重庆市铜梁区人民政府关于印发2025年全区安全生产、防灾减灾救灾和消防工作要点的通知

1

较大及以上生产安全事故起数

0

区安委会各成员单位，各镇（街道）

2

生产安全事故亡人数

同比下降5%

区安委会各成员单位，各镇（街道）

3

因灾群死群伤责任

事件

0

区防减救灾委各成员单位，各镇（街道）

4

已落实监测措施的灾害点亡人数

0

区防减救灾委各成员单位，各镇（街道）

5

森林火灾受害率

0.3‰以内

区防减救灾委各成员单位，各镇（街道）

1

交通运输领域

盯紧货车、客车、危险化学品运输车、网约车、校车等重点车型及企业安全监管，开展交通突出违法行为集中整治。加强公路防控体系建设，整合升级国省县道及农村道路视频镜头设备，全区“两客一危”检验率、报废率达97%以上。完成杨寿新桥、登云桥2座危桥改造，重点货运源头单位称重数据接入市级治超系统2家。

区公安局、区交通运输委、区教委、区农业农村委等，各镇（街道）

2

建设施工领域

抓好重点项目、危大工程、委外作业等重点部位和环节安全监管，危大工程专项施工方案编制率100%、特种作业人员持证上岗率100%，全区新开工改造城镇老旧小区20个、26.15万平方米，全区基本实现存在安全隐患的自建房整治全覆盖。

区住房城乡建委、区交通运输委、区水利局等，各镇（街道）

3

燃气领域

深化城镇燃气油气安全专项整治，开展高层建筑燃气安全排查整治专项行动，更新改造老旧燃气管道约150公里，狠抓燃气器具及配件市场治理，强化燃气器具及相关产品产品质量监管，严厉打击燃气管道第三方破坏行为。

区经济信息委、区市场监管局等，各镇（街道）

4

危险化学品领域

强化重大危险源监管，深化高危细分领域等安全专项治理，强化危险化学品生产、经营、储存、运输、使用、废弃处置等“全链条”整治，危险化学品生产经营企业安全生产标准化率80%以上，实现危险化学品重大危险源企业安全风险监测预警全覆盖。实现油气长输管道占压安全隐患清零。

区生态环境局、区交通运输委、区应急管理局、区发展改革委等，各镇（街道）

5

非煤矿山领域

推进“八条硬措施”硬落实，强化露天矿山高陡边坡和工业广场隐患治理。持续推动油气开采井控、硫化氢泄漏、集输管网、零散气回收、停产气井“五大专项整治”，矿山三级安全生产标准化率100%、二级安全生产标准化率50%以上、“三个一”工程完成100%，油气开采安全央地属地监管和承包商管理得到全面加强，推动矿山安全创新实践基地建设。

区应急管理局、区规划自然资源局，各镇（街道）

6

工贸领域

聚焦“四涉一有限一使用”重点企业，围绕“双防控”机制建立和全员责任制落实开展系统治理，实现钢铁、铝加工（深井铸造）、重点粉尘涉爆企业安全风险监测预警覆盖率100%，重点企业基本完成安全生产标准化建设。

区应急管理局、区经济信息委、高新区管委会，各镇（街道）

7

特种设备领域

持续深化场（厂）内专用机动车辆、锅炉、电梯等安全提升行动，抓好氧气（工业气）瓶、化工企业特种设备，针对门锁装置、紧急报警装置、救援对讲系统等抽查不少于30台电梯，全区电梯故障困人率低于0.5%、电梯无纸化维保率95%以上、燃气调压装置法定检验率90%以上。

区市场监管局，各镇（街道）

8

文化旅游领域

持续深化文化旅游领域安全综合整治，落实极端天气条件景点关停制度和最大承载量管控规定，围绕安全生产分级分类管理和常态化事故隐患自查自改、文物安全日常巡查机制落实情况开展系统治理，纳入等级动态管理的文化旅游企业不低于98%、年度文物保护单位巡查率100%。

