重庆市铜梁区人民政府办公室关于印发《重庆市铜梁区农村供水县域统管工作方案》的通知

铜府办发〔2025〕23号

重庆市铜梁区人民政府办公室

关于印发《重庆市铜梁区农村供水县域统管

工作方案》的通知

各镇人民政府、街道办事处，区级有关单位：

《重庆市铜梁区农村供水县域统管工作方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                      重庆市铜梁区人民政府办公室

                          2025年9月29日   

（此件公开发布）

重庆市铜梁区农村供水县域统管工作方案

为深入贯彻习近平总书记关于农村饮水安全保障的重要指示精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，加快补齐农村供水基础设施运行管理短板，全面提升农村供水保障服务水平，健全农村供水长效管护机制，根据《水利部办公厅关于加快推进农村供水县域统管工作的通知》（办农水〔2024〕107号）及《重庆市水利局关于印发〈重庆市农村供水县域统管改革试点工作方案〉的通知》（渝水农水〔2024〕3号）相关要求，结合我区实际，制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以完善农村供水工程体系为基础支撑，以创新运行管护机制为核心动力，坚持政府与市场参与协同发力，严格遵循“政府监管、企业化运营、专业化管理、社会化服务”原则，充分考量农村供水工程的规模差异和分布特点，因地制宜创新农村供水县域统管及专业化管护模式，加快推进县域范围内供水工程统一管理、统一运行、统一维护，切实有效提升服务水平，促进农村供水工程长效稳定运行。

二、基本要求

（一）设施良好。供水工程实际供水能力需达到设计标准，输配水管道、管理用房等基础设施完好无损，无安全隐患；机电设备、净化消毒设施、计量设备等配置科学合理；工程整体运行状态稳定，无异常故障。

（二）管理规范。明确专门的管理机构，配备专业化管护队伍，规章制度健全。建立并落实生产运行、水质检测、维修养护、水费收缴、安全生产、日常巡查等制度，各类标识标牌设置规范、清晰醒目；供水单位主动公开服务电话及责任人信息，确保信息准确无误并动态更新，供水服务及时，用水户满意度高。

（三）供水达标。依法划定农村供水工程水源保护区或保护范围，规范设立保护标志牌，全面落实水源地保护措施。供水水量、水压、用水便捷程度、供水保证率均需符合国家及行业相关标准规定，供水水质经检测达到安全饮用标准。

（四）水价合理。建立健全科学的水价形成机制，执行水价需覆盖供水成本，水价制定过程需遵循公开、公平、公正原则，充分听取群众意见。所有供水工程严格实行计量收费，确保水费足额、及时收缴，保障工程正常运行资金需求。

（五）运行可靠。供水工程安全稳定运行，管网漏损率保持在合理区间内；工程运行管理经费与维修养护经费保障机制健全，资金落实到位；供水设施设备的日常保养、定期维护及大修理工作有序开展；配备专业化管护队伍，储备充足的维修养护物资；制定完备且可操作性强的供水应急预案，确保突发情况快速有效处置。

三、工作目标

到2025年底前，初步建立体制机制完善、管护规范专业、服务优质高效的农村供水管理管护体系，基本实现农村供水县域统管及专业化管护全覆盖，形成“工程资产明晰、政府主导、行业监管、专业运作、区级统管、分片到点”的农村供水高质量发展运行管护格局。其中，规模化供水工程全面实现标准化管理，其它小型农村集中供水工程参照千人以上工程标准逐步推进标准化管理，全面保障供水工程安全、稳定、长效运行，切实满足农村群众用水需求。

四、重点任务

（一）建立县域统管推进机制。将农村供水县域统管纳入农村供水高质量发展规划目标任务，结合我区实际，明确统管运营维护、水价形成与水费收缴、税收优惠、跟踪调度、监督考核等配套推进机制，充分发挥农村供水维修养护资金的激励及引导作用，统筹协调推进县域统管及专业化管护各项工作，确保工作有序开展。

（二）明确县域分级统管模式。建立农村供水县域“1+N”分级统管模式，即“区级统一管理+区域分片协助管理”。根据我区农村供水现状、管护难易程度，明确重庆市铜梁区龙泽水务有限责任公司为农村供水县域统管主体，按镇（街道）划分片区，确定各片区协管主体，由协管主体承担区域内农村供水工程日常管理工作。各协管单位在统管单位的统一监督、指导与调度下，按照各自管理职责，协同做好农村供水工程日常运行管理、水费收缴、工程看护及简单维修等工作。

