重庆市铜梁区人民政府《重庆市铜梁区人民政府关于禁止在林区野外用火的通告》政策解读 一、出台背景与政策依据本通告是铜梁区依据《中华人民共和国森林法》《森林草原防灭火条例》《重庆市森林防火条例》等国家与地方法律法规，结合本地森林资源分布特点、气候规律及森林防火工作实际出台的全域性、时段性野外用火禁令，核心是通过源头管控火源、压实多方责任、依法治火护林，构建“预防为主、联防联控”的森林防火格局，覆盖全区林区及边缘敏感区域，明确禁火时段、行为、责任与罚则，是当前铜梁区森林防火工作的核心执行依据。（一）现实背景铜梁区森林资源丰富，春季1至5月春耕、清明祭祀用火频繁，夏季至初秋7至10月高温伏旱、植被干燥，这两个时段是森林火灾的两大高发期，农事用火、祭祀用火、旅游休闲用火、林区作业用火是主要火源隐患，出台本通告正是为了有效防范化解火灾风险，切实保护森林资源与群众生命财产安全，维护林区社会和谐与生态稳定。（二）法律依据严格遵循上位法规定，确保政策合法合规，主要依据国家层面的《中华人民共和国森林法》《森林草原防灭火条例》，以及地方层面的《重庆市森林防火条例》，确保通告内容有法可依、有章可循。二、通告核心内容解读（一）禁火期：精准覆盖高风险时段通告明确了精准覆盖高风险时段的禁火期，具体为每年1月1日至5月10日的春季禁火期和7月10日至10月10日的夏秋禁火期，这与《重庆市森林防火条例》规定防火期保持一致，精准贴合铜梁本地气候与用火规律，实现了高风险时段的全域禁火、全程管控。（二）禁火区域：全域覆盖不留盲区在禁火区域方面，通告突破传统“仅林区禁火”的局限，将全区林区（含退耕还林区以及平坝集中连片林木）和林区边缘100米范围全部纳入管控，其中林区边缘100米范围是农事用火、祭祀用火、休闲用火的高频区，也是火灾向林区蔓延的“过渡带”，此举实现了“林区+边缘敏感区”的闭环管控，从源头阻断了火源入林通道。（三）禁火内容：全面覆盖各类野外用火场景在防火期内禁火内容涵盖了六类全面禁止的野外用火行为，实现了所有野外用火场景的无死角管控，其中包括严禁烧田坎草、烧灰积肥、违规炼山以及其它未经审批的生产用火或工程用火，针对的是春耕、林区作业等农事和生产类火源，明确未经审批一律禁止；严禁吸烟、野炊、烤火取暖、烧烤食物、使用火把照明等非生产用火，聚焦旅游、踏青等休闲场景中易忽视的人为随意性火源；严禁上坟烧香烛、纸钱，燃放烟花、爆竹、孔明灯等祭祀类用火，倡导文明祭祀方式，减少传统祭祀用火隐患；严禁烧山驱兽、蚊虫和使用其它容易引起森林火灾的方法狩猎，杜绝林区传统陋习引发的火情；严禁不符合森林防火要求进行实弹演习、爆破及使用枪械狩猎，明确林区特种作业的防火合规要求；同时设置兜底条款，严禁其他所有违规野外用火行为，杜绝“法无禁止即可为”的漏洞。（四）工作要求：压实四方责任，构建联防联控体系工作要求方面，通告明确压实个人、经营管护主体、政府及部门的四方责任，构建起联防联控体系。对于个人和车辆，禁火期内出入林区须扫描重庆市森林草原防火一码通，自觉接受森林防火机构和人员的登记检查，履行森林防火责任与义务，拒不配合者将被拒绝出入林区，这一举措依托数字化手段实现了入林人员和车辆的可追溯、可管控，是铜梁区“技防+人防”相结合的核心防控措施。对于森林经营（管护）单位和个人，其在经营（管护）范围内负有护林防火责任，必须认真落实各项禁火措施；电力、通讯、燃气、油料、危化易燃品等重点行业，在其经营（管护）范围内负有森林防火主体责任，需定期开展拉网式隐患排查，发现隐患立即整改消除，切实落实“谁经营、谁管护、谁负责”的原则，防范各类设施故障、泄漏等引发的火灾风险。区森林防灭火指挥部成员单位、各街（镇）则需依法依规履行职责，加大森林防火防控力度，做实“十户联防”机制，推动群众互相监督、互相提醒，构建“区—镇街—村社—护林员”四级网格，及时消除森林火灾隐患，一旦发生森林火灾，要及时科学组织开展扑救及善后工作，优先保障人员安全。（五）法律责任：违法必究，强化震慑效应在法律责任方面，通告明确凡违反上述规定的，将依照相关法律法规予以处罚，构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任，通过清晰的罚则明确违法成本，形成“不敢违、不能违、不想违”的强大震慑，推动依法治火落地见效。（六）施行安排与报警渠道此外，通告明确了森林火灾报警电话为023-45612350（区应急管理局）、023-45692775（区林业局），24小时受理火情报告，同时规定本通告自印发之日起施行，《重庆市铜梁区人民政府关于禁止在林区野外用火的通告》（铜府发〔2026〕2号）同时废止，实现了新旧政策的平稳衔接。三、政策亮点与落实要求（一）政策亮点与创新总体来看，本通告的亮点与创新在于构建了“时间+空间+行为”的三维闭环管控体系，推行数字化精准防控，实现责任体系全覆盖，深化群防群治工作，强化依法治火力度，是铜梁区精准化、法治化、数字化森林防火的核心政策。（二）落实核心要求落实本通告的核心在于全民遵守、多方尽责、依法治火，无论是公众、经营主体还是基层政府，都需切实履行相应责任，倡导文明祭祀、绿色农事、安全休闲，主动排查隐患、举报违规用火与火情，共同守护铜梁区的森林资源与生态安全。 