区文化旅游委，各镇（街道）

9

新能源汽车充电基础设施

落实重庆市加强新能源汽车充电基础设施安全管理实施方案，实现全区公共充电基础设施镇（街道）覆盖率100%。

区经济信息委、区发展改革委、区住房城乡建委、区市场监管局、区规划自然资源局、区公安局、区交通运输委、区商务委等

10

民爆领域

实现全区民爆生产销售企业安全生产检查覆盖率100%，民爆生产销售企业二级安全生产标准化率100%，民爆生产销售企业主要负责人和安全管理人员新训率100%。加强对爆破作业人员的资格审核、安全教育和对爆破作业现场的监督检查，爆破作业人员持证上岗率100%。

区经济信息委、区公安局等，庆隆镇

11

农业农村领域

聚焦农业有限空间安全生产，加强畜禽粪污资源化利用和安全生产监管，开展畜禽粪污资源化利用及安全生产培训。开展农村沼气安全管理，巩固变型拖拉机清零成果。加强高标准农田建设期间的行业安全监管。持续做好农业机械、渔业船舶、农村沼气领域重大事故隐患判定标准宣贯工作。

区农业农村委、区畜牧业发展中心，各镇（街道）

12

商务领域

联合开展大型商业综合体安全生产集中整治、安全培训和应急演练，确保覆盖率100%。健全完善成品油流通监管机制，持续开展安全事故预防技术服务，常态化打击整治非法制运销成品油“黑窝点”“黑加油车”。强化再生资源回收体系建设，全覆盖加强报废机动车回收拆解安全生产管理。

区商务委，各镇（街道）

13

粮食储备领域

规模以上（年均粮食收储量5万吨以上）地方国有粮食储备企业三级以上安全生产标准化率达到100%。

区发展改革委，各镇（街道）

14

城市管理领域

加快推进城市道路塌陷预防和隐患排查整治，市政设施结构病害整治率保持100%，城市桥梁智慧建管覆盖率75%。城市供水管网漏损率控制在8%之内。

区城市管理局、区水利局，相关镇（街道）

15

卫生健康领域

医疗机构开展消防安全培训和应急演练，覆盖率100%；200张床位以上的医院，每年至少组织开展1次消防安全评估，针对评估结果加强和改进消防工作。推进职业健康保护行动，职业病危害专项治理完成率100%，职业病及危害因素监测年度任务完成率100%。

区卫生健康委，各镇（街道）

16

防汛抗旱领域

系统开展堤防达标建设，续建铜梁区淮远河支流综合治理工程，开展铜梁区小安溪流域、平滩河流域综合治理工程前期工作。持续推动农村供水“三化一统”建设，续建渝西水资源配置工程（铜梁段）和铜梁区规模化供水巩固提升工程。推进水利行业“八大类”风险规范化闭环管控。完成土桥、围龙、平滩3个水利水毁修复项目。

区水利局，相关镇（街道）

17

内涝治理领域

推进城市内涝风险图建设，完善城市内涝积水风险点位预警阈值。开展龙腾大道易涝点整治，新建雨水管网2公里。

区住房城乡建委，相关镇（街道）

18

地灾防治领域

全面掌握我区地质灾害隐患点变化情况和防灾措施落实情况，及时更新地质灾害基础数据库，进一步完善地质灾害防治四重网格化管理。实施10户受地质灾害威胁群众避险搬迁，实施5处小型地质灾害排危降险；土桥镇、少云镇2处小型地质灾害排危降险。

区规划自然资源局，相关镇（街道）

19

森林防火领域

开展森林火灾隐患排查和查处违规用火行为专项行动。建设国有林区消防水箱4个。

区林业局，相关镇（街道）

20

抗震领域

开展重大基础设施地震灾害风险评估。开展地震易发区房屋设施加固工程，做好房屋设施抗震加固和抗震设防信息采集汇交工作。推进区地震灾害损失预评估成果更新和成果应用。配合市地震局完成9个市预警台站评估，做好页岩气地震监测台网建设并通过市地震局验收。

