重庆市铜梁区侣俸镇人民政府
关于印发《侣俸镇农村人居环境整治积分制实施方案》的通知
侣府发〔2022〕23号
各村、各相关办所：
《侣俸镇农村人居环境整治积分制实施方案》已经镇委、镇政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
（此件公开发布）
侣俸镇农村人居环境整治积分制实施方案
按照区委、区政府工作要求，为进一步抓实抓细积分制工作，发挥“小积分，大促进”的正向带动作用，不断激发群众内生动力，让群众自觉参与环境整治提升，养成科学规范的卫生习惯，培育文明新乡风，建设美丽新乡村，结合我镇实际进一步优化积分制实施方案如下。
一、实施方式
（一）积分评比
1.参与范围。全镇所有行政村的常住农户。参与积分评比的农户必须当月无违法行为，否则一票否决，取消当月评比资格。
2.积分内容。主要围绕“厕所革命”、生活垃圾治理、生活垃圾分类、生活污水治理、村容村貌提升、秸秆禁烧等内容开展积分。分为基础积分（含正向积分和负向扣分）和奖励积分两部分，详见《侣俸镇农村人居环境整治积分分值指导标准》（附件1）。
3.评比程序。分为评分、亮分、兑分三个环节。
（1）评分环节。坚持每月一评，每月20日前完成当月评分。各村可采用“村干部+村民”的检查小组、村交叉检查等方式逐户开展检查评分，严禁“人情分”“关系分”，评分要公平公正。分值要形成差距，增强竞争，避免形式化、福利化。
（2）亮分环节。每月一亮，每月25日前完成亮分环节。一是村级亮分。各村在村办公室设置亮分公示栏，张贴《铜梁区XX镇XX村（社区）农村人居环境整治积分管理个案台账》（附件2），按时公示本村所有农户当月积分情况。二是户级亮分。在农户家门口悬挂积分牌，积分牌内放置《铜梁区农村人居环境整治积分存折》（附件3），公示农户日常积分情况。让积分既亮在公示栏、积分牌上，也亮在群众心中。公示栏由村统一制作，具体可参考《积分公示栏参考模板》（附件4）。积分牌和积分存折由区农业农村委统一制作发放。
（3）兑分环节。每季度一兑，兑换标准为1分即1元。每季度末月30日为全镇积分兑换日（节假日顺延），各村组织群众在积分兑换日开展积分兑换活动，可结合支部主题党日、村民代表会议等开展兑换。兑换时，由农户带上积分存折到积分超市或集中兑换点统一兑换。负责积分兑换的工作人员要对个案台账和积分存折做好扣减记录，确保两项数据真实、准确、一致。当季未兑换的积分结转到下一季度，当年未兑换的积分结转到下一年度。
（二）拉练评比
1.镇级拉练评比
开展频次：每季度开展一次，每次4-5个村，全年覆盖辖区内所有村。
开展方式：由镇领导、党群办、党政办、农业服务中心、产业培育中心、生态治理中心等相关办所干部组成评比小组，制定拉练评比方案，组织各村相关负责人、村民代表等参与拉练观摩，进行现场评分。
评比内容：见《拉练评比评分表》（附件5）。
评比奖励：根据拉练评比得分全年拉通排位（全年评比在2轮以上的，得分取其平均数），排位前6的村评为优秀，给予2万元/村的奖励，由生态治理中心负责日常统计、排位，并及时发布评比结果。
二、资金使用和管理要求
各村应严格按照资金使用要求管理资金，专款专用，发挥资金效益。
（一）使用范围
积分制资金用于积分制工作中的积分兑换、拉练评比奖励、物资制作及相关宣传推广等。
（二）资金使用范围
1.积分兑换。按照全镇常住农户参与积分，最高30分/户/月计算。
2.拉练、评比奖励。全年4次镇级拉练，拉练评比6个村获得奖励，奖励标准2万元/村，共奖励12万元。
3.物资制作。制作积分牌（含铜梁区农村人居环境整治积分存折）由区农业农村委制作，公示栏由各村制作。
4.审计，由农业农村委负责。每年1次，每个镇（街）抽取不少于10%的村进行审计。
镇可根据各村常住户数、评分、拉练等实际情况进行分配调整。
（三）使用要求
1.积分兑换资金。由镇统筹用于积分兑换，一是用于采购积分评比中的兑换物品，二是可统筹该项资金的20%用于农村人居环境集中整治活动，且须用积分进行奖励、兑换。兑换物品由村民“点单”，各村汇总上报生态治理中心。各村可选择由区供销联社负责集中配送，充分发挥集中采购的优势，也可就近选择有营业执照、有品质保证、价格合适的超市或个体工商户采购价廉物美的物品。各村采购的方式须经村民代表大会讨论通过，并且要通过比选流程招标积分兑换采购的商户。各村可选购清洁用品类、花草果树类、生活用品类等，不得采购对环境有污染、国家明令禁止的物品和外来入侵物种等。不得将积分以现金、转账、支付报酬等形式直接奖励给群众。
2.拉练评比资金。由获奖村用于辖区内提升农村人居环境、深化积分制、促进乡村治理等工作。
3.物资制作资金。由各村负责制作亮分公示栏。
（四）拨付程序
1.积分兑换资金。每季度各村上报当季积分兑换情况，并提供农村人居环境整治积分管理个案台账（附件2）、开展集中整治活动的相关资料（活动方案、积分奖励规则、积分奖励和兑换台账）至镇生态治理中心，镇汇总后向农业农村委申请资金拨付，资金到镇后，再根据相关流程拨付至各村。
