重庆市铜梁区人民政府办公室关于印发铜梁区进一步加强镇街政务服务工作实施方案的通知

铜府办〔2023〕32号

重庆市铜梁区人民政府办公室

关于印发铜梁区进一步加强镇街政务服务工作实施方案的

通知

各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门、有关单位：

《铜梁区进一步加强镇街政务服务工作实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

                      重庆市铜梁区人民政府办公室

                           2023年7月18日

（此件公开发布）

铜梁区进一步加强镇街政务服务工作实施方案

为进一步加强镇（街道）便民服务中心、村（社区）便民服务站规范管理，提升政务服务质效，根据《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》（国发〔2022〕5号）、《国务院办公厅关于加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版的指导意见》（国办发〔2022〕32号）、《重庆市人民政府办公厅关于建立重庆市各级政务服务中心集中进驻事项负面清单制度的通知》（其他〔2023〕5号）要求，结合我区实际，现制定如下实施方案：

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和市委六届二次全会工作部署，坚持以人民为中心的发展思想，深入推进政务服务“一网、一门、一次”改革向基层延伸。以深化向镇（街道）简政放权改革为统领，以“最多跑一次”改革为抓手，全面推进镇（街道）便民服务中心、村（社区）便民服务站标准化规范化便利化建设，打造标准统一、功能完善、运行规范、公开透明、便民高效的“一站式”办事大厅，构建“一门集中、一窗受理、一网通办”的运行服务机制，实现群众办事“就近办”。

二、主要任务

（一）统一政务服务办事场所名称。统一镇（街道）、村（社区）集中提供政务服务的办事场所名称，镇（街道）公共服务中心更名为“××镇（街道）便民服务中心”，在村（社区）党群服务中心办事大厅设置“××村（社区）便民服务站”指引标识，确保风格一致、简洁有序。

（二）明确便民服务中心管理机构。进一步明确镇（街道）便民服务中心日常管理机构，由党政办公室统筹协调管理，明确一名分管领导负责协调日常事务。根据工作需要，明确1—2名工作人员，负责统筹协调镇（街道）及所属村（社区）政务服务工作。

（三）推动高频政务服务事项下沉。区级各部门按照企业事项向区级政务服务中心集中、个人事项向镇（街道）便民服务中心和村（社区）便民服务站集中的发展思路，持续推进放权赋能，除法律法规特殊规定外，公民个人事项以委托受理、授权办理、帮办代办等方式全部下放至镇（街道）和有条件的村（社区）。各镇（街道）要统筹指导村（社区）便民服务站建设，优化“就近办”机制，厘清村（社区）服务事项、办理流程、所需资料等，建立村（社区）服务事项及代办事项目录清单，组织开展经常性的工作培训和业务指导，推动更多高频便民服务事项、跨层级政务服务事项“就近办”。

（四）推行政务服务“一窗受理”。各镇（街道）要整合重组本级政务服务大厅资源，规范政务服务运行机制，因地制宜设置综合服务窗口，建立“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的政务服务模式，变一事跑多窗为一窗办多事。2023年，在巴川街道、东城街道、南城街道、蒲吕街道、旧县街道、安居镇、大庙镇、二坪镇试点推行“一窗受理、综合服务”（无差别综合窗口）工作，上述镇（街道）结合实际制定工作方案；2024年逐步扩大试点范围，2026年底基本实现全覆盖。

（五）建立健全帮办代办服务机制。各镇（街道）根据工作实际，配备服务意识强、熟练使用信息化设备的代办员，以指导网办、代办、帮办、现场办等方式承接受（办）理政务服务事项，健全完善《首问负责制度》《一次性告知制度》《服务承诺制度》《限时办结制度》等工作制度，提供全程代办服务。

三、工作要求

（一）加强组织领导。各镇（街道）要成立工作专班，建立分工明确、协调有力的工作机制，结合实际，制定配套实施方案，明确工作举措、时间节点，统筹推进政务服务工作，确保各项改革措施落到实处、取得实效。要加大经费保障力度，将便民服务中心（站）建设运行、学习培训及宣传等经费列入本级财政预算予以充分保障。严禁以种种理由阻碍事项、人员进驻便民服务中心和实行“一窗受理”等改革工作。

（二）加强协作配合。区级相关职能部门要加强联动协作，及时解决业务协同、委托授权、事项梳理、流程再造、服务规范等有关重大问题，要负责做好业务培训和技术支撑，特别是区公安局、区市场监管局、区人力社保局、区医保局等部门要积极推动本部门派驻站所有相关工作人员和事项进驻便民服务中心；区政府办、区市民服务和营商环境促进中心负责统筹指导全区政务服务工作。

（三）加强日常管理。各镇（街道）负责便民服务中心（站）日常管理工作，窗口工作人员由主管部门、镇（街道）进行双重管理，即业务工作由上级部门管理，日常管理考核由镇（街道）负责。建立健全镇（街道）、村（社区）两级服务中心窗口工作规范、服务规范、事项办理规范和公开办事、集中办公、佩证上岗、学习、例会、考勤、月报考评、监督检查等内部管理制度。

（四）加强宣传推广。各镇（街道）要加强成果的宣传推广，充分利用报纸、网络、电视、广播、新媒体等载体，广泛宣传政务服务创新举措、先进做法、先进典型和工作成效，及时总结提炼好经验、好做法，在全区甚至全市复制推广。要主动收集群众意见建议，积极回应社会关切，提高企业、群众对改革的知晓率和满意度。