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重庆市铜梁区人民政府办公室关于印发重庆市铜梁区优化营商环境专项行动方案(2024—2027年)的通知

时间:2024-06-03
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铜府办发〔202413

重庆市铜梁区人民政府办公室

关于印发重庆市铜梁区优化营商环境专项行动方案(2024—2027年)的通知

各镇人民政府、街道办事处,区政府各部门,有关单位:

《重庆市铜梁区优化营商环境专项行动方案(2024—2027年)》已经区政府同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

                                      重庆市铜梁区人民政府办公室

                                              202463

(此件公开发布)



重庆市铜梁区优化营商环境专项行动方案

2024—2027年)

为深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述和对重庆作出的系列重要指示精神,全面落实党中央、国务院决策部署,进一步优化营商环境,根据《重庆市人民政府办公厅关于印发〈重庆市优化营商环境专项行动方案(2024—2027年)〉的通知》(渝府办发〔202427号)精神,结合我区实际,制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,紧紧围绕推动成渝地区双城经济圈建设“一号工程”,聚焦推动好企业快速成长、坏企业快速出清,坚持问题导向、数字赋能、改革集成,持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境。到2027年,实现我区营商环境竞争力显著提高,政务环境更加高效、法治环境更加公正、市场环境更加有序、创新环境更加活跃、要素保障环境更加完善,形成更多具有铜梁辨识度、全国影响力的标志性成果,努力成为西部地区营商环境排头兵。

二、重点任务

(一)对标先进优化提升专项行动

1.市场准入。持续提升开办企业“E企办”服务能力。全面推行企业名称申报承诺制,规范不含行政区划企业名称登记管理,完善企业名称争议处理机制,加强知名企业名称预防性保护。深化“一照多址”“一证多址”改革,推进食品生产和经营等高频证照智能联办,以及便利连锁企业分支机构集中办理和实名认证。推进外商投资企业准入登记“应准尽准”,简化外国投资者认证手续。健全登记异常情形监测预警处置闭环管理机制,规范管理商事登记代理机构。严格落实经营主体除名制度,依法清理无效经营主体。(牵头单位:区市场监管局)

2.获取经营场所。推进工程建设项目数字化审批,打通项目策划生成、审批、施工、验收等全过程审批监管数据链条,实现“一码贯通”。建立工程建设项目申请材料电子库、电子证照库,实现数据留存复用。完善绿色建筑政策体系,更新发布工程建设领域禁止、限制使用落后技术通告。全面推行社会投资建设项目用地规划许可证“免申即领”改革。加大不动产登记信息共享力度,推动产权尽职调查信息共享。(牵头单位:区规划自然资源局、区住房城乡建委)

3.市政公用基础设施报装。优化市政公用基础设施接入联合服务,加快推进水电气网等联合报装。健全市政公用基础设施外线协同设计、协同施工机制,对符合条件的水电气网外线接入工程占掘路审批实行告知承诺制,提升外线工程施工效率。健全市政公用基础设施服务质量、可靠性、可持续性等指标体系,定期发布相关数据。将通信基础设施纳入国土空间规划、控制性详细规划和土地出让条件,提升互联网接入能力和服务质量。(牵头单位:区经济信息委、区城市管理局、区水利局、区大数据发展局)

4.劳动用工。持续推动就业服务数字化改革,加强“渝职聘”线上平台推广应用,实现招聘信息精准智能匹配。优化劳动争议纠纷处理机制,加快建设劳动争议“一站式”联处中心。推进农民工工资争议速裁庭(速裁团队)建设,健全快立快调快审快结工作机制。加强劳动保障监察执法,提升执法效能。迭代升级劳动保障监察书面审查系统和守法诚信等级评价系统,提升使用便利度。(牵头单位:区人力社保局)

5.获取金融服务。引导金融机构依托动产统一登记公示系统,创新推出各类动产及权利抵押质押产品。用好用活政府风险补偿资金池,提高政府性融资担保覆盖率,降低企业综合融资成本,提升金融服务实体经济质效。(牵头单位:区金融发展中心、人行合川分行)

6.国际贸易。积极宣传多式联运“一单制”应用,推动物流企业提升多式联运提单签发量。宣传重庆中欧班列开行线路、班期、时效、服务产品等相关信息,积极组织货源。通过走访、集中培训等方式宣传智慧铁海联运综合场景。(牵头单位:区招商投资局)

7.纳税。拓宽税收政策制定公众参与渠道,完善纳税人意见建议反馈机制。精准推送税费优惠政策,拓展纳税辅导方式,提升纳税服务水平。优化电子税务局企业代缴办税、综合关联式申报、“一站式”退税等场景,提升税费申报智能化水平和缴税便利度。拓展川渝税费服务合作范围和深度,深化业务跨区域通办和税费协同管理。探索建立税收事先裁定制度及工作程序。(牵头单位:区税务局、区财政局)

8.解决商业纠纷。深化“全渝数智法院”建设,深入运用“渝诉智审”“川渝智诉”等平台,推进全流程网上办案。推动执行难综合治理、源头治理。加大知识产权保护力度。完善涉外商事纠纷诉讼、仲裁、调解“一站式”多元化纠纷解决机制,提高办事便捷度。推动民事诉讼繁简分流,强化司法鉴定管理,提升审判执行效率。推动“E律达”“E企达”融合适用,提升电子送达比例。强化司法公开,升级商事审判信息公开平台,依法公开审判信息数据。(牵头单位:区法院)

9.促进市场竞争。聚焦医药、公用事业、日用消费品等重点领域,依法查处不正当竞争违法行为。出台《铜梁区公平竞争审查会审制度》和《铜梁区公平竞争审查约谈制度》,进一步破除行政性垄断和行业壁垒。降低中小企业参与政府采购门槛,落实“政采贷”“政采担”等助企纾困政策,压减采购人支付合同款项时间。提升知识产权转化运用效益,促进专利技术向优质中小企业转移。(牵头单位:区财政局、区市场监管局)

