥部办公室日常工作，发布森林火警信息，搞好值班调度和统计，建立火灾档案，完善森林防火预案和基础设施建设规划，制定森林防火基础建设计划并组织实施，防火物资准备和供应。负责护林员和森林防火专业队培训，负责各成员单位的协调工作。负责火烧迹地的植被恢复，协助查处森林火灾案件。

2.3镇应急办：组织干部、群众积极参加森林火灾扑救工作，负责保持与火灾现场及上级防火指挥部的联系，并及时向上级指挥部通报火灾信息。

2.4镇党政办：负责协调森林火灾扑救中的交通运输、组织等工作。

2.5公安派出所：负责协助森林防火工作和查处森林火灾刑事、治安案件。

2.6镇财政办：负责森林防火资金保障。

    2.7镇文化中心：积极开展森林防火公益宣传，通过广播、

标语、电视宣传森林防火有关方针、政策，教育全镇人民群众增强森林防火意识，按照规定公布森林火灾信息。

    2.8镇社会事务办：负责森林火灾善后处理工作，组织对受灾群众的救济安置和伤亡人员及其家属的抚恤。

    2.9镇卫生院：组织医务人员及时抢救伤病员，做好灾区防疫工作。

    2.10镇学校：加强对在校学生的森林防火宣传。

  第三章  扑救的准备

3.1扑火队伍力量的准备

3.1.1各村均应成立森林防灭火领导小组，村党支部书记为村的森林防火工作第一责任人，村委会主任为直接责任人，随时检查、督促、指挥森林防火工作。

3.1.2建立义务扑火队。镇、村、社均应组建以民兵为主的义务扑火队伍，镇级扑火队伍100人，村级扑火队伍100人以上，社级扑火队伍20－30人。

3.2扑火物资、通讯、交通的准备

3.2.1义务扑火队伍、半专业扑火队伍应配备砍刀、毛巾、水壶、手电等主要扑火工具，镇森林防灭火办公室应配备足够的灭火弹、铁扫把、砍刀、油锯等。

3.2.2交通管理部门在发生山火时要组织力量及时排开路障，疏散交通，保证防火车辆、人员、物资等及时到达现场。

3.2.3发生森林火警按森林防灭火指挥程序办理，指挥程序附后。

3.2.4镇护林防火指挥车（政府专用车）在防火期应随时备战值班，发生火警、火灾时由镇护林防火领导小组统一指挥调用。

          第四章  森林火灾扑救知识培训

４.1镇村社义务扑火队员由镇护林防火领导小组和镇应急办组织培训。

４.2林区附近的群众，由镇政府和森林防灭火办公室进行森林灭火常识宣传教育。

    4. 3由镇农业服务中心牵头，加强对干部群众森林消防知识的宣传教育及普及工作，主要进山路口及森林植被好的地方都要设立警示牌，以村为单位定期召开社长会、村民代表会，增强村民防火意识。学校应加强对学生预防森林火灾知识的教育，力争从源头上治理隐患。

第五章  森林火警、火灾的监测

    5.1我镇林火监测主要依靠各村护林员、林区群众和毗邻地区监测力量进行监测，林火监测不分权属和界限。

    5.2接受情况报告的是当地人民政府及森林防灭火办公室，接到报告后应立即向区护林防火指挥部报告。

第六章  森林火警、火灾扑火队伍的组织指挥

6.1森林火警（受害森林面积不足1公顷或其他林地起火的）由村委会、镇人民政府组织当地扑火队伍和群众进行扑救，并根据形势及时报告上级森林防灭火指挥部。

6.2一般森林火灾（受害森林面积在1公顷以上不足100公顷的）发生时由镇人民政府组织扑救，待区护林防火指挥部到达时进行指挥权移交，由区护林防火指挥部指挥扑救。　

第七章  森林防火实施步骤

7.1森林防火实行各级行政首长负责制，各森林防火机构应本着“先人后物，重急轻缓”的顺序，严密组织实施，坚持“打早、打小、打了”的原则。

7.2林区村社和林区居民，见火要报，见火要救，力争把火灾消灭在初发阶段。

7.3一般火警、火灾由所在镇村社组织扑救，同时将火场的情况准确报告镇森林防灭火指挥部办公室，镇森林防灭火指挥部接到火情报告后启动应急预案，及时组织镇防火办成员到达火灾现场，镇指挥部领导根据预警分析、火情来势及时向上级森林防灭火指挥部报告火情，请求区护林防火指挥部派员检查监督和给予支援。

7.4本镇的专业和义务扑火队为第一梯队，外地的专业队、半专业队和义务扑火队为第二梯队，驻铜部队、武警、消防队为第三梯队。各梯队的行动一律听从扑火现场指挥长的统一指挥。