区应急管理局、区住房城乡建委，相关镇（街道）

1

强化党政领导干部责任

制定党政领导干部安全生产、防灾减灾救灾工作职责清单和年度重点任务清单，落实半年述职报告制度。

区安委会各成员单位，各镇（街道）

2

将安全生产、防灾减灾救灾和消防安全监督管理纳入党政领导干部培训内容。

区安委会各成员单位，区防减救灾委各成员单位，各镇（街道）

3

落实中央安全生产考核巡查工作要求。

区安委会各成员单位，各镇（街道）

4

强化行业部门监管责任

将“三管三必须”责任落实到各镇（街道）、各行业部门班子成员、内设机构和岗位。

区安委会各成员单位，区防减救灾委各成员单位，各镇（街道）

5

建立更新行业领域基础台账、风险管控清单、隐患排查整治清单。

区发展改革委、区教委、区经济信息委、区民政局、区规划自然资源局、区住房城乡建委、区城市管理局、区交通运输委、区水利局、区农业农村委、区商务委、区文化旅游委、区卫生健康委、区应急管理局、区市场监管局、区气象局、区大数据发展局、区林业局、区消防救援局，各镇（街道）

6

动态厘清新兴业态安全监管职责。

7

动态厘清公路、铁路、轨道及航道库岸沿线、水库、大坝等灾害防治责任。

区发展改革委、区规划自然资源局、区交通运输委、区住房城乡建委、区水利局、区林业局等，各镇（街道）

8

落实市级重点建设项目属地安全监管职责，积极推进协同监管。

区住房城乡建委、区城市管理局、区交通运输委、区国资委、区水利局等，各镇（街道）

9

强化企业单位主体责任

督促企业严格落实企业主要负责人（法定代表人、实际控制人、实际负责人）安全生产第一责任人法定责任。深化全员安全生产责任制。强化检维修、动火动焊、有限空间作业等全过程管控。

区安委会各成员单位，各镇（街道）

10

强化国有企业负责人安全生产履职考核。

区国资委，各镇（街道）

11

强化轨道、码头、医院、学校、工地、森林、酒店民宿、高速公路、景区景点等经营管理单位和河、库、坝、塘、堰、闸等水利设施主管单位的防灾减灾救灾职责。

区发展改革委、区交通运输委、区卫生健康委、区教委、区住房城乡建委、区商务委、区文化旅游委、区水利局、区农业农村委、区林业局，各镇（街道）

12

提升综合统筹协调能力

优化安全生产、防灾减灾救灾工作议事协调机构组织架构及运行机制。

区应急管理局、区消防救援局，各镇（街道）

13

发挥专项办公室（指挥部）职能作用。

区公安局、区交通运输委、区住房城乡建委、区应急管理局、区文化旅游委、区城市管理局、区消防救援局、区市场监管局、区商务委、区经济信息委、区水利局、区规划自然资源局、区林业局、区气象局等，各镇（街道）

