重庆市铜梁区水口镇人民政府
关于印发《水口镇农村人居环境整治积分制
实施方案》的通知
水口府〔2022〕20号
各村（社区）、镇级相关部门（事业单位）：
《水口镇农村人居环境整治积分制实施方案》已经镇党委、镇政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
水口镇农村人居环境整治积分制实施方案
按照区农村人居环境整治办《关于印发<铜梁区农村人居环境整治积分制实施方案>的通知》（铜农村人居环境整治办〔2022〕3号）文件精神的要求，为进一步抓实抓细积分制工作，发挥“小积分，大促进”的正向带动作用，不断激发群众内生动力，让群众自觉参与环境整治提升，养成科学规范的卫生习惯，培育文明新乡风，建设美丽新乡村，结合我镇实际进一步优化积分制实施方案如下。
一、实施方式
（一）积分评比
1.参与范围。全镇所有行政村和涉农社区内的常住农户(以下所提“村”包含行政村和涉农（社区）。参与积分评比的农户必须当月无违法行为，否则一票否决，取消当月评比资格。
2.积分内容。主要围绕“厕所革命”、生活垃圾治理、生活污水治理、村容村貌提升、秸秆禁烧等内容开展积分。分为基础积分（含正向积分和负向扣分）和奖励积分两部分，各村（社区）可参照《铜梁区农村人居环境整治积分分值指导标准》（附件1）根据实际补充细化本辖区积分内容及相关分值。
3.评比程序。分为评分、亮分、兑分三个环节。
（1）评分环节。坚持每月一评，每月20日前完成当月评分。各村可采用“村干部+村民”的检查小组、村交叉检查等方式逐户开展检查评分，严禁“人情分”“关系分”，评分要公平公正。分值要形成差距，增强竞争，避免形式化、福利化。
（2）亮分环节。每月一亮，每月25日前完成亮分环节。一是村级亮分。各村在村办公室设置亮分公示栏，张贴《铜梁区水口镇XX村（社区）农村人居环境整治积分管理个案台账》（附件2），按时公示本村（社区）所有农户当月积分情况。二是户级亮分。在农户家门口悬挂积分牌，积分牌内放置《铜梁区农村人居环境整治积分存折》（附件3），公示农户日常积分情况。让积分既亮在公示栏、积分牌上，也亮在群众心中。公示栏由村统一制作，镇提供《积分公示栏参考模板》。积分牌和积分存折由区农业农村委统一制作发放。
（3）兑分环节。每季度一兑，兑换标准为1分即1元。每季度末月30日为全区积分兑换日（节假日顺延），各村（社区）组织群众在积分兑换日开展积分兑换活动，可结合支部主题党日、村民代表会议等开展兑换。兑换时，由农户带上积分存折到积分超市或集中兑换点统一兑换。负责积分兑换的工作人员要对个案台账和积分存折做好扣减记录，确保两项数据真实、准确、一致。当季未兑换的积分结转到下一季度，当年未兑换的积分结转到下一年度。
（二）拉练评比
1.区级拉练评比
开展频次：按照区级拉练的工作要求，由镇统筹安排，相关村配合。
开展方式：根据区农业农村委制定的拉练评比方案工作要求，接受区领导及相关区级部门负责人组成评比小组的评比和现场评分，同时接受相关镇（街）、部门参与的拉练观摩。
评比内容：见《拉练评比评分表》（附件4）。
评比奖励：根据区级拉练评比结果，若评为优秀，所得5万元的奖励由镇统筹，并用于农村人居环境整治。
2.镇级拉练评比
开展频次：全镇所有村，每季度开展一次。
开展方式：由镇领导、相关办所干部、各村相关负责人、村民代表等组成评比小组，参与拉练观摩，进行现场评分。镇乡村生态治理中心制定拉练评比方案。
评比内容：见《拉练评比评分表》（附件4）。
评比奖励：年拉练评比得分=全年每次拉练实际得分之和÷全年拉练次数，按得分从高到低进行排名，排名第一名的村评为优秀村，及时发布评比结果，并奖励给优秀村2万元。
二、资金使用和管理要求
严格按照资金使用要求管理资金，专款专用，发挥资金效益。
（一）使用范围
积分制资金应用于积分制工作中的积分兑换、拉练评比奖励、物资制作及相关宣传推广等。
（二）分配原则
1.积分兑换，小计32.33万元。按照全镇常住农户1418户、
最高19分/户1月计算。
2.拉练评比奖励，小计2万元。镇拉练评比1个村获得奖励，2万元/村。
3.物资制作。积分牌（含铜梁区农村人居环境整治积分存折）由区农委统一制作配发。
合计资金约34.33万元。根据各村常住户数、评分、拉练等实际情况进行分配调整。
（三）使用要求
1.积分兑换资金。由镇统筹用于积分兑换，一是用于采购积分评比中的兑换物品，二是可统筹该项资金的20%用于农村人居环境集中整治活动，且须用积分进行奖励、兑换。兑换物品由村民“点单”，各村汇总上报后，可由区供销联社负责集中配送，充分发挥集中采购的优势。可选购清洁用品类、花草果树类、生活用品类等，不得采购对环境有污染、国家明令禁止的物品和外来入侵物种等。不得将积分以现金、转账、支付报酬等形式直接奖励给群众。