7.5对起火现场要妥善保护，以镇森林防灭火办公室和当地派出所为主，迅速及时查明起火原因，对肇事者和责任者依法进行处理。

7.6火情汇报制度，按《森林防火条例》、《重庆市森林防火实施办法》的规定执行。

　　　　　　　　　第八章　森林扑火经费

　　8.1扑火经费由镇人民政府和火灾发生单位（村）分级负责。区护林防火指挥部给予一定扑火工具、物资的供应。

　　8.2镇组织的防火知识培训费由镇财政负责。

第九章  预案启动条件和程序

9.1凡发生0.05公顷以上森林火警、火灾即启动本应急处置预案。

9.2当发生森林火灾时，由镇森林防灭火办公室发出预警，达到预案启动条件时，向镇森林防灭火领导小组提出预案启动建议。

9.3镇森林防灭火领导小组根据预警预报，紧急召开会议，发出启动命令，确定启动规模，落实扑火责任。

9.4各成员单位接到预案启动命令后，按各自分工迅速开展工作，全力以赴完成森林扑火工作。

第十章  附  则

10.1本预案将根据实施中发现的问题及时进行修订、补充。

10.2本预案由镇森林防灭火办公室负责解释。

10.3本预案自发布之日起实施。

附件：《小林镇森林火警火灾扑救指挥程序》。

小林镇森林火警火灾扑救指挥程序

一、接到森林火警信息后，应做好以下事项

1.值班人员做好记录，并问明火警（灾）发生的村、社，具体山头地块的小地名，到火场的具体路线，停车位置，立即向镇森林防灭火领导小组组长或副组长报告。

2.森林防灭火领导小组接到报告后，及时组织人员并临时指定现场指挥人员，迅速到达指定位置扑火。

3.其余扑火队员作为第二梯队，作好车辆、扑火物资等准备，在防火办待命。

4.扑火队员到现场后由现场指挥人员统一指挥，指挥人员根据现场情况向区指挥部汇报。

二、小林镇森林防灭火领导小组及防火办成员联系电话

 小林镇党政办                                2022年4月1日印发小林府发〔2022〕42号

小林镇2022年森林火警火灾应急处置预案

为了加强森林火警、火灾扑救工作，尽量减少森林火警、火灾造成的损失，切实保护我镇森林资源安全。根据《中华人民共和国森林法》和《重庆市森林防火条例》的有关规定，结合我镇实际，特制定铜梁区小林镇森林火警、火灾应急处置预案。

第一章  我镇森林的分布和火警火灾发生的时期及特点

1.1森林的分布状况：我镇现有林业用地19328.4亩，以柏树为主。

1.2火警、火灾易发期：每年春季及夏秋伏旱季节（即2月至10月）是我镇森林火警、火灾的易发期。

1.3特点

1.3.1面积宽，战线长。我镇森林火警、火灾发生区主要涉及4个村、81个合作社，面积宽，战线长。

1.3.2天然林禁伐后，森林覆盖率的提高（我镇森林覆盖率达到60%），地被物增厚，发生火警、火灾的可能性增大。

1.3.3山高坡陡，交通、通讯不便，火情不能及时上报，组织扑救的困难较大。

第二章  森林防灭火指挥部及成员单位职责

2.1镇人民政府设立镇森林防灭火领导小组，切实加强对工作的领导，领导小组下设森林防灭火办公室，全面负责本镇范围内的森林防火工作，成员单位各施其责。森林防灭火领导小组组长由政府镇长谢杭担任，副组长由镇党委副书记陶生和副镇长唐大寨担任。办公室设在镇农业服务中心，主任由蔡方琴兼任。

    2.2镇森林防灭火办公室：负责镇森林防灭火指挥部办公室日常工作，发布森林火警信息，搞好值班调度和统计，建立火灾档案，完善森林防火预案和基础设施建设规划，制定森林防火基础建设计划并组织实施，防火物资准备和供应。负责护林员和森林防火专业队培训，负责各成员单位的协调工作。负责火烧迹地的植被恢复，协助查处森林火灾案件。