一、编制背景及意义“十五五”时期（2026—2030年）是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是铜梁区在“十四五”良好开局基础上，乘势而上、全力巩固放大既有优势、加速破除深层次瓶颈，推动区域能级和核心竞争力实现重大突破的五年。《重庆市铜梁区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）以习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神为根本遵循，深入落实市委决策部署，主要阐明“十五五”时期铜梁区的发展思路、主要目标、重点任务。《纲要》是铜梁未来五年乃至更长时期发展的宏伟蓝图，是全区人民共同奋斗的行动纲领，也是政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环保等职责的重要依据，对于铜梁在现代化新重庆建设中展现更大担当、为基本实现社会主义现代化奠定坚实基础具有重大意义。二、编制过程区委、区政府高度重视“十五五”规划工作，2024年8月在全市率先召开规划编制工作启动会，印发《铜梁区“十五五”规划研究和编制工作方案》，成立以区委、区政府主要领导为召集人的规划起草专班，组建以区政府主要领导为组长的规划编制工作专班，全面推进规划《纲要》编制。主动邀请市级部门领导、高校教授等专家来铜开展调研座谈和专题讲座3次，区委、区政府主要领导专题听取规划《纲要》编制进展和工作情况汇报，阶段性成果先后书面征求区领导、区级相关部门意见建议5次，区人大、区政协专题研究规划《纲要》编制情况，广泛邀请人大代表、政协委员代表、党外人士、企业代表、基层代表等研提意见建议，推动科学决策、民主决策、依法决策。《纲要》先后经过多轮修改，并结合市级《纲要》编制进度进行多次衔接修改，并按照重大行政决策程序，前期组织相关专家开展技术评审，依次完成公平竞争审查、合法性审查、宏观政策取向一致性评估，形成送审稿。2026年1月，《纲要》按程序经区第十八届人民政府第160次常务会议和第十次全体会议、区十六届委员会第156次常委会会议审议通过；2026年1月21日，《纲要》经区十八届人大十次会议批准。三、总体目标《纲要》遵循坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念的原则，锚定2030年确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展这一目标，提出基本建成成渝中部地区高质量发展、高品质生活、高效能治理现代化人民城市，生动呈现产业发展新阵地、创新开放新窗口、巴蜀文旅新名片、城乡融合新模式、高效治理新实践的时代画卷。展望到2035年，成渝中部地区现代化人民城市达到更高水平，五大愿景实现质的跨越，全区综合实力、经济实力、科技实力、区域影响力跃上新的大台阶，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。四、主要内容《纲要》全文共15篇55章，并附有名词解释。第一篇阐述了发展基础、机遇挑战、指导思想、主要原则和发展目标；第二至第十四篇阐述了“十五五”时期经济社会发展的十三大战略任务；第十五篇为保障措施。十三大战略任务如下：一是加快建设成渝地区双城经济圈，在主动参与区域协调发展大局中贡献更大力量。共建成渝主轴中线跨区域联动经济发展走廊、科创走廊、巴蜀文化旅游走廊，深化与中心城区同城化发展，协同推动渝西地区一体化高质量发展，更好服务新时代西部大开发和长江经济带高质量发展。二是高质量建设制造强区，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。巩固提升新型储能、智能网联新能源汽车配套及智联电动车等先进制造业集群优势，开拓战略性新兴产业和未来产业新赛道，大力发展现代服务业，健全产业高质量发展支撑体系。三是实施科技创新和人才强区首位战略，加快发展新质生产力。构建以铜梁高新区为核心引擎的创新驱动发展格局，推动科技创新和产业创新深度融合，构建教育科技人才一体发展格局。四是多措并举扩大内需战略，服务和融入新发展格局。加快建设特色消费集聚区，扩大有效投资，稳定重点领域投资基本盘，加大投资于人，深度融入全国统一大市场建设。五是加快建设渝西地区枢纽新城，全面提升对外开放水平和能级。打造以铁公联运为主导的陆港枢纽，加快建设对外大通道，发展高质量开放型经济，培育壮大开放型产业，加大对外协同开放，加强国际交流合作。六是推进全方位深层次改革，持续增强发展动力和社会活力。深入推进数字重庆建设赋能城市治理现代化，激发各类经营主体活力，推动国资国企改革和民营经济发展，打造“有求必应、无事不扰”营商环境；推进要素市场化改革，健全现代财税治理体系。七是加快建设龙文化旅游名城，激发文化创新创造活力。全面践行社会主义核心价值观；繁荣发展文化事业，构建现代化文化产业体系，打造龙文化全链条产业，推动足球产业蓬勃发展，以铜梁龙IP促进旅游经济高质量发展。八是坚持城市内涵式发展，高质量推进以城区为重要载体的新型城镇化建设。完善城市功能布局，统筹构建“一轴两翼、一主两副”城镇格局，提升城市品质，高质量开展城市更新；分类引导小城镇高质量发展，完善现代化基础设施体系。九是加快农业农村现代化，扎实推进城乡融合乡村全面振兴。发展特色优势农业，推进新时代“巴渝粮仓”建设，建设巴渝和美乡村，健全城乡融合发展机制，纵深推进强村富民综合改革。十是完善全生命周期服务体系，促进人口高质量发展。千方百计扩就业促增收，打造成渝中部地区教育高地，深入推进健康铜梁建设，建设老年友好型社会，建设婚育友好型社会和青年发展型城市。十一是加大保障和改善民生力度，推进共同富裕取得新进展。完善公共服务体系，推进“15分钟高品质生活服务圈”建设，构建更加完善的社会保障体系，切实保障妇女、未成年人、退役军人、残疾人等各类群体发展权益。十二是着力推进全面绿色低碳转型发展，加快建设美丽铜梁。积极稳妥推进碳达峰碳中和，持续深化“九治”推动生态环境全面改善，构建清洁低碳安全高效新型能源体系。十三是统筹发展和安全，一体化推进平安铜梁法治铜梁建设取得更大进展。加强维护国家安全体系和能力建设，加强大平安体系建设，保障食品药品安全，打好安全生产保卫战；建设更高水平法治铜梁，推进社会治理现代化，深化新时代“枫桥经验”铜梁实践。