10.办理破产。推进川渝两地在破产审判、执行联动等领域的司法协作。强化破产案件府院联动,推动部门间企业破产信息互联互通,提升涉案信息查询便利度。探索推进破产财产多元化处置。完善破产案件繁简分流、简案快审等机制,提升破产案件审判效率。(牵头单位:区法院)

(二)提升政务环境专项行动

11.全面加强政务服务渠道建设。围绕“高效办成一件事”,迭代升级以“渝快办”为总入口的“一网通办”服务体系。持续深化“一窗综办”改革,推动政务服务事项集中进驻、统一受理、“一站式”办理。加强镇(街道)便民服务中心、村(社区)便民服务站和银行、邮政、园区等便民服务点建设,实现“就近办、家门口办”。联动12345热线、“互联网+督查”、“办不成事”反映窗口、政务服务“好差评”等渠道,健全接诉即办服务机制。(牵头单位:区政府办、区大数据发展局、区市民服务和营商环境促进中心)

12.全面深化政务服务模式创新。围绕个人、企业、项目全生命周期,推动关联性强、办事需求量大、办理时间相对集中的多个事项集成办理,为企业群众提供“一件事一次办”“一类事一站办”服务。推行“告知承诺+容缺受理”审批模式,建立健全基于信用承诺的极简审批制度。推动民生关键小事极简办、高频证明材料在线开具。推进“川渝通办”提质扩面,拓展跨省市政务服务合作的范围和深度。完善政策解读发布机制,集中惠企政策兑现平台,推动优惠政策一次解读、一键确认、免申即享。(牵头单位:区政府办、区大数据发展局、区市民服务和营商环境促进中心)

13.全面强化政务服务数字赋能。推进“一人一档”“一企一档”建设,建立个人和企业全生命周期数字档案,打造个人和企业专属空间。丰富“渝快码”扫码、亮码应用场景。深化电子证照数据共享应用,推动电子证照跨地区跨部门互通互认和扩大应用领域,更大范围推动“免证办”。(牵头单位:区政府办、区市民服务和营商环境促进中心、区大数据发展局、区市场监管局)

14.全面推动政务服务扩面增效。打造定制化、套餐式、模块化的涉企服务“一类事”场景,为企业提供精准化、个性化的优质衍生服务。贯彻落实线上线下帮办代办体系,增强帮办代办能力。在产业园区等加强项目全流程帮办代办,及时解决项目推进的难点问题。推进水电气网、公证、法律援助等与企业群众生产生活密切相关的服务进驻政务服务中心。持续开展“我陪群众走流程”“政务服务体验员”工作,通过用户感知促进政务服务效能提升。(牵头单位:区政府办、高新区管委会、区市民服务和营商环境促进中心)

(三)提升法治环境专项行动

15.扎实推进“大综合一体化”行政执法改革。贯彻落实市司法局“大综合一体化”行政执法改革实施意见及配套制度文件,构建综合行政执法新格局。深化镇(街道)综合行政执法改革,构建“法定执法+赋权执法+委托执法”的综合行政执法新模式。探索区级行政执法部门以派驻、包片等方式下沉执法力量,实现“一支队伍管执法”。指导镇(街道)开展“综合查一次”“执法监管一件事”场景应用,深入推进综合监管,实现“进一次门、查多项事、一次到位”。(牵头单位:区司法局)

16.加强涉企执法监督。创新行政执法监督方式,探索建立行政执法监督企业联系点和行政执法监督员制度,推进执法与服务并举。聚焦企业群众反映强烈的多头执法、同案不同罚、运动式执法、暴力执法等突出问题,开展专项整治和监督行动。(牵头单位:区司法局)

17.依法保护民营企业产权和企业家权益。依法保护民营企业、民营企业家财产权利,严格区分企业法人财产和企业家个人财产,保障企业依法依规生产经营。严格涉企经济犯罪案件立案审查,常态化开展立案执法巡查,防止利用刑事手段干预经济纠纷。依法规范涉企产权强制性措施,坚决防止超权限、超范围、超数额、超时限查封扣押冻结财产。对不宜查封扣押冻结的经营性涉案财物,在保证侦查活动正常进行并采取必要保值保管措施前提下,允许继续合理使用,最大限度减少对企业合法生产经营的影响。(牵头单位:区委政法委)

18.加强知识产权保护。加强知识产权保护协作,推动知识产权行政执法、司法保护、仲裁调解、行业自律、信用监管等协同衔接。开展川渝知识产权保护联合执法行动。强化知识产权服务业监管,严厉打击非正常专利申请和商标恶意注册行为。(牵头单位:区市场监管局)

19.提升法律服务水平。加快西部法律服务高地建设,推动商事调解服务。挖掘新兴法律服务市场需求,创新符合新产业、新业态、新模式的法律服务产品。打造“法律服务”应用,为企业提供公证、调解、鉴定、仲裁等法律服务。聚焦重点产业编制企业自主合规指南,明确合规经营要求,稳定经营主体监管预期。开展企业与律师事务所结对合作、企业法治体检等活动,提高企业法律风险防范意识和水平。加大高层次涉外法律服务人才引进和培育力度,推进西部陆海新通道等法律服务平台建设,为高水平对外开放提供法治支撑。(牵头单位:区司法局)

(四)提升市场环境专项行动

20.全面实施市场准入负面清单管理。严格执行全国统一的市场准入负面清单,全面清理在市场准入负面清单之外违规设立的许可事项。按季度开展违背市场准入负面清单典型案例排查归集,及时通报典型案例。面向经营主体常态化、多渠道征集问题线索,健全违规问题投诉、处置、反馈闭环机制。(牵头单位:区发展改革委)