14

坚持“多通报、多发督促函、多暗访、多拍摄隐患场景”，用好“安全生产和自然灾害问题清单”，强化典型经验推广和反面典型案例警示教育。

区应急管理局，各镇（街道）

15

提升基层应急管理能力

制定贯彻落实方案，组织、编制、财政、机关事务、应急管理、消防救援等区级部门落实相关配套政策。

区委组织部、区委编办、区财政局、区机关事务管理中心、区应急管理局、区消防救援局，各镇（街道）

16

加强安全生产治本攻坚

加强重大事故隐患责任倒查追究工作。

区安委会各成员单位，各镇（街道）

17

完成年度28项重点任务，学好用好重大事故隐患判定标准，开展“专家进万企”指导帮扶。

区安委会各成员单位，各镇（街道）

18

加强防灾减灾救灾固本强基

加强人防设施、公园绿地、文体场馆等“平急两用”公共基础设施资源整合，编制区应急避难场所专项规划。

区应急管理局、区发展改革委、区城市管理局、区文化旅游委

19

分析运用综合减灾示范指标体系。

区防减救灾委各成员单位，各镇（街道）

20

建立农房安全常态化巡查机制，推进农村危房改造和抗灾改造，避免在地质条件差、泥石流易发区和山洪灾害危险区选址建房。

区住房城乡建委、区规划自然资源局、区农业农村委等，各镇（街道）

21

加强安全韧性城市制度体系建设

用好城市安全风险体征指标和风险评估模型。

区应急管理局、区城市管理局等，各镇（街道）

22

巩固拓展城市治理风险清单管理试点成果，开展城市生命线工程综合治理。

区城市管理局、区经济信息委、区住房城乡建委等，各镇（街道）

23

推进地下综合管廊建设和老旧管线改造升级。

区住房城乡建委、区经济信息委、区城市管理局、区水利局等，各镇（街道）

24

加强事故灾害风险源头管控

启动应急管理“十五五”规划编制。

区应急管理局、有关区级部门

25

强化高危项目立项咨询评估，严格落实建设项目安全“三同时”要求。

区安委会各成员单位，各镇（街道）

26

建成自然灾害综合风险基础数据库，并与国土空间规划有效衔接，强化建设项目灾害风险避让和灾害设防。

区应急管理局、区规划自然资源局等，各镇（街道）

27

抓好应急预案修编和演练

动态修编区级各类专项预案和部门预案。

区应急管理局、有关区级部门

28

规范编制镇（街道）、村（社区）应急预案和企业单位现场处置方案。区、镇（街道）和村（社区）每年至少组织1次以先期处置、转移避险、自救互救为重点的应急演练。

区应急管理局，各镇（街道）

29

督促企业每年至少组织开展1次疏散逃生演练（高危行业领域每半年至少组织1次）。

区安委会各成员单位，各镇（街道）

30

开展应急实战演练。

区应急管理局、区国防动员办

31

抓好应急指挥部和队伍建设

加强全区应急指挥部体系建设，场所建设完成率100%，通信指挥设备配备率100%。

区应急管理局，各镇（街道）

32

建立应急管理、消防救援、公安、水利、规划自然资源、林业等部门联合值守和信息互通机制。

区应急管理局、区消防救援局、区公安局、区水利局、区规划自然资源局、区林业局，各镇（街道）

33

完善上下游地区和毗邻区县应急联动机制。

区应急管理局

34

完成社会应急力量分类分级测评。

区应急管理局、区交通运输委等社会应急力量业务管理部门，各镇（街道）

35

完成电力、燃气等重点行业领域专业队伍认定。

区应急管理局、区经济信息委、区生态环境局、区城市管理局、区住房城乡建委、区市场监管局、区交通运输委、区卫生健康委等

36

区、镇（街道）按规定配备专业应急救援队伍。

区应急管理局，各镇（街道）

37

完成增发国债项目装备配发、培训工作。

区应急管理局，各镇（街道）

38

抓好会商研判和处置应对

坚持“1+7+N”会商研判机制。

区安委会各成员单位，区防减救灾委各成员单位，各镇（街道）

39

完善自然灾害分段分级分层分类预警响应规程，优化“一行业一措施、一镇街一方案”响应指令体系，实现预警信息“三级治理中心”贯通，综合运用应急广播、短信微信、智能外呼、鸣锣吹哨、敲门入户等手段，确保预警叫应直达基层。推广流域联防联控、“十户联防”机制，落实极端情况下“禁停撤疏”紧急管控措施，针对小概率、高风险、超常规事件果断提级响应。