《2026年度重庆市铜梁区人民政府重大行政决策事项目录》政策解读 日前，铜梁区政府办公室印发《2026年度重庆市铜梁区人民政府重大行政决策事项目录》（以下简称《目录》），旨在全面深化法治政府建设，规范重大行政决策程序，加强和推进重大行政决策目录化管理，促进重大行政决策科学化、民主化、法治化。今年3月初，区政府办公室印发通知，向各区级部门和28个镇街征集决策事项，区司法局收集汇总申报事项并进一步梳理核实，先后履行了征求意见、调研论证、集中会审、联合研判等程序，报请区委、区政府同意后印发实施。《目录》围绕我区经济社会高质量发展需求，紧扣我区需编制实施的重要规划、重大项目进行了分析论证，结合我区需编制实施的重要规划、重大项目进行了分析研判，将《制定重庆市铜梁区“十五五”现代服务业发展规划》《制定重庆市铜梁区“十五五”教育科技人才一体发展规划》等16项决策事项纳入其中，包括农业农村规划、科技创新人才发展、城市现代化治理、生态环境保护、文旅体育行业发展等多领域内容。下一步，铜梁区将进一步把握时间要求，加强《目录》的组织实施，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序，按时高质量完成决策事项。区政府办公室还将会同区司法局，对《目录》执行情况和重大行政决策有关工作加强督促检查。