21.破除隐性门槛和不合理限制。加强公平竞争审查工作,破除政府采购和招标投标领域存在的所有制歧视、地方保护等不合理限制。持续清理废除限制企业跨区域迁移、妨碍商品要素资源自由流动、限定交易、对不同地区和不同所有制形式的企业实行差别化待遇的政策措施。开展公平竞争审查第三方评估、交叉互评、督查考核等工作,强化公平竞争审查制度的刚性约束。(牵头单位:区市场监管局)

22.规范公共资源交易监管。强化招标投标数字化监管,加大电子交易推广使用力度,提高数据归集质量。探索建立招标投标协同监管机制,在执法、行刑衔接等方面强化协作,形成共同防范和惩治招标投标违法犯罪行为的合力,确保招标投标市场规范有序。(牵头单位:区发展改革委)

23.推动经营主体发展壮大。支持经营主体转型升级,从规模结构、活跃程度、竞争能力、经济效益等维度,综合评估经营主体发展状况,加强经营数据分析,支持引导各类经营主体快速发展。推进个体工商户分型分类精准帮扶,实施“个转企”重点培育行动。推动优质中小企业梯度培育改革,开展企业上市“千里马”行动和中小企业多元融资提升行动。(牵头单位:区市场监管局、区经济信息委、区金融发展中心)

(五)提升创新环境专项行动

24.加速集聚高端创新资源。围绕“2+4”主导产业,聚焦新兴产业和未来产业,打造有铜梁辨识度、有产业集聚度、有影响辐射力的重点创新平台。重点建设新型储能产业技术研究院、厦门大学·纳美特气凝胶新材料重点实验室、中国农科院蔬菜花卉研究所西南研发中心、现代农业产业科技创新中心、“巴岳农庄”星创天地等创新平台。组建铜梁研究院有限公司,并开展实质性工作。积极支持重点创新平台争创国家级、市级重点实验室、技术创新中心,国家级星创天地。(牵头单位:区科技局)

25.健全创新服务体系。深入实施高新技术企业和科技型企业“双倍增”行动计划,开展企业创新揭榜攻关行动、企业科技特派员服务行动,推动创新资源向企业集聚。启动建设铜梁高新区中试公共平台、渝西智能制造设计共享平台、全区科研仪器设备共享平台,推动重庆技术转移研究院、鼎汇峰合等专业科技成果转化机构落户铜梁。开展“智汇龙乡·铜创未来”创新资源导入活动,推行“技术创新首席专家”制度,从高校、科研院所柔性引进专家,分产业领域帮助企业链接技术需求并实现成果转化。开展技术经纪人培训认证,支持经纪人开展成果交易工作。推动区内科技企业孵化器提质扩能,力争启动创建国家级科技企业孵化器。(牵头单位:区科技局)

26.加大科技投入力度。落实“一企三员”制度,全面规范引导和指导新投产重点企业研发创新。聚焦区内主导产业,引导企业实施科技项目,设立新型储能、“巴岳农庄”建设、食品及农产品加工等科技专项,加大科技创新投入力度。支持高校、科研院所与企业开展产学研合作,加强科技创新和产业创新对接,促进优质科技成果转化落地。以高新区纳入科技部“创新积分制”改革试点契机,将科技型企业24项创新指标和成长性作为评价依据,通过引入担保机制或设立一定规模风险金,探索推行“创新积分贷”。(牵头单位:区科技局)

27.健全高素质人才梯次引育体系。迭代升级博士后支持政策,持续开展“博创未来”博士后沙龙。聚焦“416”科技创新布局和“33618”现代制造业集群体系建设,积极推荐符合条件的人选参加新重庆引才计划优秀青年专项。落实市级外国人才工作管理、外国专家平台建设及服务体系相关政策,为更多顶尖科技人才和外国专家来铜开展科研工作创造良好条件。深化人才评价机制改革,推行用人单位自主评价、薪酬贡献评价等市场化评价方式。(牵头单位:区人力社保局)

(六)提升要素保障环境专项行动

28.强化能源保障。加快能源基础设施建设,推动高新区综合能源项目、高楼镇维新镇光伏项目建设。加大油气勘探开发力度,力争页岩气年产量超过8亿立方米。加快推动川渝特高压交流工程、川气东送二线工程建设,力争分别于2024年、2025年建成投用。完善电网建设,建成文曲220kV输变电工程。(牵头单位:区发展改革委、高新区管委会)

29.强化用地保障。强化建设用地供应,主动发挥项目前期谋划阶段的规划主导作用,从规划布局、选址选线等方面开展国土空间规划保障论证,实现重大项目用地保障率达到100%。持续推进工业项目标准地出让,主城都市区新增工业项目按标准地出让比例保持在60%以上,从源头上提高工业项目亩均效益。升级国土空间用途管制监管系统,重塑建设用地管理流程,实现重大项目数字化空间协同调度。(牵头单位:区规划自然资源局)

30.加强劳动力供给。实施“稳岗扩岗”就业容量拓展工程,推出援企稳岗、助企纾困政策。支持发展夜市经济,加强零工市场建设。建立就业培训联动机制,围绕高校毕业生、登记失业人员、农村转移就业劳动者等重点群体开展职业培训。落实“企业发单、就业服务联盟+培训联盟派单、公共+市场接单、企业评单”四单制,加大企业空缺岗位归集力度,精准服务重点企业用工需求。(牵头单位:区人力社保局)

31.完善融资服务体系。鼓励金融机构创新信贷产品,满足中小企业短频急的资金需求,优化信贷审批流程,提升企业融资便利度。持续开展银政企对接活动,依托银团为重点项目提供资金保障,加大信贷投放。推广重点农业产业链金融链长制,深化首贷续贷中心、金融服务港湾建设。(牵头单位:区金融发展中心、人行合川分行)

