重庆市铜梁区人民政府办公室关于印发重庆市铜梁区第三次全国土壤普查工作实施方案的通知

铜府办〔2023〕5号

重庆市铜梁区人民政府办公室

关于印发重庆市铜梁区第三次全国土壤普查

工作实施方案的通知

各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，有关单位：

《重庆市铜梁区第三次全国土壤普查工作实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

                               重庆市铜梁区人民政府办公室

                                    2023年1月29日

（此件公开发布）

重庆市铜梁区第三次全国土壤普查工作实施方案

为科学有序组织开展我区第三次全国土壤普查工作，按照《国务院关于开展第三次全国土壤普查的通知》（国发〔2022〕4号）和《重庆市人民政府关于做好第三次全国土壤普查的通知》（渝府发〔2022〕25号）要求，依据《重庆市第三次全国土壤普查工作实施方案》，结合我区实际情况，制定本实施方案。

一、普查思路与目标

（一）普查思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述和加强耕地保护与农田建设的一系列重要指示批示精神，遵循土壤普查的全面性、科学性、专业性原则，衔接已有成果，借鉴以往经验做法，按照“六个统一”（统一普查工作平台、技术规程、工作底图、规划布设采样点位、筛选测试分析专业机构、过程质控）的技术路线，坚持“六个结合”（摸清土壤质量与完善土壤类型、土壤性状普查与土壤利用调查、外业调查观测与内业测试化验、土壤表层采样与重点剖面采集、摸清土壤障碍因素与提出改良培肥措施、政府主导与专业支撑相结合）的工作方法，按照“统一领导、部门协作、分级负责、各方参与”的工作要求，科学、规范、高效推进我区土壤三普工作。

（二）普查目标。到2025年，全面查明全区土壤类型及分布规律、土壤资源现状及变化趋势，真实准确掌握土壤性状、类型、立地条件和利用情况，提升土壤资源保护和利用水平，为守住耕地红线、推动高标准农田建设与改造提升、确保粮食安全奠定坚实基础，为优化农业生产布局、推进农业高质量发展、加快农业农村现代化、促进生态文明建设提供有力支撑。

二、普查对象、内容与主要成果

（一）普查对象。全区耕地、园地、林地、草地等农用地的土壤。其中，林地、草地重点调查种植核桃、板栗、油茶、笋竹、牧草等与食物生产相关的土地。

（二）普查主要内容。主要包括土壤性状普查、土壤类型普查、土壤立地条件普查、土壤利用情况普查等。以完善土壤分类系统与校核补充土壤类型为基础，以土壤理化性状普查为重点，更新和完善全区土壤基础数据，构建土壤数据库和样品库，开展数据整理审核、分析和成果汇总。

1.土壤性状普查。通过土壤样品采集和测试，普查土壤颜色、质地、容重、孔隙度、有机质、养分、酸碱度、重金属等土壤理化指标，以及满足铜梁莲藕、铜梁枳壳等优势特色农产品生产的微量元素指标；根据国家确定的典型区域普查植物根系，土壤动物种类、数量与分布，土壤微生物种类与分布等土壤生物多样性指标。

2.土壤类型普查。以土壤二普形成的分类成果为基础，通过实地踏勘、剖面观察等方式校核与补充完善土壤类型。同时，通过土壤剖面挖掘，重点普查土壤剖面中砾石、黏磐、白鳝或漂洗、沙漏、潜育层等障碍类型、分布层次等。

3.土壤立地条件普查。重点普查土壤野外调查采样点所在区域的地形地貌、植被类型、气候、水文地质等情况。

4.土壤利用情况普查。结合样点采样，重点普查基础设施条件、种植制度、耕作方式、灌排设施、植物生长及作物产量水平、高标准农田建设情况等基础信息，肥料、农药、农膜等投入品使用情况，农业经营者开展土壤培肥改良、农作物秸秆还田等的做法和经验。

（三）普查主要成果。

1.数据成果。形成全区的土壤类型、土壤理化性状指标数据清单，形成土壤退化与障碍数据，特色农产品区域和高标准农田建设区域等专题调查土壤数据，适宜于不同土地利用类型的土壤面积数据等。

2.数字化图件成果。形成分类普查成果图件，主要包括全区土壤类型图，土壤养分图，土壤质量分布图，酸化等退化土壤分布图，土壤利用适宜性分布图，铜梁莲藕、铜梁枳壳等特色农产品生产区域和高标准农田建设区域土壤专题调查图等。套合土壤三普成果与农村土地承包经营权确权成果，形成带地力地权属性的数字化地图。

3.文字成果。形成全区的各类文字报告，主要包括土壤三普工作报告、技术报告，土壤利用适宜性（适宜于耕地、园地、林地和草地利用）评价报告，耕地、园地、林地、草地质量报告，酸化等退化耕地改良利用，铜梁莲藕、铜梁枳壳等特色农产品区域土壤特征，高标准农田建设区域土壤状况等专项报告。