【文字解读】《2026年全区安全生产和防灾减灾救灾工作要点》 一、背景和依据为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和防灾减灾救灾重要论述和指示批示精神，深入学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，进一步做好全区安全生产和防灾减灾救灾工作，按照全市工作部署，根据《重庆市人民政府关于印发〈2026年全市安全生产和防灾减灾救灾工作要点〉的通知》（渝府发〔2026〕1号），结合全区安全生产、防灾减灾救灾工作实际，区安委办、区防减救灾办代拟了《2026年全区安全生产和防灾减灾救灾工作要点》（以下简称《区级工作要点》）。二、文件起草过程对标《2026年全市安全生产和防灾减灾救灾工作要点》要求，印发工作通知，向各有关单位征集2026年全区安全生产和防灾减灾救灾工作要点内容。在结合全区工作实际的基础上，区安委办、区防减救灾办代拟了《区级工作要点（征求意见稿）》，在广泛征求各单位意见建议后，修改形成《区级工作要点（送审稿）》，拟提请区政府印发。  三、文件主要内容包含正文和附件两大部分。 正文部分明确了指导思想、总体要求、重点任务，要求聚力提升“统筹调度、事故灾害防控、应急处置、监管执法、群防群治、实战实效”六大能力，完善“安全责任、风险防范、救援救灾、法规制度、社会共治、数字应急”六大体系，明确提出21个方面重点任务。附件部分以清单方式明确了核心绩效指标责任及重点任务分工，具体包括7项核心绩效指标、24项重点整治、11项重点应用/平台。四、文件内容主要特点一是坚持政治引领，强化时代导向。以习近平总书记关于安全生产和防灾减灾救灾重要论述、指示批示精神以及视察重庆重要讲话重要指示精神为指引导向，围绕推进治理模式向事前预防转型这一主线，将“以人民为中心的发展思想”、“底线思维论”贯穿其中，突出除险固安导向。二是立足铜梁实际，强化管理创新。充分发挥“区安委会（区安委办）牵头抓总、各专业委员会分线落实”作用，强化各专委会工作职责落实。增加“农村道路摩托车交通安全管理一件事”、“九小场所”智管等特色应用平台。三是坚持目标指引，强化责任落实。结合全区实际，明确提出21项目标任务以及24项重点整治，并以列表形式细化责任单位。着眼全区目前存在的问题短板与薄弱环节，增加“每千次执法检查发现的重大事故隐患数”“坚持寓服务于监管”等内容。 