（三）全面推进专业化管护。

在县域分级统管模式框架下，由统管单位牵头成立专业化管护队伍，确保供水故障快速响应、及时维修。严格执行国家现行相关技术标准与管理规定，对维修质量全程负责，保障农村供水安全工程持续稳定运行，提升管护效率与服务质量。

（四）职能职责。

区水利局：作为农村供水行业监管部门，统筹负责推进农村供水县域统管及专业化管护工作；牵头建立县域统管及专业化管护模式，配套制定奖惩激励机制，落实相关政策与资金保障，组织开展监督检查、考核验收等工作，确保各项任务落地。

区发展改革委：负责统筹城乡供水水价调整等相关工作。

区财政局：负责落实农村供水工程维修养护资金。

区生态环境局：负责集中式饮用水水源保护区划定及饮用水源地保护工作。

区卫生健康委：负责做好供水水质卫生监测等工作。

各镇人民政府（街道办事处）：对辖区内农村供水工程运行管理情况负总责，支持县域统管单位推进县域统管工作，指导村社加强农村供水工程管护工作，履行对辖区内小型集中供水工程的监管职责。

县域统管单位（重庆市铜梁区龙泽水务有限责任公司）：受区政府委托履行农村供水管理责任与义务，具体牵头负责推进县域统管及专业化管护工作，建立水费收缴、维修管护等统一调度机制；加强对协管单位管理人员的技术指导，开展群众节约用水、用水付费宣传教育，提升群众节水意识与缴费意识。

协管单位：在统管单位授权范围内，负责农村供水工程日常运行管理、水费收缴、工程看护及供水管网维修等工作；加强与专业化管护单位的沟通协调，配合开展农村供水专业化管护工作，协助做好群众节约用水、用水付费宣传。

专业化管护单位：完善专业化管护组织架构，科学设置岗位职责，建立内控制度，配置搭建专业化管护队伍，精准高效开展专业技术含量较高的维修管护工作。制定专业化管护、巡查维护、维修抢修、应急供水等工作标准与操作流程，实现管护工作标准化、规范化。搭建并完善智慧管理服务平台，提高农村供水数字化、网络化、智能化管护水平，为用户提供报装、报修等24小时线上线下一站式便捷服务。强化应急处置能力建设，制定详细供水应急预案，落实应急物资储备，定期组织应急演练，确保突发事件快速妥善处置。健全监督举报问题受理、响应、回访机制，畅通反馈渠道，高效答复处理群众诉求，提升服务满意度。

（五）强化监督考核。

在推进农村供水县域统管及专业化管护工作过程中，同步配套制定奖补政策及绩效考核机制。围绕项目实施进度与质量、日常巡查维护成效、维修抢修响应速度与效果、群众投诉处理情况等核心情况，实行量化考核，并将考核结果与资金支付直接挂钩。对履职不到位、服务不及时、工作质量不达标的单位或个人，限期责令整改；对屡次整改仍不到位的，终止相关履约合同，并禁止其参与后续农村供水工程管护服务，切实保障管护工作质量。

五、保障措施

（一）加强组织领导。严格落实农村供水保障地方行政首长负责制，进一步压实各级地方政府主体责任。针对县域统管及专业化管护工作推进过程中的重点难点问题，研究制定针对性强、可操作性强的配套政策，统筹协调解决工作推进中的各类矛盾，确保农村供水县域统管及专业化管护工作顺利实施。

（二）强化资金保障。建立健全农村供水县域统管及专业化管护财政扶持长效机制，科学合理测算管护经费需求，确保资金保障到位。当水费收入不足以覆盖供水成本时，给予合理补贴。加强资金使用管理，严格执行专款专用、专账核算制度，加快项目推进与预算执行进度。充分发挥审计、财会监督职能，严防防范弄虚作假、侵占挪用、滞留资金等违法违规行为，切实提升资金使用质效。

（三）强化考核激励。充分发挥考核“指挥棒”作用，建立健全奖惩激励机制，坚持结果导向，聚焦重点任务完成情况、目标指标实现情况及保障措施落实情况，实行量化评价，以严格考核推动县域统管及专业化管护工作提质增效。

（四）强化宣传引导。及时总结凝练农村供水县域统管及专业化管护工作中的先进经验做法与可复制推广的模式，通过典型示范、经验交流等方式，加强区域间交流互鉴。充分利用各类媒体平台，广泛宣传农村供水县域统管的重要意义、政策措施及工作成效，营造全社会关心支持农村供水事业发展的良好氛围，推动农村供水县域统管及专业化管护实现全覆盖。