(七)打造“信用重庆”升级版专项行动

32.加强政府守信践诺。聚焦新官不理旧账、招商引资承诺不兑现、拖欠企业账款等问题,多渠道受理归集违约失信投诉线索。与区司法局、区纪委监委机关、区审计局等单位共享政府失信信息。(牵头单位:区发展改革委)

33.优化市场信用环境。按照国家有关要求,结合公共信用综合评价结果,开展行业(领域)信用监管评价,实现监管事项和监管对象全覆盖。推动行业主管部门在行政审批、资金补助、公共资源交易等领域中开展信用激励。根据失信惩戒措施清单,推动信用惩戒措施依法依规实施。引导市场主体积极履行相关义务,重塑信用。(牵头单位:区发展改革委)

34.推进社会信用建设。持续培育褒扬诚信的市场化应用场景。积极争取“信用+”应用场景试点,培育一批具有铜梁辨识度的信用便民惠企综合应用场景。完善纳税信用信息管理,促进纳税人依法诚信纳税。(牵头单位:区发展改革委、区税务局)

(八)助企暖企护航成长专项行动

35.建立健全政企沟通服务机制。持续规范完善非公有制经济联席会议、常态化走访服务经营主体、民营企业家参与涉企政策制定等沟通服务机制。定期召开党政亲商恳谈会,健全落实服务企业直通车等一系列服务民营企业健康发展的制度机制,加强跟踪督办,闭环解决问题,促进政企沟通协商常态化、制度化、规范化。严格落实构建亲清政商关系行为清单,规范政商交往行为,主动服务民营企业、民营企业家。(牵头单位:区委统战部、区发展改革委、区经济信息委、区工商联、高新区管委会、区市民服务和营商环境促进中心)

36.常态化做好涉企服务。深入实施“服务企业专员”制度,协调解决企业生产经营中的难点堵点问题。充分运用“企业吹哨·部门报到”应用平台功能,实现企业诉求“一键吹哨、一指查询”。做好市级减轻企业负担政策措施目录清单宣传工作,将新一轮降低制造业成本政策措施宣贯直达企业。(牵头单位:区经济信息委)

37.防范化解拖欠中小企业账款问题。常态化开展防范和化解拖欠中小企业账款工作,及时处理拖欠中小企业账款投诉问题。严格执行《保障中小企业款项支付条例》等政策文件,落实项目审批、信用管理、信息披露等制度规范,严防拖欠行为。加强信息披露和对恶意拖欠中小企业账款典型案例的曝光,适时采取必要限制措施。(牵头单位:区经济信息委)

(九)正面典型推广和反面典型通报专项行动

38.大力宣传正面典型。跟踪优化营商环境政策执行情况和实施效果,及时总结经验做法,形成一批可复制、可推广的实践案例。健全“常态化宣传+重要节点专题宣传”机制,广泛宣传营商环境改革成效,营造全社会关注、支持、参与营商环境优化提升的良好氛围。(牵头单位:区发展改革委)

39.常态化开展损害营商环境的腐败和作风问题整治。推动损害营商环境的腐败和作风问题专项整治向常态协同转变,通过“面”上统筹抓重点,督促“线”上整治抓行业监管和行风建设,推进“点”上治理区域性、阶段性突出问题。严肃查处“吃拿卡要”、任性用权等损害营商环境的腐败和作风问题,对典型案例进行通报曝光,强化震慑效应。(牵头单位:区纪委监委机关)

三、保障措施

(一)加强组织领导。区营商办负责统筹推进优化营商环境各专项行动,工作任务承接部门要主动与市级有关部门对接,细化工作措施,确保优化营商环境专项行动工作同频共振、同向发力、同步推进。

(二)强化工作闭环。要坚持目标导向,按年度滚动出台工作任务清单,事项化、清单化打表推进。各牵头单位要严格执行重大事项请示报告制度,积极上报信息,每季度报送工作推进情况至区营商办,根据工作推进情况不定期开展工作调度,协调解决改革过程中的堵点、难点问题。

(三)突出数字赋能。要以数字重庆建设为有效抓手和鲜明标识,打破部门间数据壁垒,以场景应用驱动服务供给创新,构建多跨协同、运行高效的“一件事”体系,加快打造更多具有铜梁辨识度的数字化应用和标志性成果,以点带面推动营商环境持续优化提升。

附件:2024年度工作任务清单

附件

2024年度工作任务清单

序号

工  作  任  务

牵头单位

完成时间

一、对标先进优化提升专项行动

(一)市场准入

1

推行企业名称申报承诺制,扩大申请人自主选择名称的权利和范围。

区市场监管局

202412

2

落实不含行政区划企业名称登记管理规范、知名企业名称预防性保护制度及企业名称争议处理机制。

区市场监管局

202412

3

运用登记异常情形监测预警处置全链条闭环管理机制,规范管理商事登记代理机构,强化登记风险隐患防范化解。

区市场监管局

202412

4

全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度,完善外资产业准入书面承诺和双向提醒机制,推进外商投资企业准入登记“应准尽准”。