4.数据库成果。形成集土壤普查数据、图件和文字等内容为一体的全区土壤三普数据库，主要包括土壤性状数据库、土壤退化和障碍数据库、土壤利用等专题数据库。

5.样品库成果。建立铜梁区土壤样品储存库。

三、普查技术路线

按照全国土壤三普“构建平台—制作底图—布设样点—调查采样—测试化验—数据汇总—质量校核—成果汇总”的总体普查方法，遵循全国“六个统一”的普查技术路线，有序推进全区土壤三普工作。

（一）构建平台。利用全国土壤普查办统一组织构建的全国土壤三普工作平台及外业调查采样APP、样品流转APP、质量控制APP，实现普查工作全程智能化管理。按照《第三次全国土壤普查技术规程》和全市土壤三普技术操作指南标准化、规范化开展工作。

（二）制作底图。使用全国土壤普查办统一组织制作的工作底图。

（三）布设样点与调查采样。校核优化全国土壤普查办在工作底图上统一规划布设的调查采样点位，并按统一的规范组织外业调查采样。

（四）测试化验。根据全国土壤普查办的统一安排，选择市三普办筛选确定的测试化验实验室，并按统一的测试指标体系与方法组织开展样品制备与检测。

（五）质量校核。对样点样品实行“一点一码”跟踪管理，构建土壤三普全过程的质控体系。

（六）数据与成果汇总。依托全国土壤三普工作平台，开展普查数据分析和成果汇总。

四、普查主要步骤与工作内容

（一）普查准备。

1.方案制定。依据全国和市级土壤三普工作方案和技术规程，结合实际，制定我区土壤三普工作实施方案，明确普查的任务内容、技术路线、工作环节、组织方式、进度安排、保障措施等。

2.资料收集整理。收集整理全区土壤二普1：5万土壤图等成果、行政区划图、农村土地承包经营权确权登记成果、三调1：1万和1：5万土地利用现状图、空间分辨率为10m的DEM数据、地质图、遥感影像图、建成的高标准农田情况、气象数据、森林资源清查固定样地布点、土壤污染调查点位图等资料。

3.采样、检测单位确定。（1）遴选确定表层样点调查采样单位。剖面样点调查采样单位由市土壤三普办统一采购确定，表层样点调查采样单位按照我区政府采购要求遴选确定。（2）样品制备实验室和检测实验室。由市土壤三普办统一初步筛选推荐上报，经全国土壤普查办复核和评审后公布实验室名录。承担样品制备与检测任务的实验室从国家公布的名录中选择。

4.物资与场所准备。根据土壤三普工作需要，配备数据采集终端和数据存储处理设备等，落实有关场所。

5.技术准备。组织基层普查人员参加市级培训并开展具体的操作实训。灵活采取线下线上培训方式，抓好现场观摩培训。

（二）样点校核优化与任务认领。

全国土壤普查办根据《第三次全国土壤普查工作底图制作与样点布设技术规范》组织开展样点布设。其中，表层样点布设，耕地、园地一般1平方公里规划1个，林地、草地一般16平方公里规划1个；剖面样点采用土种图和环境协变量法进行布设。市土壤三普办按照国家有关要求组织开展样点校核优化与任务分发工作。收到市土壤三普办下发的样点布设初步方案后，按照《第三次全国土壤普查样点省级校核实施方案》要求，对我区样点布设的合理性、典型性、可到达性开展人工校核，对存在疑问的进行现场校核。结合实际和专题调查等需求，开展预布设样点的优化和加密工作。

校核反馈的样点经全国土壤普查办组织进行审核、编辑与信息赋值后，向重庆市下发样点类型、现场确认、外业调查、样品流转、测试指标等任务清单；由市土壤三普办认领任务分发至我区。审核确定后的样点及其样品实行“一点一码”，作为普查工作全过程唯一信息溯源码。收到市土壤三普办分发的任务后，做好任务安排，及时告知调查采样、检测化验等参与普查的服务单位。

（三）外业调查采样。

1.组织调查采样人员。统筹组织调查采样等有关单位，建立本区域的调查采样小组并加强培训指导。每个外业调查采样小组至少安排1名接受过市级以上专门培训的土壤学专业人员作为技术领队，其余人员需经培训上岗。开展调查采样时，我区相关工作人员全程参与、加强质量监督。

2.表层样点取样调查。通过手持终端APP，利用“电子围栏”现场确认样点位置。对样点区域的立地条件、成土环境、剖面形态、土壤利用等信息开展调查，拍摄样点景观照片，填报“调查采样APP”。根据样点清单任务，按照规范的采样标准，完成样品采集。表层土壤样品按照规范的采样标准，按照S型或梅花型等方法取样。对采集样品按规范要求存装，打印粘贴样品编码，及时安全送至确定的样品制备实验室。

3.土壤剖面调查。剖面样品采取由市三普办统一开展，我区协助配合开展。

4.外业调查采样内部质控。每个外业调查采样小组应确定1名质量检查员负责完成本小组调查采样自查，对发现问题样品自觉组织重新采样，对上传的调查采样信息自查率达到100%。

（四）开展分析测试。委托市三普办遴选的市级质控实验室、样品制备实验室和检测实验室按照全程质量控制技术规范和土壤样品制备、保存、流转和检测技术规范开展样品测试化验，按要求对检测数据质量进行审核，完成数据填报。