 【文字解读】 《铜梁区2026年度重点民生实事工作目标任务》 2026年2月6日，重庆市铜梁区人民政府办公室印发了《重庆市铜梁区人民政府办公室关于印发铜梁区2026年度重点民生实事工作目标任务的通知》（铜府办〔2026〕3号）。为方便社会公众全面了解有关政策，现作如下解读。一、总体情况民生问题关乎人民群众的切身利益，是政府工作的重要着力点。铜梁区2026年度重点民生实事工作目标任务共计10件，涵盖基础设施、交通出行、城乡宜居、农业水利、教育事业、扶弱济困等领域。二、文件制定依据铜梁区2026年度民生实事项目经区第十八届人民代表大会第十次会议审议并票决，按照重庆市铜梁区人民代表大会公告〔十八届〕第29号，确定铜梁区2026年度民生实事项目为10项，为文件的制定提供了法定依据和决策基础。三、文件主要内容强调工作要求与目标：为确保民生实事落地，明确2026年民生实事年度任务和责任单位，要求各责任单位树立以人民为中心的发展思想，增强工作紧迫感与主动性，科学制定方案，加快工作落实，以增进民生福祉，增强人民群众获得感、幸福感。公布重点民生实事清单：详细列出了10项重点民生实事的责任单位及工作任务，具体如下。1.农村电网巩固提升工程：责任单位为区发展改革委、国网铜梁供电公司，任务是新建10kV架空线路9.503公里，改造10kV架空线路155.765公里；新建配电变压器2台、容量200kVA；改造0.4/0.22kV架空线路0.23公里。2.农村危桥整治工程：责任单位为区交通运输委，任务是对5座危桥桥梁病害进行处理，同时对桥梁栏杆和标志进行更换。3.城区排水防涝改造及应急能力提升工程：责任单位为区住房城乡建委，任务是开展城区淮远河北岸及巴川河东岸沿线排口溯源整治，新建及修复排水管网约15公里，采购排涝设备20套，提升城区排水及应急抢修能力。4.老旧小区改造：责任单位为区住房城乡建委，任务是改造老旧小区20个。5.帮扶残疾人家庭：责任单位为区残联，任务是为300名0-14岁有康复需求的残疾儿童提供康复救助，全区残疾人意外伤害险全覆盖。6.提灌站维修改造：责任单位为区水利局，任务是维修改造12处提灌站及配套管道。7.农村学校提质增效：责任单位为区教委，任务是科学整合农村小规模学校，推动农村学校提质增效。到2026年底，打造农村新优质学校12所。让每个农村孩子享受更好、更优、更公平的教育。8.村庄照明工程：责任单位为区住房城乡建委，任务是在村民聚集点安装1000盏太阳能路灯。9.城市设施改造更新：责任单位为区城市管理局，任务是对城区老旧路灯进行LED灯节能改造400盏，在城区范围内建设口袋公园3个、新改建城区及场镇公厕5个。10.重点低保对象安全监护：责任单位为区民政局，任务是为1000名城乡低保对象中重度残疾、重病等重点人员安装烟感报警器等居家安全监测设备。 

《关于加强燃放烟花爆竹管理的通告》政策解读 为便于社会各界更好地了解文件，切实改善城区大气环境质量，现就《关于加强燃放烟花爆竹管理的通告》（以下简称《通告》）解读如下：一、起草背景及依据为进一步加强燃放烟花爆竹安全管理，减少大气污染、改善城市环境、维护公共安全。根据《中华人民共和国大气污染防治法》《烟花爆竹安全管理条例》《重庆市燃放烟花爆竹管理条例》等有关规定，按照《关于进一步加强烟花爆竹源头减量联动打非改善环境空气质量的函》（渝环函〔2025〕366号）要求，区生态环境局经充分论证研判，在《重庆市铜梁区人民政府关于加强燃放烟花爆竹管理的通告（修订）》（铜府发〔2022〕20号）基础上，重新划定禁止燃放烟花爆竹的区域。二、政策内容禁止燃放烟花爆竹的区域：（一）巴川街道、东城街道、南城街道全域；（二）蒲吕街道：葫芦社区、大塘社区、穆莲社区、大坪社区、龙桥社区、石虎村的建成区；（三）安居镇：火神庙街、西街、顺城街、十字街、后河街；（四）土桥镇：桃溪社区、大磨村、六赢村、河水村；（五）侣俸镇：保乡村。三、实施日期2025年12月26日起开始施行。

　　

　　

　　

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