重庆市铜梁区生态环境局关于《重庆市铜梁区畜禽养殖污染防治规划(2023-2025年)(征求意见稿)》的起草说明

重庆市铜梁区生态环境局

关于《重庆市铜梁区畜禽养殖污染防治规划(2023-2025年)(征求意见稿)》的起草说明

一、起草背景

按照《生态环境部 农业农村部关于进一步规范畜禽养殖禁养区划定和管理促进生猪生产发展的通知》（环办土壤〔2019〕55号），《重庆市市生态环境局 重庆市农业农村委关于规范畜禽养殖禁养区划定和管理促进生猪生产发展的通知》（渝环〔2019〕187号）等文件精神，为切实改善铜梁区畜禽养殖污染防治现状，结合实际，编制了《重庆市铜梁区畜禽养殖污染防治规划(2023-2025年)》（以下简称《规划》）。

二、起草过程

按照相关工作部署，2023年6月启动《规划》编制工作，《规划》编制单位先后开展了收集资料、现场踏勘、意见收集等工作，征求了各镇街与相关部门意见。2023年10月，形成本次《规划》征求意见稿。

三、主要内容

（一）总体框架

《规划》共分八篇，第一篇规划总则包括指导思想、规划背景、编制依据、编制原则、规划期限、规范范围；第二篇区域概况包括地理位置、自然气候条件、社会经济状况、生态环境概况；第三篇畜禽养殖污染防治现状包括畜禽养殖现状、畜禽养殖业存在的问题；第四篇规划指标与目标包括畜禽粪污环境承载力分析、养殖量控制、规划目标；第五篇主要任务包括抓好畜禽养殖污染源头管控、提升畜禽粪污资源化利用水平、推动畜禽养殖污染分类治理、加强畜禽养殖无害化处理处置、强化环境监管能力建设；第六篇重点工程与资金筹措;第七篇效益分析包括环境效益、经济效益、社会效益;第七篇保障措施包括加强组织领导、强化政策保障、提高技术支撑、加强宣传引导。

（二）主要目标

 到 2025 年，全区畜禽养殖布局不断优化，畜禽养殖场（户）污染防治基础设施和废弃物综合处理设施不断更新完善，畜禽养殖污染治理和资源化利用设施发挥效能，畜禽粪污资源化利用率进一步提高，污染防治监管水平进一步提升，基本形成畜牧业生产与资源环境承载能力协调一致，种植业布局、区域城乡生产生活环境持续改善和畜禽产品有效供给协调一致的生产格局，实现全区畜牧业健康可持续发展和生态环境高水平保护。

（三）主要任务

一是抓好畜禽养殖污染源头管控，优化畜禽养殖空间布局，加强畜禽养殖分区管理，严格畜禽养殖环境准入，强化畜禽养殖分类管理。二是提升畜禽粪污资源化利用水平，持续推广种养结合，大力推广清洁回用，完善台账管理制度。三是推动畜禽养殖污染分类治理，深化规模养殖场污染治理，推动养殖专业户污染治理，引导畜禽散养户污染防治。四是加强畜禽养殖无害化处理处置，提高畜禽养殖防疫水平，规范病死畜禽无害化处理，加强无害化处理监管。五是强化环境监管能力建设，完善监管制度体系，提升监管信息化水平，防范环境污染风险。

（四）保障措施

一是加强组织领导。成立畜禽粪污治理工作领导小组，严格落实“属地管理”主体责任，明确职能职责，分解落实畜禽养殖污染防治任务，确保各项任务落实到位。二是强化政策保障。将畜禽养殖污染防治资金列入本级财政年度预算，加大政策引导和扶持力度。三是提高技术支撑。综合考虑水、土壤、大气污染治理要求，探索适宜的粪污资源化利用技术模式。四是加强宣传引导。大力宣传有关法律法规，增强养殖业主的责任意识、环保意识、法律意识，强化畜禽养殖业主治理的法定责任落实。