区市场监管局

202412

5

巩固“渝港通”全程网办成效,简化外国投资者认证手续,提升外资企业登记能力和服务水平。

区市场监管局

202412

6

推进食品生产和经营等高频证照智能联办,拓展企业注销“信息共享、联动办理”范围。

区市场监管局

202412

(二)获取经营场所

7

建立工程建设项目申请材料电子库,实现数据留存复用。

区住房城乡建委

202412

8

推进建筑业企业资质审批制度改革,全面实行告知承诺制。

区住房城乡建委

202412

9

推动全区城镇新建民用建筑全面执行绿色建筑标准,城镇新建绿色建筑占新建民用建筑的比例达95%以上。

区住房城乡建委

202412

10

加强有害建筑材料监管,更新发布工程建设领域禁止、限制使用落后技术通告。

区住房城乡建委

202412

11

全面推行社会投资建设项目用地规划许可证“免申即领”改革。

区规划自然资源局

202412

12

完善信息公开发布机制,公开上一年度不动产权数据有关信息。

区规划自然资源局

20246

13

逐步推进产权尽职调查信息共享。

区规划自然资源局

202412

14

试点开展建设工程规划许可“无纸化”改革,实现企业在线申请、部门在线审批、证照在线核发、结果在线共享。

区规划自然资源局

202412

(三)市政公用基础设施报装

15

推动水电气网联合报装工作,对符合条件的水电气网外线接入工程占掘路审批实行告知承诺制改革。

区经济信息委、区水利局、区大数据发展局、区城市管理局

20246

16

线上集中公布水电价、供水供电可靠性等信息。

区经济信息委、区水利局

202412

17

开展城市供水管网更新改造,持续提升城市供水质量和供水韧性。

区水利局

202412

18

提高互联网服务质量,督促各基础电信企业提高互联网报装效率。

区大数据发展局

202412

19

提升互联网接入能力,大力实施“畅连山城·信号升格”“光耀山城·追光”行动,增强“双千兆”网络供给能力。

区大数据发展局

202412

20

加强国土空间规划与通信基础设施规划的衔接,在项目策划生成阶段明确用地位置规模和通信设施建设要求。

区大数据发展局

202412

21

开展全区城镇天然气行业规范经营活动专项整治。

区经济信息委

202412

(四)劳动用工

22

加强“渝职聘”线上平台推广应用,促进供需有效对接。

区人力社保局

202412

23

持续深化大学生创新创业“一件事”集成化服务。

区人力社保局

202412

24

提高劳动争议“总对总”在线多元解纷效能,推动劳动人事争议调解组织、调解员入驻人民法院调解平台,推进裁审衔接、在线委派委托调解、音视频调解、在线申请司法确认调解协议等工作有序开展。