（五）质量控制。配合市三普办做好内部质量保证和外部质量控制工作，对土壤三普相关数据进行初步审核。

普查成果汇总。

1.土壤样品库建设。建立土壤样品储存库，用于长期保存土壤样品。

2.数据库构建与信息化管理平台建设。组织对审核后的数据进行整理，按照《第三次全国土壤普查数据库规范》要求，构建土壤性状数据库、土壤退化与障碍数据库以及土壤利用等专题数据库；组织开展土壤质量状况、土壤利用适宜性、土壤退化与障碍、特色农产品区土壤特征、高标准农田土壤情况等有关数据分析。后期，根据实际需要建设本地的数据库信息化平台，开展土壤三普成果与农村土地承包经营权确权成果套合分析运用。

3.土壤制图。根据全国和市土壤三普工作要求，组织相关单位按照《第三次全国土壤普查土壤类型制图技术规范》《第三次全国土壤普查土壤属性与专题图制图规范》，完成有关的土壤类型图、土壤属性图及土壤专题图制作。

4.报告编写。组织有关单位按全国、全市土壤普查任务要求，编写本区工作报告、技术报告以及专题报告。

5.成果验收。完成数据审核上报、普查报告撰写等工作后，组织开展成果验收。验收内容主要包括数据库、图件、文字报告等普查成果。

五、普查进度安排

（一）及时启动土壤三普工作。收集国土“三调”数据、农用地土壤污染状况详查、第二次土壤普查报告、地质图、土地利用现状图等数据图件资料；成立铜梁区土壤三普工作领导小组和办公室，明确人员、职责，制订《重庆市铜梁区第三次全国土壤普查工作实施方案》并向市农业农村委备案。

（二）2023-2024年全面开展全区土壤三普工作。

1.组织开展外业调查采样。组织调查采样等有关单位，建立本区域的调查采样小组并加强培训指导。根据土壤三普工作需要，配备数据采集终端和数据存储处理设备等，落实有关场所。合理确定采样时间，2024年9月底前完成全区全部外业调查采样。

2.开展样品检测。委托市三普办遴选的检测实验室按照统一的标准方法开展样品检测，2024年11月底前完成全区内业测试化验任务。强化质量控制，组织抽查校核，及时开展补充完善工作。推进土壤普查数据库与样品库建设，开展土壤三普成果与农村土地承包经营权确权成果套合，形成阶段性成果。

（三）2025年开展土壤三普成果汇总。根据全国土壤普查工作安排，2025年5月底完成普查成果整理、数据审核，汇总形成铜梁区土壤三普基本数据。下半年建成土壤三普数据库，完成普查成果汇总，形成全区耕地质量报告、土壤利用适宜性评价报告，以及酸化土壤改良、特色农产品区土壤特征、高标准农田土壤情况等专项评价报告。开展全区土壤三普成果与农村土地承包经营权确权成果套合运用。

六、保障措施

（一）强化组织领导。成立铜梁区第三次全国土壤普查工作领导小组，由区政府分管负责人任组长，区政府办分管负责人，区农业农村委、区规划自然资源局主要负责人任副组长，区发展改革委、区财政局、区生态环境局、区水利局、区农业农村委、区规划自然资源局、区林业局、区气象局、区统计局等单位分管负责人为成员。领导小组负责统筹全区土壤三普工作。领导小组下设办公室在区农业农村委，组建工作专班，负责全区土壤三普工作的组织协调、指导督导和验收等工作。领导小组成员单位根据统一安排，各司其职、各负其责、通力协作、密切配合，共享国土“三调”、现有大比例尺地质图等已有成果资源，为顺利开展土壤三普工作提供基础数据支撑。各镇（街道）积极协助支持辖区内土壤三普工作。

（二）落实工作经费。区财政局应认真贯彻落实相关政策，根据区委、区政府工作安排，做好全区第三次全国土壤普查资金保障工作，并对普查资金使用情况进行监督管理，确保资金专款专用。

（三）加强宣传培训。制定第三次土壤普查工作宣传方案，编印宣传图册，充分利用报刊、广播、电视、互联网等媒体，广泛宣传土壤普查的重要意义，营造良好社会氛围。积极参加国家、市级组织的培训会，确保普查工作落实。

（四）加强安全保障。一是严格执行国家信息安全制度，落实土壤三普工作保密责任制。使用国产硬件软件和定位系统，实行数据加密传输、数据库等级保护和数据使用权限管理等。建立全流程数据安全管理制度，加强数据分类分级管理。参与调查、测试与数据汇总等土壤三普的工作人员，需签订数据使用保密协议。在土壤普查结果公布前，面上普查数据不得用于论文、学术报告等发表。二是加强土壤三普的安全作业。参与普查的服务单位应制定安全生产措施，外业调查采样单位重点做好交通安全和作业安全防护，内业测试化验单位重点做好实验室安全防护。三是加强新冠疫情防控。全面贯彻区委、区政府有关疫情防控的部署和要求，根据本地疫情防控安排，切实做好各项防控措施，统筹抓好疫情防控和土壤三普各项工作。