A类
铜规资函〔2022〕149号
重庆市铜梁区规划和自然资源局
关于区第十八届人民代表大会第一次会议
第89号建议的复函
曾伟代表：
您提出的《关于在我区城区主要十字交通路口规划修建立体交通设施并分步实施的建议》（第89号）收悉。经研究办理，现函复如下：
一、城区交通系统现状情况
经与区交巡警支队对接，并结合在编《铜梁区综合交通体系专项规划》编制单位实地调研，铜梁城区现状车行和人行交通情况如下：
（一）车行交通运行总体顺畅，但局部路段高峰时段拥堵情况较严重。
铜梁城区现状道路全长约231.6公里，路网密度约7.2公里/平方公里，基本满足国家要求。平峰时段从西环路至金川大道（东西向）平均车行用时约13分钟、龙城大道至龙腾大道（南北向）平均车行用时约11分钟，交通运行总体顺畅，但受人口分布以及产业、学校布局等影响，高峰时段大北街（老中医院附近）、中南路（烟草公司附近）、龙城大道（六顺花园至玉泉公园）、龙都路（原人民医院附近）、中兴东路（发改委至人民医院）、迎宾路（铜梁大酒店至铜龙变电站）、迎春路（第一书香至阳光丽都）、塔山东街（巴川小学至世纪阳光）等道路饱和度较高，拥堵或缓行情况较严重，对城区整体交通运行造成较大影响。
（二）人行过街均采用平面过街，基本满足现阶段需求，但局部地点、高峰时段人车矛盾突出。
目前城区人行过街均采用平面过街方式，人行横道间距在100~350米之间。从实际运行情况看，平面过街方式基本满足现阶段需求，但也存在以下几点问题：一是在老城区明月广场、东门菜市场路口、白龙大道、龙腾大道、西环路等交通繁忙地段，车流与过街人流交织严重，存在安全隐患。二是在学校、医院等人流量较大的公共场所周边，高峰时段过街人流陡增，人行绿灯时间难以满足过街需求，人车抢道明显，影响通行安全及通行效率。
经分析研究，导致以上问题的主要原因，一是因地形、河流、大地块、建设时序等导致断头路较多，路网连通性存在缺陷，部分道路车流积压，形成瓶颈。特别是迎宾路与龙腾大道之间的广大区域东西向断头路较多，导致迎宾路汇入过多车辆，高峰时段拥堵严重。二是存在多处畸形路口或五岔路口，对城市交通运行和管理影响较大。例如三角碑路口、白龙广场路口、新汽车北站路口等。三是老城区道路普遍狭窄且无拓宽空间，与近年来高速增长的汽车数量形成较大矛盾，在高峰时期、局部地段形成拥堵。例如老汽车北站、实验一小、重庆巴中等区域。四是人车矛盾突出地点的人行过街设施（如隔离护栏、人行信号灯、人行天桥）缺乏，亟待优化完善。
二、规划建设工作开展情况
近五年来，区规划自然资源局、区住建委、公安交巡警支队等相关部门开展了多次城市道路交通组织、车行立交桥、人行立体过街设施（人行天桥、人行地下通道）的规划研究工作。
（一）城市道路交通规划研究情况
一是2018年组织开展了城区交通设施规划和交通管理提质方案研究，对部分道路设置单行道，增设人行护栏、监控设备、信号灯，优化停车场（位），进行路口渠化，改造瓶颈路段，打通断头路，完善交通标志标线。目前大部分建设任务已实施完毕。
二是2019年组织开展了白龙广场路口、实验中学周边交通组织方案研究，对白龙广场五岔路口拟建立交桥和实验中学周边区域的停车及拟建立交方案进行了深入研究分析。
三是2021年组织开展了白龙大道、白龙广场、三角碑、迎春路、实验中学等区域的交通组织规划研究，并由区住建委牵头设施。目前白龙广场周边已实施完毕，其他区域正有序实施中。
（二）车行立交桥规划研究情况
一是龙腾广场（龙脑壳）路口于2012、2016年分别开展了立交桥方案设计，并通过规委会审议。但因造价过高，区委区政府决定暂缓实施。2019年结合龙腾广场绿化景观设计，再次对该路口交通组织和立交桥方案进行深入研究，形成1个平面灯控方案和2个下穿立交方案。经相关部门反复研究，鉴于实际交通量（高峰5400辆/小时）仅为其通行能力的30~50%、近期交通需求增长不明显、立交桥造价过高等原因，最终报请区委区政府同意将该路口永久改造为四路交汇。现已由区住建委实施完成。