区人力社保局、区法院

20244

25

优化劳动争议纠纷处理机制,加快建设劳动争议“一站式”联处中心,提高劳动纠纷解决效率。

区人力社保局、区法院

20244

26

建立完善农民工工资争议多元化解机制,推进农民工工资争议速裁庭(速裁团队)建设,健全快立快调快审快结工作机制,缩短农民工工资争议案件平均办理时限。

区人力社保局

20244

27

加强劳动保障监察执法,明确执法检查事项、形式和结果,规范执法行为,提升执法效能。

区人力社保局

20244

(五)获取金融服务

28

用好用活政府风险补偿资金池,提高政府性融资担保覆盖率。

区金融发展中心、区财政局

202412

29

推广使用动产融资统一登记公示系统,积极探索适合动产及权利抵押质押申请人实际情况的个性化、差异化、定制化金融产品和服务。

区金融发展中心、人行合川分行

202412

(六)国际贸易

30

积极宣传多式联运“一单制”应用,推动物流企业提升多式联运提单签发量。

区招商投资局

202412

31

宣传重庆中欧班列开行线路、班期、时效、服务产品等相关信息,积极组织货源。

区招商投资局

202412

32

通过走访、集中培训等方式宣传智慧铁海联运综合场景。

区招商投资局

202412

33

促进贸易通关便利化,持续推进AEO认证工作;争取危险品检验模式改革试点落地。

区商务委

202412

34

鼓励大型物流仓储企业、跨境电商平台企业、大型跨境电商卖家等在西部陆海新通道和“渝新欧”国际铁路联运大通道,通过自建或租赁等方式建设布局海外仓。

区商务委

202412

35

鼓励寄递企业依托寄递物流网络建设海外仓及处理中心,提高配送时效。

铜梁邮政公司

202412

(七)纳税

36

畅通税收政策制定的公众参与渠道,健全纳税人意见建议有效反馈机制,增强税收政策制定的精准性和实效性。

区税务局

202412

37

建立“辅导办理一体化、流转办理一体化、税费服务场景化”的征纳互动服务运营机制,提升纳税人缴费人政策知晓度和办税便利性。

区税务局

202412

38

优化电子税务局企业代缴办税、综合关联式申报、“一站式”退税等应用场景,提升税费申报智能化水平和缴税便利度。

区税务局

202412

39

优化征管机制,完善纳税信用数据归集治理能力,提升纳税信用数据质量。

区税务局

202412

40

拓展川渝税费服务合作范围和深度,深化业务跨区域通办和税费协同管理。

区税务局

202412

41

健全税费争议调解机制,推进税费争议妥善化解,保护纳税人缴费人合法权益。

区税务局

202412

(八)解决商业纠纷

42

推动“渝诉快执”“社会综合治理信息系统”等互联互通,完善查找被执行人员、财产等协作联动机制。

区法院

202412

43

落实仲裁、调解领域数字化改革,提升仲裁、调解质效和透明度。

区司法局

202412

44

发布民营经济司法保护典型案例。

区法院

202412

45

运用“E企达”系统,提高电子送达效率,压减商事案件审理时限。

区法院、区市场监管局

20249

(九)促进市场竞争

46

制定重大政策措施公平竞争审查会审制度,完善会审程序,健全会审规则。

区市场监管局

20246

47

制定公平竞争审查约谈制度,对政策措施造成严重不良影响或对妨碍公平竞争问题整改不力的,按程序开展约谈。

区市场监管局

20246

48

重点查处医药、公用事业、日用消费品等领域的不正当竞争违法行为。

区市场监管局

202412

(十)办理破产

49

依托府院联动机制,优化企业破产信息核查“一件事”集成服务,建立企业破产信息互联互通机制,实现债务人财产信息线上查询。

区法院

202412

50

推广破产财产网络拍卖模式,提升破产财产价值。

区法院

202412

51

推进破产案件繁简分流,简化小微企业破产案件办理程序。

区法院

202412

二、提升政务环境专项行动

(一)全面加强政务服务渠道建设

52

深化政务服务“一网通办”,政务服务事项标准化颗粒化比例达到100%,“一网通办”率达到80%,掌上可办率达到50%

区政府办、区大数据发展局、区市民服务和营商环境促进中心

202412

53

推动各级政务服务部门业务系统及有关应用所涉政务服务事项在“渝快办”的电脑端、移动端、自助服务端、大厅窗口端同源发布、同步更新。

区大数据发展局、区市民服务和营商环境促进中心等区级有关单位

202412

54

加强各级政务服务中心规范化建设,推进综合窗口充分授权,提升综合窗口服务能力。

区政府办、区市民服务和营商环境促进中心

202412

55

联动12345热线、“互联网+督查”、“办不成事”反映窗口、政务服务“好差评”等渠道,健全接诉即办服务机制,实现企业群众诉求“一键响应”。

区政府办、区市民服务和营商环境促进中心

202412

(二)全面深化政务服务模式创新

56

推动完成《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》(国发〔20243号)部署的13项“高效办成一件事”重点事项,推进教育入学、企业上市合法合规信息核查等“一件事”集中攻关和创新示范取得积极成效。

区教委、区金融发展中心等区级有关单位

202412

57

推行“告知承诺+容缺受理”审批模式,健全基于信用承诺的极简审批制度,推进审批、监管、执法、信用一体协同。

区发展改革委、区司法局、区市场监管局

202412

58

推进“川渝通办”提质扩面,通办事项数量达到350项。

区政府办、区市民服务和营商环境促进中心

202412

59

事项化梳理惠企政策兑现清单,完善政策解读发布机制,推动政策精准匹配、一键确认、免申即享。

区政府办、区经济信息委、区大数据发展局

202412

(三)全面强化政务服务数字赋能

60

推进个人和企业全生命周期数据融合、归档、溯源,形成“一人一档”“一企一档”,打造个人和企业专属数字空间。

区大数据发展局

2024年12月

61

深化电子证照数据共享应用,根据市级安排推动电子证照跨地区跨部门互认应用。

区大数据发展局

202412

62

推进政务服务电子文件单套归档和电子档案单套管理,完善“办结即归档”功能。

区档案馆

202412

63

拓展“渝快码”扫码、亮码应用场景,推动更多服务“码上可办、一码通服”。

区政府办、区大数据发展局、区市民服务和营商环境促进中心

202412

64

扩大社会保障卡“一卡通”服务场景和范围。

区人力社保局

202412

(四)全面推动政务服务扩面增效

65

优化老年人数字化认证服务,推进高龄津贴和经济困难高龄失能补贴免申即享,养老待遇领取资格认证等无感认证,推进老年公交卡年检一次认证、多次复用。

区民政局、区人力社保局、区交通运输委

202412

66

推进行政许可案卷评查扩面增效,落实行政许可案卷评查规范,对许可程序进行“法治体检”。

区政府办、区司法局、区市民服务和营商环境促进中心

202412

三、提升法治环境专项行动

(一)深入开展综合行政执法体制改革

67

扎实推进“大综合一体化”行政执法改革,贯彻落实市司法局“大综合一体化”行政执法改革实施意见及配套制度文件,构建综合行政执法新格局。

区司法局

202412

68

深化镇(街道)综合行政执法改革,构建“法定执法+赋权执法+委托执法”新模式,编制公布综合行政执法事项清单。

区司法局

202412

69

探索镇(街道)“综合执法+专业执法”新路径,推动区级行政执法部门以派驻、包片等方式下沉执法力量,与镇(街道)综合行政执法大队统筹运行,实现镇(街道)“一支队伍管执法”。