区防减救灾委各成员单位，各镇（街道）

40

抓好救灾救助和恢复重建

健全自然灾害救助资金年度预算预拨机制。

区财政局、区应急管理局，各镇（街道）

41

落实应急期、过渡期救助和冬春、旱灾生活救助以及因灾遇难人员家属抚慰、倒房重建和维修加固补助政策。

各镇（街道）

42

深化行政执法

改革

厘清行业主管部门和综合行政执法机构安全生产监管执法职责，落实会商协作、线索处置、信息共享等管执协同机制。

区安委会各成员单位，各镇（街道）

43

精准编制区、镇（街道）安全生产和消防安全执法事项清单。

区级综合行政执法部门，各镇（街道）

44

严格规范精准执法

科学编制年度监督检查计划，将重大事故隐患排查治理、主要负责人履职和危险作业规范执行等方面的情况作为重要检查内容。

区安委会各成员单位，各镇（街道）

45

严格规范涉企行政检查，对企业严重违法违规行为依法落实“一案双罚”“行刑衔接”。

区安委会各成员单位，各镇（街道）

46

坚持“一案双查、三责同追、四不放过”，严格查处各类生产安全事故。落实自然灾害调查评估办法，依法查处自然灾害责任事件。

区应急管理局

47

提升全民安全

素质

开展“人人讲安全，个个会应急”等系列活动。分级建设应急管理科普体验场所和创新实践基地。强化重要节点、重要事项、重要政策的宣传和新闻发布。

区安委会各成员单位，区防减救灾委各成员单位，各镇（街道）

48

在区融媒体设置安全生产、消防工作专栏。

区委宣传部、区融媒体中心

49

提升社会公众监督质效

落实各行业领域安全生产举报制度，推动各行业领域企业建立事故隐患内部报告奖励机制。

区安委会各成员单位，各镇（街道）

50

推动安全评价、检验检测、安全培训等机构规范化率100%，依法严厉打击出具虚假、失实安全评价报告等违法行为。

区应急管理局、区市场监管局、区住房城乡建委、区经济信息委等，各镇（街道）

51

建好用好“安全管家”机制。

区安委会各成员单位，各镇（街道）

52

提升市场多元共治能力

发挥安责险、巨灾保险作用。

区应急管理局、区财政局、区人力社保局、区住房城乡建委等，各镇（街道）

53

引导动员社会力量积极参与抢险救灾。

区应急管理局、区民政局，各镇（街道）

54

加大成功预警避险转移表彰奖励力度。

区防减救灾委各成员单位，各镇（街道）

55

加强科技基础支撑能力建设

推动大规模设备更新和消费品以旧换新，加快化工老旧装置更新改造，淘汰落后工艺及设备。

区安委会各成员单位，各镇（街道）

56

开展安全生产新型实用技术、工艺和装备设备评选推广活动。

区应急管理局、区科技局，各镇（街道）

1

应急智慧指挥体系建设

加强应急通讯设备及网络的使用，强化无人机运用，增强事故灾情态势侦测与分发、情报共享与研判、救援协同与管理等能力。

区应急管理局

2

危险化学品全链条监管

实现市、区、镇（街道）三级贯通，覆盖80%危险化学品企业。

区应急管理局

3

动火动焊作业安全监管

实现市、区、镇（街道）三级贯通，50%相关作业纳入监管。

区应急管理局

4

矿山安全在线

覆盖所有在建在生产矿山企业。

区应急管理局

5

工贸安全在线

覆盖20%规模以上工贸企业。

区应急管理局

6

避险转移

高风险区域全面贯通应用。

区应急管理局

7

渝运安

通过数字化手段提升道路运输安全管理水平，加强对营运车辆的运行路线、速度、驾驶员驾驶行为等进行实时监控和记录，并及时发现和纠正违规行为，实现道路班线客运、包车客运风险防控全覆盖。

区交通运输委

8

特种设备在线

运用重大隐患内置功能，完善检验检测隐患闭环管理。

区市场监管局

9

管道燃气安全

在线

实现市、区、镇（街道）三级贯通，高风险点感知设备安装100%覆盖。

区经济信息委

10

小流域山洪地灾风险预警

开展1处重点小流域“隐患点+风险区”管控试点，同时对域内现有隐患点监测设备进行优化升级，同步开展高风险斜坡单元面域监测。依托市级部门建设的小流域应用场景，推进铜梁区涪江流域防灾减灾精准防御支撑系统建设。

