永嘉府〔2024〕4号
重庆市铜梁区永嘉镇人民政府
关于开展全镇安全生产大排查大整治大执法除患攻坚行动和自然灾害防治工作的通知
各村(社区)、相关办、站、所、中心、有关单位:
2024年1月24日,江西省新余市一临街店铺发生特别重大火灾事故,造成39人死亡、9人受伤。1月19日,河南省南阳市方城县独树镇英才学校宿舍楼发生重大火灾事故,造成13名儿童死亡、1名儿童受伤。1月22日,云南省昭通市镇雄县塘房镇凉水村发生山体滑坡,致44人死亡。一周之内,连续发生重特大事故灾害,暴露出的问题教训极为深刻。为认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和中央领导同志批示要求,落实市委、市政府安排部署和区委、区政府工作要求,坚决彻底整治重点场所突出风险隐患,坚决防范遏制生产安全事故,决定自即日起至3月底,在全镇开展安全生产大排查大整治大执法除患攻坚行动。现将有关事项通知如下:
一、目标任务
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持“两个至上”、立足“两个根本”,充分认清当前极其严峻的安全生产与自然灾害防治形势,紧盯重点领域、聚焦关键环节,精准发力、重拳除患,多措并举、综合施策,切实提高安全生产重大事故隐患和自然灾害排查整治质量,切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平,全力防范化解重大安全风险,全面排查突出风险隐患,切实将压力传递到基层单元,传导到社会末梢,推动压实最末端安全责任落实,坚决防范遏制安全事故。
二、组织领导
镇安委会统筹推进开展全镇安全生产大排查大整治大执法除患攻坚行动和自然灾害防治工作,由镇安委办牵头推动,各村(社区)、相关办、站、所、中心具体组织实施。
三、整治重点
深刻汲取江西新余市“1·24”特别重大火灾事故、河南南阳市“1·19”重大火灾事故和云南昭通市“1·22”山体滑坡事件教训,要坚持问题导向,针对企业安全意识不强、安全责任不落实、风险预控体系不完善、隐患排查治理不彻底、安全监管执法不严格等问题开展整治,突出“两个重点”。
(一)重点行业领域。重点排查整治消防(包括“九小场所”、多业态多功能于一体的经营场所、人员密集场所等)、道路交通、建设施工、城镇燃气、烟花爆竹、文化旅游、危化品、工贸、特种设备、非煤矿山、地质灾害等行业领域(具体任务分工见附件1),突出委外作业、检维修作业、动火动焊作业、受限空间作业等事故多发的环节治理,结合冬季低温雨雾冰冻的气候特点,加强森林防火、极端天气的防范应对。同时,强化对“飞线充电”、非职业性“一氧化碳”中毒等事关民生领域的排查整治,防范各类事故发生。
其他行业领域要结合实际,明确各自排查整治重点,加强安全管理,落实风险管控措施,坚决防范遏制生产安全事故发生。
(二)重点整治区域。
城乡接合部消防安全整治,重点是围永村农民新村等。(应急办牵头、综合应急救援队配合)
其他行业要结合实际,明确各自重点区域,落实风险管控措施,坚决防范遏制生产安全事故。
四、工作措施
(一)加强属地管理和宣传教育。各村(社区)抓好本辖区(管理区域内)安全风险管控,严格隐患排查整治,落实属地安全监管职责。要全面推广安全生产与自然灾害防治网格化治理,延伸安全监管触角,充分发挥基层干部、网格员作用,及时发现、报告、劝导、整治安全隐患及违法行为。要加强安全知识的宣传教育,尤其是消防火灾、交通安全、受限空间、粉尘爆炸、地质灾害等方面的宣传教育。
(二)企业层面扎实开展“日周月”排查。各企业要切实履行安全生产主体责任,建立落实全员安全生产责任制,全面落实“日周月”隐患排查制度,根据行业领域工作要求,认真开展自查自改,尤其要严格重大事故隐患排查整治,对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源必须逐一登记建档、制定和落实管控措施。
五、工作步骤
(一)动员部署(2024年2月1日前)。镇安委办要结合实际,细化本辖区(管理区域内)、本行业领域大排查大整治大执法除患攻坚行动方案,明确整治范围和整治重点,细化任务分工和工作责任,专题部署发动。
(二)除患攻坚(2024年3月20日前)。镇安委办要最大限度组织干部队伍,广泛动员党员干部、派出所、基层网格员等各方面力量,组织全面培训,提高发现问题和解决问题能力,聚焦辖区内高层建筑、医院、学校、养老机构、宾馆、饭店、厂房、农村大院等人员密集场所,逐一落实排查责任人全面开展排查。各相关办、站、所、中心要严格按照“三管三必须”原则,组织深入抽查检查和指导督促。镇安委办将每日通过渝快政收集各单位工作进展情况。
(三)总结评估(2024年3月31日前)。对大排查大整治大执法除患攻坚行动进行总结评估。
六、工作要求
(一)强化组织领导。各村(社区)、相关办、站、所、中心要坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神,站在统筹发展和安全的高度,提高政治站位,把大排查大整治大执法除患攻坚行动作为当前维护社会稳定大局政治任务来抓。主要负责人要亲自带头指挥调度,深入一线开展检查,压紧压实责任,采取有效措施,狠抓排查整治工作质效,确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。