区司法局

202412

70

贯彻落实市司法局将镇(街道)综合行政执法纳入基层智治体系统筹管理工作要求,构建违法行为第一时间发现、第一时间反馈、第一时间处置的闭环监管体系。

区司法局

202412

71

指导镇(街道)开展“综合查一次”“执法监管一件事”场景应用,深入推进综合监管,实现“进一次门、查多项事、一次到位”。

区司法局

202412

(二)加强涉企执法监督

72

运用涉企处罚报备、案卷评查、法治督查等方式,对行政执法工作情况开展经常性监督。

区司法局

202412

73

将镇(街道)司法所作为辖区行政执法监督企业联系点,及时化解涉企执法问题。

区司法局

20246

74

探索建立行政执法监督员制度,加强对涉企执法的社会监督。

区司法局

202410

75

聚焦企业群众反映强烈的多头执法、同案不同罚、运动式执法、暴力执法等突出问题,开展专项整治和监督行动。

区司法局

20248

76

贯彻落实市司法局“执法+监督”应用统一工作要求,统一归集行业领域执法基础数据、执法程序流转数据、执法信息公开数据等信息。

区司法局、区大数据发展局

202412

(三)依法保护民营企业产权和企业家权益

77

开展民营企业对政法机关的满意度测评。

区委政法委

202412

78

依法打击侵害民营企业和民营企业家合法权益,以及扰乱企业生产经营秩序的违法犯罪行为。

区公安局、区检察院、区法院

202412

79

规范涉企产权强制性措施,坚决防止超权限、超范围、超数额、超时限查封扣押冻结财产。

区公安局、区法院

202412

80

深入推进涉案企业合规改革,提升涉案企业合规第三方监督评估机制适用率。

区检察院

202412

81

开通涉民营企业执行案件财产查控、资产处置“绿色通道”,最大程度缩短办案周期。

区法院

202412

(四)加强知识产权保护

82

加强知识产权保护协作,推动行刑衔接和行刑合作,加强知识产权诉调对接。

区市场监管局

202412

83

强化川渝知识产权保护协同,动态管理重点保护名录,开展联合执法行动。

区市场监管局

202412

84

组织开展市级知识产权保护示范区创建工作。

区市场监管局

202412

85

开展专利侵权纠纷行政裁决和专利纠纷行政调解,提高知识产权纠纷处置效率。

区市场监管局

202412

(五)提升法律服务水平

86

推广“公证+”涉企服务新模式,发布涉企公证服务专员名录。

区司法局

202412

87

深化“产业链+法律服务”活动,聚焦重点产业编制企业自主合规指南,实施企业经营管理人员法治素养提升计划。

区司法局

202412

88

联合举办第二届成渝地区律师法律服务产品创新大赛,增强专业法律服务供给。

区司法局

202412

89

持续组织开展送法进企活动,举办专题培训、法治体检等系列活动。

区司法局

202412

四、提升市场环境专项行动

(一)全面实施市场准入负面清单管理

90

严格执行全国统一的市场准入负面清单,每季度组织开展违背市场准入负面清单典型案例排查归集,及时通报典型案例。

区发展改革委

202412

91

健全市场准入违规问题线索投诉、处置、反馈闭环机制。

区发展改革委

202412

92

运用好市场准入效能评估结果,以评促改提升市场准入服务效能。

区发展改革委

202412

(二)破除隐性门槛和不合理限制

93

加强公平竞争审查工作,破除所有制歧视、地方保护等不合理限制,维护公平竞争市场秩序。持续清理废除限制企业跨区域迁移、妨碍商品要素资源自由流动、限定交易、对不同地区和不同所有制形式的企业实行差别化待遇的政策措施。

区市场监管局

202412

94

开展公平竞争审查第三方评估、交叉互评、督查考核等工作,强化公平竞争审查制度的刚性约束。

区市场监管局

202412

95

组织开展公平竞争政策宣传周活动,加强领导干部公平竞争政策培训,增强公平竞争意识。

区市场监管局

202412

96

持续开展招标投标领域营商环境专项整治,重点整治设置隐性门槛和不合理限制线索条件,以注册地、所有制形式、组织形式等不合理条件限制、排斥潜在投标人的行为。

区发展改革委

202412

97

开展政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治,着力打击供应商围标串标、以虚假材料谋取中标等行为。