2.拉练评比奖励资金。镇级拉练评比奖励金年、由镇年终根据全年拉练评比结果，提供拉练评比方案、结果通报、镇积分制实施方案等资料向区农业农村委申请资金拨付，资金到镇后，再根据相关流程拨付至获奖村。
（五）监管要求
区农业农村委对我镇积分制资金使用情况进行监督管理，镇生态治理中心、镇纪委配合区农业农村委对积分制的监督管理，每季度不定期对各村积分制开展、积分兑换、资金使用等情况进行抽查，若抽查情况与村提供资料不相符，则村需立即整改，待区农业农村委审核通过后，方可拨付当季资金。若抽查情况与实际严重不符，或经第三方公司审计出违纪违规行为，将根据有关法律法规追究相应责任，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。各村要切实履行好积分制相关资金使用的主体责任，严格按照资金管理要求使用、管理各项费用，不得骗取、虚报冒领、挤占、截留和挪用专项资金，不得用于各村基本支出、人员劳务费支付等。
三、工作要求
（一）加强组织领导，推进积分落实。积分制工作由生态治理中心牵头，镇有关部门协作配合、共同推进。各村要切实履行主体责任。要有力有序推进活动。组织各社做实积分评比的评分、亮分、兑分环节，坚持公平公正公开原则，强化结果运用，并于每季度末的次月5日前将《铜梁区侣俸镇农村人居环境整治积分管理个案台账》（附件2）、《铜梁区侣俸镇（街）农村人居环境整治积分制推进情况第X季度报表》（附件6）等资料报送镇生态治理中心，同时提供资料。各村要落实落细资料归档。做好集中整治活动方案、费用明细等相关资料的收集及存档，做好个案台账、物资采购比选、中标通知书、采购合同、送货单、发票等相关资料的收集及存档。
（二）加大宣传推广力度，强化氛围营造。各村要多形式、多渠道大力宣传推广积分制，注重收集、提炼积分制工作的有效举措，树立典型。强化荣誉奖励，对获评“最美院落”“最美家庭”“好乡亲”“新乡贤”等荣誉的家庭和个人，授予流动红旗或荣誉牌，提升影响力。镇将充分利用电视、报纸、网络等各类宣传媒介，充分利用典型事例的示范带动作用，营造比学赶超的良好氛围。
（三）加强监管督查，强化积分实效。镇将加强对村积分制工作的日常监督管理，定期通报推进情况。镇组建督查暗访小组，不定期对各村积分制推行、资金使用情况进行督查暗访，并形成通报，并纳入年终考核。开放群众投诉举报电话：023-45266002，扩大监督范围。通过多方监督，确保积分制在农村人居环境整治、乡村治理、乡村振兴中发挥实效。
附件：1. 侣俸镇农村人居环境整治积分分值指导标准
2. 铜梁区侣俸镇XX村农村人居环境整治农村人居环境整治积分管理个案台账
3. 铜梁区农村人居环境整治积分存折
4. 积分公示栏参考模板
5. 拉练评比评分表
6. 铜梁区侣俸镇农村人居环境整治积分制推进情况第X季度报表
附件1
侣俸镇农村人居环境整治积分分值指导标准
一、正向积分（12分）
（一）庭院“三不见”：不见垃圾、不见污水、不见积尘，2分；
（二）室内“三整齐”：家具家电摆整齐、被子床单叠整齐、生活用品放整齐，2分；
（三）厨房“三要”：要通风透气，要摆放合理，要洁净有序，2分；
（四）厕所“三无”：无溢流、无蚊蝇、无臭味，2分；
（五）室外“三归”：农具归顺、柴草归位、畜禽归栏，2分；
（六）处事“三和”：家庭和睦、邻里和谐、与人和善，1分；
（七）个人“三净”：穿戴干净，面貌干净，行为干净，1分。
二、负向扣分（5分）
（一）环保“三禁”：禁止秸秆露天焚烧，禁止私自熏制腊肉，禁止乱扔废旧农膜、农药包装物，发现1次扣1分；
（二）村庄“三乱”：建筑物和管线乱搭乱建，宣传标语等乱贴乱画，枯萎藤蔓、驱鸟物件乱牵乱设，发现1次扣1分；
（三）行为“三不”：邻里不和、不赡养老人、不遵守公共秩序等违背社会公德行为，发现1次扣1分；
（四）乡风“三弃”：摒弃大操大办、铺张浪费，摒弃好逸恶劳、贪图享乐，摒弃黄赌毒、封建迷信，发现1次扣1分；
以上扣分项每月每户最高累计不超过5分。
奖励积分（18分）
一、认领公共路段、河流等并落实管护责任，奖励2-7分；
二、自觉整治庭院、栽花植绿，奖励2-7分；
三、自觉改造柴棚、圈舍，奖励2-7分
四、参与检查评比、集体会议、志愿服务，奖励1次1分；
五、自主将秸秆沤肥、还田或主动送往村级处置中心等，奖励1次1分；
六、积极主动改造卫生厕所，奖励1分；
七、获评“最美院落”“最美家庭”“好乡亲”“好婆婆”“新乡贤”等荣誉称号，奖励1项1分。
以上奖励每月每户最高累计不超过18分。
附件2
铜梁区侣俸镇XX村农村人居环境整治积分管理个案台账
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序号 |
农户 姓名 |
地址 |
手机号码 |
上年度积分余额 |
本年度积分 |
本年度兑分 |