区规划自然资源局、区水利局、区气象局

11

水旱灾害防御

充分利用山洪灾害、中小河流等监测预报预警平台，加强江河水情预警预报，开展山洪灾害防御、水库大坝防汛等演练，排查水旱灾害风险隐患，做到风险闭环管控。

区水利局

12

城市内涝治理

完善城市内涝积水隐患风险点预警、响应及处置数字化闭环管控。

区住房城乡建委

13

城区“水电气讯路桥隧轨”数字孪生建设

燃气、供水、排水、油气长输四类管线数据归集矢量化率100%。

区住房城乡建委、区经济信息委、区水利局、区大数据发展局、区发展改革委

1

重特大火灾起数

0

区安委会各成员单位，各镇（街道）

2

火灾起数

较2023年下降11%

区安委会各成员单位，各镇（街道）

3

火灾亡人数

较2023年下降11%

区安委会各成员单位，各镇（街道）

4

消防领域

开展行业消防安全“四个一”活动。深化高层建筑消防安全综合治理，推进畅通“生命通道”专项行动，强化经营性自建房隐患整治。加强厂房库房、学校、医院、养老院、大型商业综合体、多业态混合经营场所等重点场所火灾隐患排查整治。结合城镇老旧小区改造，同步完善消防设施。全区基本实现城镇建成区消防供水全覆盖。

区经济信息委、区教委、区公安局、区民政局、区住房城乡建委、区城市管理局、区卫生健康委、区商务委、区应急管理局、区消防救援局等，各镇（街道）

5

电动自行车安全隐患“全链条”整治

围绕生产、销售、使用、停放、充电、报废回收等环节持续推进“全链条”整治。推进电动自行车充换电设施、以旧换新和老旧蓄电池报废回收处理体系建设，开展违规停放充电、非法改装等排查整治，优化完善充电电价政策，强化事故溯源调查结果运用。电动自行车充电端口配建比不低于1∶5，且能满足各类电动两轮车充电实际需要；居民住宅小区电动自行车充电设施用电按照居民合表电价计收。

区消防救援局、区市场监管局、区住房城乡建委、区经济信息委、区公安局、区发展改革委、区商务委等，各镇（街道）

6

建筑保温材料安全隐患整治

加强冷库、冻库、室内冰雪场馆保温材料燃烧性能的技术审查和实地检查，严禁使用易燃可燃保温材料，强化对小散冷库施工的日常监管，动态掌握情况，严防漏管失控。

区消防救援局、区住房城乡建委等，各镇（街道）

7

人员密集场所动火作业

严格落实动火作业安全主体责任，严格限制使用、营业期间进行动火作业，严格涉及动火作业小型工程的备案管理，严格执行动火作业内部审批制度，严格动火作业现场管控。

区消防救援局、区住房城乡建委、区经济信息委、区应急管理局、区卫生健康委、区民族宗教委、区文化旅游委、区商务委、区民政局、区教委、区市场监管局、区交通运输委等，各镇（街道）

8

加强城乡火灾防控基础建设

启动消防救援事业发展“十五五”规划编制。

区消防救援局、区级有关部门

9

加强消防队站、消防训练基地、市政消火栓、消防装备等公共消防设施建设。

区消防救援局、区住房城乡建委、区发展改革委等，各镇（街道）

10

抓好消防救援体系和力量建设

深化指挥控制、作战力量、作战保障“三大体系”建设，建强国家综合性消防救援队伍专业编队。完善消防救援队伍与社会救援力量联勤联训联战机制。

区消防救援局，各镇（街道）

11

国有大型危险化学品企业按标准建设企业专职消防队。

区消防救援局，各镇（街道）

12

开展镇（街道）专职消防队评估，推进镇（街道）消防队建设，建强政府专职消防队伍，推进社区、消防安全重点单位微型消防站建设。

区消防救援局，各镇（街道）

13

严格规范精准

执法

落实《重庆区火灾事故调查处理规定》。

区消防救援局，各镇（街道）

14

“高楼消防”

强化“高楼消防码”使用，推广“全域全时消防安全管控场景”，实现4类多跨事件实战贯通，健全城市消防安全体征指标体系。

区消防救援局

15

电动自行车摩托车综合智管

重点打造规范充停场景，实现3类多跨事件市、区、镇（街道）三级贯通。

区消防救援局