2.3镇应急办：组织干部、群众积极参加森林火灾扑救工作，负责保持与火灾现场及上级防火指挥部的联系，并及时向上级指挥部通报火灾信息。

2.4镇党政办：负责协调森林火灾扑救中的交通运输、组织等工作。

2.5公安派出所：负责协助森林防火工作和查处森林火灾刑事、治安案件。

2.6镇财政办：负责森林防火资金保障。

    2.7镇文化中心：积极开展森林防火公益宣传，通过广播、

标语、电视宣传森林防火有关方针、政策，教育全镇人民群众增强森林防火意识，按照规定公布森林火灾信息。

    2.8镇社会事务办：负责森林火灾善后处理工作，组织对受灾群众的救济安置和伤亡人员及其家属的抚恤。

    2.9镇卫生院：组织医务人员及时抢救伤病员，做好灾区防疫工作。

    2.10镇学校：加强对在校学生的森林防火宣传。

  第三章  扑救的准备

3.1扑火队伍力量的准备

3.1.1各村均应成立森林防灭火领导小组，村党支部书记为村的森林防火工作第一责任人，村委会主任为直接责任人，随时检查、督促、指挥森林防火工作。

3.1.2建立义务扑火队。镇、村、社均应组建以民兵为主的义务扑火队伍，镇级扑火队伍100人，村级扑火队伍100人以上，社级扑火队伍20－30人。

3.2扑火物资、通讯、交通的准备

3.2.1义务扑火队伍、半专业扑火队伍应配备砍刀、毛巾、水壶、手电等主要扑火工具，镇森林防灭火办公室应配备足够的灭火弹、铁扫把、砍刀、油锯等。

3.2.2交通管理部门在发生山火时要组织力量及时排开路障，疏散交通，保证防火车辆、人员、物资等及时到达现场。

3.2.3发生森林火警按森林防灭火指挥程序办理，指挥程序附后。

3.2.4镇护林防火指挥车（政府专用车）在防火期应随时备战值班，发生火警、火灾时由镇护林防火领导小组统一指挥调用。

          第四章  森林火灾扑救知识培训

４.1镇村社义务扑火队员由镇护林防火领导小组和镇应急办组织培训。

４.2林区附近的群众，由镇政府和森林防灭火办公室进行森林灭火常识宣传教育。

    4. 3由镇农业服务中心牵头，加强对干部群众森林消防知识的宣传教育及普及工作，主要进山路口及森林植被好的地方都要设立警示牌，以村为单位定期召开社长会、村民代表会，增强村民防火意识。学校应加强对学生预防森林火灾知识的教育，力争从源头上治理隐患。

第五章  森林火警、火灾的监测

    5.1我镇林火监测主要依靠各村护林员、林区群众和毗邻地区监测力量进行监测，林火监测不分权属和界限。

    5.2接受情况报告的是当地人民政府及森林防灭火办公室，接到报告后应立即向区护林防火指挥部报告。

第六章  森林火警、火灾扑火队伍的组织指挥

6.1森林火警（受害森林面积不足1公顷或其他林地起火的）由村委会、镇人民政府组织当地扑火队伍和群众进行扑救，并根据形势及时报告上级森林防灭火指挥部。

6.2一般森林火灾（受害森林面积在1公顷以上不足100公顷的）发生时由镇人民政府组织扑救，待区护林防火指挥部到达时进行指挥权移交，由区护林防火指挥部指挥扑救。　

第七章  森林防火实施步骤

7.1森林防火实行各级行政首长负责制，各森林防火机构应本着“先人后物，重急轻缓”的顺序，严密组织实施，坚持“打早、打小、打了”的原则。

7.2林区村社和林区居民，见火要报，见火要救，力争把火灾消灭在初发阶段。

7.3一般火警、火灾由所在镇村社组织扑救，同时将火场的情况准确报告镇森林防灭火指挥部办公室，镇森林防灭火指挥部接到火情报告后启动应急预案，及时组织镇防火办成员到达火灾现场，镇指挥部领导根据预警分析、火情来势及时向上级森林防灭火指挥部报告火情，请求区护林防火指挥部派员检查监督和给予支援。

7.4本镇的专业和义务扑火队为第一梯队，外地的专业队、半专业队和义务扑火队为第二梯队，驻铜部队、武警、消防队为第三梯队。各梯队的行动一律听从扑火现场指挥长的统一指挥。

7.5对起火现场要妥善保护，以镇森林防灭火办公室和当地派出所为主，迅速及时查明起火原因，对肇事者和责任者依法进行处理。

7.6火情汇报制度，按《森林防火条例》、《重庆市森林防火实施办法》的规定执行。

　　　　　　　　　第八章　森林扑火经费

　　8.1扑火经费由镇人民政府和火灾发生单位（村）分级负责。区护林防火指挥部给予一定扑火工具、物资的供应。

　　8.2镇组织的防火知识培训费由镇财政负责。

第九章  预案启动条件和程序

9.1凡发生0.05公顷以上森林火警、火灾即启动本应急处置预案。

9.2当发生森林火灾时，由镇森林防灭火办公室发出预警，达到预案启动条件时，向镇森林防灭火领导小组提出预案启动建议。

9.3镇森林防灭火领导小组根据预警预报，紧急召开会议，发出启动命令，确定启动规模，落实扑火责任。

9.4各成员单位接到预案启动命令后，按各自分工迅速开展工作，全力以赴完成森林扑火工作。

第十章  附  则

10.1本预案将根据实施中发现的问题及时进行修订、补充。

10.2本预案由镇森林防灭火办公室负责解释。

10.3本预案自发布之日起实施。

附件：《小林镇森林火警火灾扑救指挥程序》。

小林镇森林火警火灾扑救指挥程序

一、接到森林火警信息后，应做好以下事项

1.值班人员做好记录，并问明火警（灾）发生的村、社，具体山头地块的小地名，到火场的具体路线，停车位置，立即向镇森林防灭火领导小组组长或副组长报告。

2.森林防灭火领导小组接到报告后，及时组织人员并临时指定现场指挥人员，迅速到达指定位置扑火。

3.其余扑火队员作为第二梯队，作好车辆、扑火物资等准备，在防火办待命。

4.扑火队员到现场后由现场指挥人员统一指挥，指挥人员根据现场情况向区指挥部汇报。

二、小林镇森林防灭火领导小组及防火办成员联系电话