结余 积分 | |||||||||||||||
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1月 |
2月 |
3月 |
4月 |
5月 |
6月 |
7月 |
8月 |
9月 |
10月 |
11月 |
12月 |
3月 |
6月 |
9月 |
12月 |
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1 |
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XX村XX社XX号 |
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总计 |
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填报人： 审核人：
备注：
1.结余积分=上年度积分+本年度积分-本年度兑分；
2.镇（街）总台账需将各村台账进行汇总合并。
附件3
铜梁区农村人居环境整治积分存折
户主名： 地址：XX镇XX村XX组
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上年度结余积分： | |||||
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本年度 月份 |
当月积分 |
季度兑换积分 |
结余积分 | ||
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基础积分 |
奖励积分 |
合计 | |||
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1 |
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2 |
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3 |
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4 |
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5 |
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6 |
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投诉举报电话：023-45695833
备注：第一季度结余积分=上年度结余积分+当年第一季度积分-第一季度兑换积分，以此累计
附件4
积分公示栏参考模板
附件5
拉练评比评分表
拉练评比点位：侣俸镇 村（ 社） 拉练时间：
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序号 |
类别 |
标准 |
分值 |
得分 |
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1 |
厕所革命 |
卫生户厕基本普及，户厕入院入室，新建农房应配套建设卫生厕所，粪污基本得到有效治理。1处不合格扣1分。 |
20 |
|
|
2 |
生活污水治理 |
生活污水无乱排乱倒，积极建设和采用污水处理设施和技术进行治理，无黑臭水体。1处不合格扣1分。 |
20 |
|
|
3 |
生活垃圾治理 |
生活垃圾收集、转运、处置设施摆放有序，箱体干净，周边无散落垃圾。垃圾分类有序推进。1处不合格扣1分。 |
20 |
|
|
4 |
村容村貌 |
村庄无私搭乱建、乱堆乱放、残垣断壁；“四旁”（水旁，路旁，村旁、宅旁）开展绿化美化建设；圈棚、柴棚规范建设，畜禽圈养，柴草入棚；村庄风貌与自然环境、传统文化相得益彰。1处不合格扣1分。 |
20 |
|
|
5 |
积分制落实情况 |
查看是否定时开展积分评比，积分存折是否填写完整。是，得满分，否则0分。 |
10 |
|
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6 |
询问农户是否知晓积分制评比、兑换等内容。知晓，得满分，有一人不清楚扣1分。 |
5 |
| |
|
7 |
查看是否定期组织开展评比。是，得满分，否则0分。 |
5 |
| |
|
合 计 |
|
100 |
| |
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附件6 铜梁区侣俸镇XX村农村人居环境整治积分制推进情况第X季度报表 村（盖章）： 填报时间： 填报人及联系电话： 村支书签字：
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