2.拉练评比资金。若我镇被评为区级拉练优秀，所得5万元的奖励由镇统筹，并用于农村人居环境整治；镇级拉练获奖村将奖金用于提升辖区内的农村人居环境、深化积分制、促进乡村治理等工作。
（四）拨付程序
1.积分兑换资金。每季度末月底各村将农村人居环境整治积分管理个案台账（附件2）和铜梁区水口镇XX村农村人居环境整治积分制推进情况第X季度报表（附件2）报送到镇乡村生态治理中心，镇根据各村报送的数据汇总后向区农业农村委申请资金拨付。
2.拉练评比奖励资金。区级拉练评比奖励资金根据区级统一安排执行。镇级拉练评比奖励资金根据全年拉练评比结果，向区农业农村委申请资金拨付，镇收到资金后划拨给获奖的村。
3.物资制作、“数字积分”推广、审计等资金。按照区级资金相关管理规定拨付。
（五）监管要求
接受区农业农村委对我镇积分制资金使用的监督管理。镇每季度不定期对各村积分制开展、积分兑换、资金使用等情况进行抽查，若抽查情况与提供资料不相符，需立即整改，待区农业农村委审核通过后，方可拨付当季资金。
若抽查情况与实际严重不符，或经第三方公司审计出违纪违规行为，将根据有关法律法规追究相应责任，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。各村要切实履行好积分制相关资金使用的主体责任，严格按照镇资金管理要求使用、管理各项费用，不得骗取、虚报冒领、挤占、截留和挪用专项资金，不得用于村干部以及人员劳务费支付等。
三、工作要求
（一）加强组织领导，推进积分落实。积分制工作由镇宣传生态治理中心牵头，镇级有关部门协作配合、共同推进。各村要切实履行主体责任。结合实际制定本村积分制实施方案，要有力有序推进活动。各村做实积分评比的评分、亮分、兑分环节，坚持公平公正公开原则，有序开展拉练评比活动，强化结果运用，并于每季度末月28日前将《铜梁区水口镇XX村农村人居环境整治积分制推进情况第X季度报表》（附件5）报送乡村生态治理中心。要落实落细资料归档。做好集中整治活动方案、费用明细等相关资料的收集及存档做好个案台账、物资采购比选、中标通知书、采购合同、送货单、发票等相关资料的收集及存档。
（二）加大宣传推广，强化氛围营造。多形式、多渠道大力宣传推广积分制，注重收集、提炼所辖村积分制工作的有效举措，树立典型。强化荣誉奖励，对获评“最美院落”“最美家庭”“好乡亲”“新乡贤”等荣誉的家庭和个人，授予流动红旗或荣誉牌，提升影响力。充分利用电视、报纸、网络等各类宣传媒介，充分利用典型事例的示范带动作用，营造比学赶超的良好氛围。
（三）加强监管督查，强化积分实效。加强对村积分制工作的日常监督管理，定期通报推进情况。不定期对各村积分制推行、资金使用情况进行督查检查，并纳入年终考核。开放群众投诉举报电话：023-45433561，扩大监督范围。
通过多方监督，确保积分制在农村人居环境整治、乡村治理、乡村振兴中发挥实效。
附件：1.铜梁区农村人居环境整治积分分值指导标准
2.铜梁区XX镇XX村(（社区）农村人居环境整治农村人居环境整治积分管理个案台账
3.铜梁区农村人居环境整治积分存折
4.拉练评比评分表
5.水口镇XX村农村人居环境整治积分制推进情况第X季度报表
附件1
铜梁区农村人居环境整治积分分值指导标准
（仅供参考）
基础积分
一、正向积分（12分）
（一）庭院“三不见”：不见垃圾、不见污水、不见积尘，2分；
（二）室内“三整齐”：家具家电摆整齐、被子床单叠整齐、生活用品放整齐，2分；
（三）厨房“三要”：要通风透气，要摆放合理，要洁净有序，2分；
（四）厕所“三元”：无溢流、无蚊蝇、无臭味，2分；
（五）室外“三归”：农具归顺、柴草归位、畜禽归栏，2分；
（六）处事“三和”：家庭和睦、邻里和谐、与人和善，1分；
（七）个人“三净”：穿戴干净，面貌干净，行为干净，1分。
二、负向扣分（5分）
（一）环保“三禁”：禁止秸秆露天焚烧，禁止私自熏制腊肉，禁止乱扔废旧农膜、农药包装物，发现违反1次扣1分；
（二）村庄“三乱”：建筑物和管线乱搭乱建，宣传标语等乱贴乱面，怙萎藤蔓、驱鸟物件乱牵乱设，发现1次扣1分；
（三）行为“三不”：邻里不和、不赡养老人、不遵守公共秩序等造背社会公德行为，发现1次扣1分；
（四）乡风“三弃”：摒弃大操大办、铺张浪费，摒弃好逸恶劳、贪图享乐，摒弃黄赌毒、封建迷信，发现违反1次扣1分；
以上扣分项每月每户最高累计不超过5分。
奖励积分(7分)
一、认领公共路段、河流等并落实管护责任，奖励2-7分；
二、自觉整治庭院、栽花植绿，奖励2-7分；
三、参与检查评比、集体会议、志愿服务，奖励1次1分；
四、自主将秸秆沤肥、还田或主动送往村级处置中心等，奖励1次1分；
五、积极主动改造卫生周所，奖励1分；
六、获评“最美院落”“最美家庭”“好乡亲"“好婆婆“新乡贤"等荣誉称号，奖励1项1分。
以上奖励每月每户最高累计不超过7分。
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