(二)强化统筹推进。各村(社区)、相关办、站、所、中心要将大排查大整治大执法除患攻坚行动与安全生产治本攻坚三年行动、全国两会安保工作等重点任务有效结合、同步推进,强化系统治理、综合治理、源头治理、依法治理。要找准隐患问题集中的重点领域、敏感场所、薄弱环节,采取精准有力措施重拳攻坚,确保重大事故隐患动态清零,全力维护全镇安全形势平稳。
附件1:全镇大排查大整治大执法除患攻坚行动和自然灾害防治工作重点任务表
2:永嘉镇开展安全生产大排查大整治大执法除患攻坚行动和自然灾害防治工作统计情况表
重庆市铜梁区永嘉镇人民政府
2024年1月31日
(此件公开发布)
附件
全镇大排查大整治大执法除患攻坚行动重点任务表
序号 |
行业领域 |
重点任务 |
责任区领导 |
牵头 部门 |
配合单位 |
备注 |
1 |
消防安全 |
重点排查三类场所,一是小型学校幼儿园、小型医疗机构、小商店、小餐饮、小旅店、小歌舞娱乐、小网吧、小美容洗浴、小生产加工企业等“九小场所”。二是集餐饮、住宿、娱乐、商业、仓储、文化、体育、培训等多业态多功能于一体的经营场所;分租、转租形成生产、储存多种功能的劳动密集型企业等场所。三是宾馆、饭店、公共娱乐场所、医院、寄宿制中小学、养老机构、旅游场所等人员密集场所。 重点整治防盗网、广告牌、杂物等封堵阻挡九小场所、多业态场所、人员密集场所消防通道、逃生通道;安全出口和疏散楼梯数量不足、宽度不够,疏散指示标志损坏,安全疏散条件不足等风险隐患。 严厉打击违规施工作业、拆除作业、层层转包;违规动火动焊作业,作业现场未采取相应的消防安全措施;施工现场动火动焊作业与具有火灾、爆炸风险作业交叉进行;设置在人员密集场所、地下建筑的冷库违规采用易燃可燃保温材料等违法违规行为。 |
龚代友 黎昌强 王泽林 余发强刘 建 |
建环办、 应急办、 经发办、 民社办、 文化中心 |
各村(社区) |
|
2 |
非煤矿山 |
重点排查整治露天矿山高边坡、工业广场及办公楼、宿舍等各类场所安全隐患;严肃查处超层越界、非法偷挖盗采矿产资源等非法违法行为。 |
黎昌强 |
规资所、 应急办 |
各村(社区) |
|
3 |
危险化学品 |
重点排查油气储存场所、高度危险装置、重大危险源、油气管道高后果区等。集中整治重大风险隐患,加强危险化学品储存、运输、经营、使用等环节管理,严格落实冬防措施。要强化页岩气开采委外作业安全管理,加强泄漏风险管控。 |
黎昌强 |
应急办 |
派出所 |
|
4 |
工贸行业 |
重点排查事故多发的建材、轻工行业超能力、超负荷生产和节后复产复工安全条件验收情况,重点整治从业人员流动性大、安全培训教育不到位的问题,持续深化冶金建材、涉氨制冷和有限空间作业等专项治理和隐患整改。 |
王泽林 |
经发办 |
应急办、各村(社区) |
|
5 |
烟花爆竹 |
重点排查烟花爆竹销售旺季期间安全隐患,强化燃放管理。严厉打击无证销售、超量储存、下店上宅等行为,坚决取缔不符合安全要求的零售店(点),严防“黑窝点”死灰复燃。 |
黎昌强 |
应急办 |
各村(社区) |
|
6 |
道路交通 |
重点排查参加春运车辆、货运车辆及公交车等重点交通工具和车站、码头、桥梁等重点设施的隐患以及陡、危、急、险路段和临水临崖路段的防护措施,重点检查参加春运司乘人员教育情况,严厉查处“三超一疲劳”、非法载客、客货混装等严重违法违规行为。加强恶劣天气安全管理、疏导管控和应急保障,防止连环碰撞和群死群伤事故。 |
黎昌强 |
应急办 |
建环办 |
|
7 |
建筑施工 |
重点排查重点工程、重大项目及其附属设施等节前施工、节后复工现场安全管理情况,加强对起重机械、深基坑、高支模等危险性较大的分部分项工程检查,集中整治关键管理人员不到岗不履职、“危大”工程方案落实“两张皮”、“小散”工程监管盲区等问题。严厉打击各类非法转包分包,坚决杜绝盲目赶工期、抢进度施工行为。 |
龚代友 |
建环办 |
应急办、各村(社区) |
|
8 |
地质灾害 |
以农村房前屋后,居民集中居住区周边、交通沿线、景区周边、学校周边、工程建设周边,以及存在变形、滑塌、掉块或出现过灾险情的区域为重点,着重排查边坡(斜坡)坡体上的危石、截水沟、临崖临水临边临沟变形情况等。严密关注春节未停工在建工程施工安全,严防诱发地质灾害。 |
龚代友 |
建环办 |
规资所、应急办、各村(社区) |
|
9 |
文化旅游 |
重点排查春节、元宵节等重要节日期间大型文娱、集会、庙会等活动以及其他群众自发活动的安全隐患,加强人流动态监控,严防拥挤、踩踏等伤亡事故。 |
余发强 |
文化中心 |
派出所、市场监管所、 各村(社区) |
|
10 |
特种设备 |
重点排查涉及民生、人员密集场所、盛装危险化学品的高风险特种设备隐患,深入开展电梯,危险性较大的锅炉,压力容器,压力管道,起重机械,叉车等场(厂)内专用机动车辆特种设备专项整治。 |
黎昌强 |
市场监管所 |
各村(社区) |
|
11 |
城镇燃气 |
重点排查城镇燃气管道等隐蔽致灾隐患,加强城镇燃气管道和设备的巡查,落实管道定期检测制度。督促餐饮场所安全规范用气,严厉打击无证经营、“黑气瓶”等违法行为。排查燃气用户安全用气隐患,强化宣传引导,实施综合整治,严密防范外力破坏燃气管道事件发生。 |
王泽林 |
经发办 |
应急办 |