区财政局

20247

(三)规范公共资源交易监管

98

加强工程建设项目评标专家监督管理,加大评标专家违法违规行为的查处和惩戒力度。

区发展改革委

202412

(四)推动经营主体发展壮大

99

贯彻落实《促进个体工商户发展条例》,推动出台铜梁区培育经营主体高质量发展措施。

区市场监管局

202412

100

落实个体工商户分型分类精准帮扶举措,制定分类标准和认定管理办法,有序推进个体工商户分型分类培育和精准帮扶。

区市场监管局

202412

101

推广运用“个体工商户服务直通车”应用,引导个体工商户使用法律政策、市场供求、招聘用工、创业培训、金融支持等综合服务场景。

区市场监管局

202412

102

培育一批在产业链上有生态主导力的制造业领军(链主)企业。

区经济信息委

202412

五、提升创新环境专项行动

(一)加速集聚高端创新资源

103

建设新型储能产业技术研究院。

区科技局、高新区管委会

202412

104

启动气凝胶新材料重点实验室创建工作。

区科技局、高新区管委会

202412

105

建设中国农科院蔬菜花卉研究所西南研发中心、现代农业产业科技创新中心、“巴岳农庄”星创天地等创新平台。

区农业农村委、区科技局

202412

106

组建铜梁研究院有限公司

区科技局

202412

107

培育10个产业创新中心、技术创新中心、制造业创新中心等市级科技创新平台。

区科技局、区经济信息委

202412

(二)健全创新服务体系

108

积极承接“建立成渝地区双城经济圈优质科创资源共用共享机制”等科技创新领域“三个一批”重大改革事项。

区科技局

202412

109

建好用好铜梁科创服务平台,积极融入重庆市“科技攻关在线”应用,推进科技资源一体化配置。

区科技局

202412

110

深入实施高新技术企业和科技型企业“双倍增”行动计划,全年新增高新技术企业、科技型企业分别达25家、130家以上。

区科技局

202412

111

开展“智汇龙乡·铜创未来”创新资源导入活动,推行“技术创新首席专家”制度,从高校、科研院所柔性引进专家,分产业领域帮助企业链接技术需求并实现成果转化。

区科技局

202412

112

开展技术经纪人培训认证,支持经纪人开展成果交易工作。

区科技局

202412

113

推动区内科技企业孵化器提质扩能,力争启动创建国家级科技企业孵化器。

区科技局

202412

(三)加大科技投入力度

114

聚焦区内主导产业,引导企业实施科技项目,设立新型储能、“巴岳农庄”建设、食品及农产品加工等科技专项,加大科技创新投入力度。

区科技局

202412

115

对关键共性核心技术攻关采用“揭榜挂帅”方式给予企业集中支持。

区科技局

202412

116

支持高校、科研院所与企业开展产学研合作,加强科技创新和产业创新对接,促进优质科技成果转化落地。

区科技局

202412

117

积极承接知识价值信用贷款机制调整,探索推行“创新积分贷”。

区科技局

202412

(四)健全高素质人才梯次引育体系

118

积极推荐符合条件的人选参加新重庆引才计划优秀青年专项。

区人力社保局

202412

119

积极鼓励、组织我区优秀工程师参加卓越工程师大赛,为区内产业发展引进培育更多卓越工程师。

区人力社保局

202412

120

健全专业化、“一站式”人才服务体系,布局建设一批市级人才工作服务站,提供安家落户、创业指导、成果转化、人事托管等服务。

区人力社保局

202412

121

推进“渝才荟”人才服务应用建设,优化人才服务港功能。

区人力社保局

202412

六、提升要素保障环境专项行动

(一)强化能源保障

122

大力发展燃机发电、集中式光伏项目,推动高新区综合能源项目、高楼镇维新镇光伏项目建设。

区发展改革委、高新区管委会

202412

123

加快推动川渝特高压交流工程、川气东送二线工程建设。完善电网建设,建成文曲220kV输变电工程。

区发展改革委

202412

124

力争年产气量达到8亿立方米。

区发展改革委

202412

(二)强化用地保障

125

强化建设用地供应,从规划布局、选址选线等方面开展国土空间规划保障论证,实现重大项目用地保障率达到100%

区规划自然资源局

202412

126

持续推进工业项目标准地出让,主城都市区新增工业项目按标准地出让比例保持在60%以上。

区规划自然资源局

202412

127

迭代升级国土空间用途管制监管系统,重塑建设用地管理流程,实现重大项目数字化空间协同调度。

区规划自然资源局

202412

(三)加强劳动力供给

128

实施“稳岗扩岗”就业容量拓展工程,推动“就在山城·渝创渝新”就业服务、高质量充分就业先行区建设等改革,城镇新增就业8000人以上。

区人力社保局

202412

129

以公共就业创业服务示范城市建设为契机,合理布局零工驿站10个以上,建设高质量充分就业示范村(社区)3个。

区人力社保局

202412

130

推动高校毕业生、登记失业人员、农村转移就业劳动者等重点群体培训占比达65%以上,培训就业率达55%以上,产业匹配度达80%以上。

区人力社保局

202412

131

迭代升级企业用工服务“四单制”,力争规上限上企业用工需求对接全覆盖。

区人力社保局

202412

132

搭建企业用工线上线下对接渠道,举办系列招聘活动80场次以上。

区人力社保局

202412

(四)完善融资服务体系

133

推动银行机构数字化转型,优化信贷审批流程,缩短信贷审批时间。

区金融发展中心、人行合川分行

202412

134

开展银政企对接活动,推动项目融资需求和项目对接。

区金融发展中心、人行合川分行

202412

135

提升重点产业信贷融资服务,加大先进制造业、科技创新等重点领域金融供给。

区金融发展中心

202412

136

对发放普惠小微企业贷款较好的地方法人金融机构,按普惠小微贷款余额增量的1%提供激励资金。

区金融发展中心、人行合川分行

202412

七、打造“信用重庆”升级版专项行动

(一)加强政府守信践诺

137

依托信用中国(重庆)网站、违约拖欠中小企业款项登记(投诉)平台等渠道,受理、归集涉及政府部门(含机关和事业单位)的违约失信投诉,开展失信核实认定,并督促整改。

区发展改革委

202412

138

推动政务诚信数据归集,建立政府机构政务诚信档案。

区发展改革委

20246

139

建立健全政务诉讼执行协调机制,推动涉政府机构失信被执行人动态清零。

区发展改革委、区法院

202412

(二)优化市场信用环境

140

推动行业主管部门根据公共信用综合评价结果,开展行业信用评价,实施信用分级分类监管。

区发展改革委

202412

141

配合市级部门开展《重庆市政务服务信用承诺管理办法》立法调研。

区发展改革委、区司法局

20246

(三)推进社会信用建设

142

组织各单位积极参加信用应用场景大赛,力争获得优秀信用应用场景。

区发展改革委

202412

143

充分运用“信易贷·渝惠融”平台,为经营主体提供申请有额度、办理有时效、拒单有原因、服务有监督的“四有”金融服务。

区发展改革委、区金融发展中心

202412

144

拓展个人所得税纳税信用增值应用,促进纳税人依法诚信纳税。

区税务局、区发展改革委

20246

八、助企暖企护航成长专项行动

(一)建立健全政企沟通服务机制

145

召开党政亲商恳谈会,运用“企业服务直通车”等服务应用,了解收集企业问题诉求,推动民营企业诉求直通等事项线上集成办理。

区委统战部、区工商联、区市民服务和营商环境促进中心

202412

146

开展民营企业“大走访、大谈心”活动。

区工商联、区经济信息委、区农业农村委、高新区管委会

20246

147

开展民营企业评营商环境活动。

区工商联

202412

(二)常态化做好涉企服务

148

充分运用“企业吹哨·部门报到”应用平台功能,实现企业诉求“一键吹哨、一指查询”。

区经济信息委

202412

149

落实“服务企业专员”制度,加强服务企业专员队伍建设。

区经济信息委、高新区管委会

202412

150

开展企业减负政策宣传周系列活动,加强政策解读和宣传引导。

区经济信息委

202412

151

宣传贯彻第十二批重庆市减轻企业负担政策措施目录清单。

区经济信息委

202412

(三)防范化解拖欠中小企业账款问题

152

常态化开展防范和化解拖欠中小企业账款工作,推动台账内未化解欠款清零。

区经济信息委

202412

153

联动“民呼我为”应用,加强拖欠账款投诉问题催办督办。

区经济信息委

202412

154

强化防范和化解拖欠中小企业账款工作激励评价,将防范和化解情况纳入营商环境评价。

区经济信息委

202412

九、正面典型推广和反面典型通报行动

(一)大力宣传正面典型

155

健全“常态化宣传+重要节点专题宣传”机制,积极宣传优化营商环境改革成效。

区发展改革委

202412

156

总结提炼经验做法,形成一批可复制、可推广的实践案例。

区发展改革委

202412

(二)开展反面典型归集通报

157

通过部门自查、市场主体举报投诉等方式,归集损害营商环境问题线索。

区发展改革委

202412

(三)常态化开展损害营商环境的腐败和作风问题整治

158

依托“公权力大数据监督”应用,加强对营商环境的智慧监督,及时排查廉洁风险点和作风问题,提高监督针对性和时效性。

区纪委监委机关

202412

159

深入整治消极懈怠、推诿扯皮、“吃拿卡要”等问题,严肃查处权力寻租、利益输送、徇私舞弊等行为。

区纪委监委机关

202412

160

定期通报曝光损害营商环境的典型案例,释放正风肃纪强烈信号,督促党员干部引以为戒。

区纪委监委机关

202412

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