二是新汽车北站路口已于2015年开展立交桥方案设计，但鉴于实际交通流量不高（高峰1800辆/小时，平峰900辆/小时），区规划自然资源局已对该路口由原规划的五路交汇调整为四路交汇，通过红绿灯进行交通组织。
三是龙腾大道-迎宾东路交叉口于2021年开展了立交桥方案设计并提交2022年第1次规委会审查通过，由区住建委负责实施建设。该工程已于5月上旬动工建设，建成后将成为铜梁城区第一座城市立交。
（三）人行立体过街设施规划研究情况
一是2016年组织开展了中心城区人行过街天桥规划研究，对城区内多处人车交通组织矛盾较大的重要节点进行了深入分析，形成铜梁中学龙山校区、金龙小学、铜梁巴中、汽车南站、汽车北站路口、东城中学等立体人行过街设施规划方案。
二是2017年根据区委、区政府工作安排，组织编制了铜梁中心城区交通设施规划，对人行立体过街设施进行了一步深化研究，结合实际形成了包括铜梁中学龙山校区、金龙小学、铜梁巴中、铜梁一中、中医院路口、龙城国际路口、东城中学等7处选址的立体过街设施规划方案。
三是2018年区政府出台了《铜梁区中心城区城市品质提升实施方案》，明确由原区城乡建委牵头建设铜梁中学龙山校区、金龙小学路口、塔山重百路口、铜梁巴中、铜梁一中、中医院路口、东城实验中学等7处人行立体过街设施。原区城乡建委相继开展了以上路口的人行天桥方案设计，但因实施条件不成熟，除明确金龙小学路口处天桥结合璧铜线铜梁站进行建设外，其余地点均列为远期实施。
四是2021年区住建委开展了步行街东桥人行天桥方案设计，但因建设地点空间过于狭窄，影响周边房屋采光和交通，居民反对意见较强烈，经请示区政府后暂缓实施。
五是2022年上半年区住建委完成了铜梁中学龙山校区人行过街天桥规划建设手续的办理，目前正在招标施工单位，拟于7月份开工建设。
三、下一步工作计划
（一）加强规划研究。区规划自然资源局正结合新一轮国土空间总体规划开展《铜梁区综合交通体系专项规划》编制工作，对整个铜梁城区的交通路网、车行天桥、人行天桥、停车设施、公交体系等进行全面梳理、统筹规划，并将您关注的骑龙转盘、新人民医院、中医院十字路口、铜梁巴中与党校处等重要地点纳入研究，明确规划布局和建设时序。该专项规划计划在铜梁区国土空间总体规划获批后报区政府批准。在编制过程中，区规划自然资源局将加强公众参与，在适当的时机邀请关心铜梁城市交通规划建设的人大代表、政协委员出谋献策，将规划方案做好做扎实。
（二）推进建设实施。经对接，区住建委下一步将根据区委区政府安排，拟定建设计划滚动实施。一是加快打通断头路。区住建委于近日打通宴金路断头路，正加紧实施龙腾大道-迎宾东路交叉口立交桥建设，有序开展法建路、金龙二路、金砂西路、雪庵西路、岳阳路延伸段等断头路建设的前期工作。二是区住建委将与区规划自然资源局、区城管局共同拟定近期实施的人行天桥项目（如万达广场、金龙小学、铜梁巴中、中医院、人民医院等条件相对成熟的地点），联合请示区政府批准后，加快推进人行天桥深化设计和相关手续办理，争取年内开工建设一批。人行天桥方案设计将结合铜梁城市风貌、历史文化、景观绿化等元素，弘扬铜梁本土特色。
（三）落实日常管理。在人行天桥建设投用后，区城管局将采取增设人行道护栏、优化调整过街标志标线、多渠道开展宣传、增加临时过街疏导员等多项措施，加强管理工作，提高人行天桥的使用效率。
此复函已经我局欧朝刚局长审签。对此答复函您有什么意见，请填写回执寄给区人大常委会人代工委，以便进一步改进工作。
附件：1.铜梁城市道路网现状和规划结构示意图
2.近年城区交通相关规划研究方案
3.近年城区车行立交桥规划（设计）方案
4.近年城区人行立体过街设施规划（设计）方案
重庆市铜梁区规划和自然资源局
2022年6月14日
（联系人：皮立；联系电话：15213359799；邮政编码：402560）
渝公网安备50022402000202号
