重庆市铜梁区人民政府工作报告
重庆市铜梁区人民政府区长 左永祥
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。
一、2018年工作回顾
刚刚过去的2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是铜梁发展进程中很不平凡的一年。在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕把党的十九大精神和习近平总书记殷殷嘱托全面落实在铜梁大地上这条主线，旗帜鲜明讲政治，知行合一抓落实，按照中央决策和市委、市政府部署，坚持稳中求进工作总基调，深入推进实业立区、创新强区、开放兴区、生态优区，坚决打好“三大攻坚战”，大力实施“八项行动计划”，突出工业振兴、乡村振兴、城市提升“三大重点”，聚焦“五个一批”，聚力“六张清单”，打基础谋长远，抓落实促兑现，努力推动高质量发展、创造高品质生活。
——经济增长更加稳健。克服宏观经济下行压力加大、传统动能减弱等困难，抓存量、扩增量，强化经济运行保障，全年地区生产总值增长9.6%，工业增加值增长9.1%，全社会固定资产投资增长6.7%，社会消费品零售总额增长13.7%，经济发展速度在全市实现争先进位。
——产业发展更有质量。战略性新兴产业产值增长20.3%，高新技术产业产值增长17.6%，数字经济产业产值增长33.6%，对规上工业产值增长贡献率分别达18.1%、35.3%和43.8%；规上工业企业销售产值484.81亿元、增长11.4%，产销率98%，实现利润33.64亿元、增长36.6%；工业用电量增长11.2%、用气量增长44%；三次产业结构比由11.3：59.5：29.2调整为9.4：55.5：35.1。
——城市品质更具魅力。龙城天街元旦盛大启幕，全国文明城区创建迈出坚实步伐，获评全国十佳生态文明城市、国家园林城市殊荣，巴川河入选“2018年度重庆十条最美河流”，成功举办原乡风情马拉松赛、重庆小姐超级大赛暨中华龙乡旅游形象大使选拔赛，铜梁龙舞再次精彩亮相纽约时报广场新年倒计时盛典，“原乡风情·大美铜梁”颜值更高、影响更广。
——社会民生更有温度。民生领域支出41.5亿元，占一般公共预算支出比重达65%；25件民生实事落地有声，民主路等片区3010户居民用水难问题得到彻底解决；新增就业1.6万人，城镇登记失业率控制在4%以内；新增幼儿园学位2160个；新分配限价商品房1970套，新安置公共租赁住房568套；全体居民人均可支配收入增长10.1%；贫困人口发生率降至0.16%。
一年来，我们主要做了以下十个方面的工作：
（一）着力推进工业振兴，转型升级稳步提速。聚焦高质量、供给侧、智能化，大力发展工业经济，完成工业投资87.17亿元、增长14.7%，规上工业实现总产值495亿元、增长11.6%。
发展平台聚新聚优。完成高新区50平方公里总体规划修编和产业规划编制，国家高新区创建进入批复程序。依托庆兰实业等，建设高端汽车零部件功能性产业基地；以天齐锂业为龙头，建设新能源新材料产业基地；与小米公司合作，发展小米生态链产业园，建设智能制造硬件基地。打造全市中小企业创新示范园，构建全链条服务体系。
产业项目提质提速。围绕重点产业集群，引进红岩方大、一汽富晟等高端汽车零部件项目8个，金鑫新能源、昂佳科技等新能源新材料项目11个，壹壹光学、元铂科技等智能制造硬件项目11个，计划总投资158亿元。加速项目落地转化，杰尔科技、中车导轨电车等29个项目开工建设，顺安爆破、伊菲斯特等27个项目竣工投产，达产后可实现年产值290亿元以上。
存量企业做大做强。实施重点企业培育计划，“一企一策”首批扶持10家企业。完成智能化改造项目28个，技改投入36.47亿元。庆兰实业、环际低碳分别入围全市成长型、创新型企业100强，9家企业成为全市“专精特新”中小企业，14家企业获评全区领军工业企业、明星工业企业。
服务保障有力有效。集中走访精准服务民营企业368家，出台民营经济发展“十条意见”“十条措施”，专班专案为民营经济发展“解七难”。新增用地指标8638亩，供应土地7881亩；实施产业大道东侧3700亩土地整治，盘活闲置土地1200余亩，利用空置厂房近30万平方米。安居提水二期工程建成供水，盘龙220千伏输变电工程竣工投用，页岩气成功开采并对外输气，水电气日供应能力分别达10万吨、1700万千瓦时、150万立方米。
（二）着力推进乡村振兴，城乡融合步伐加快。坚持“三个结合”，注重示范带动，串点连线、成片扩面，推动乡村全面振兴，实现农业总产值63.85亿元、增长4.9%。
现代农业稳步发展。推动农业规模化、品牌化、绿色化发展，绿色蔬菜、特色经果、名优水产、优质畜禽等产量稳步提高，粮食安全得到有效保障。大力发展新型农村集体经济，因地制宜推进“六个要”，引导3.3万户农民入股新型农业项目，消除“空壳村”152个。推进“互联网+乡村振兴”，7051个农特产单品上线销售，交易额近2亿元。建设高标准农田7.2万亩，新发展新型农业经营主体183户，农业产业化市级龙头企业达27家。加快创建国家农产品质量安全区，新增“三品一标”42个，铜梁砂糖李成功注册国家地理标志证明商标，平滩三红柚荣膺中国绿色食品博览会金奖。正式跻身国家农业科技园区创建行列。
人居环境持续改善。打造乡村振兴西郊示范片，新建绿道系统50公里。实施300公里道路沿线绿化美化，开工“四好农村路”1052公里、建成310公里，村民小组通达率100%。完成农村饮水安全巩固提升工程9个，新建饮水管道41公里。改造农村用电设施3850户，铺设光纤1590公里，村民聚居地4G信号全覆盖。改造农村危房834户，完成农村卫生改厕5696户。893家畜禽养殖场实现生态循环养殖。农村生活垃圾治理工作顺利接受国家验收。建成荷和原乡美丽乡村示范点，创建绿色示范村庄18个，土桥镇六赢村入选全国100个特色村庄。
乡风文明不断提升。深入实施“五风浸润”工程，评选区级新乡贤25名、好乡亲258名，广泛传播向上向善精神力量。规范化建设村级便民服务中心36个，新建基层综合性文化服务中心122个。全覆盖办好乡村振兴讲习所，累计培训5万余人次。完善村规民约，创建全市和谐示范村8个，纠纷发生数减少20%。培育扎龙村、舞龙村62个，开展“一镇一品”非遗展演200余场次。
（三）着力推进城市提升，品质内涵持续展现。坚持内外兼修、加减并重，融入生态城市、海绵城市、智慧城市理念，推进城市细管、智管、众管，全力打造现代化独立新城。
空间布局优化拓展。启动新一轮城乡总体规划修编和“三区三线”划定，完成8个镇总体规划评估修编。龙城天街全面开街，淮远新区城市设计顺利完成，淮远河风光带效果初显。开展对外通道线型研究，编制中心城区交通设施规划。提质“五纵五横”骨干道路，白龙大道提质改造加快推进，龙腾大道西延伸段扩展升级，南北大道、铜昌路即将完工，北环路二标段建成通车。
功能配套日趋完善。实施棚户区改造702户，建成无危小区5个。完成坡屋面改造30万平方米，城市“第五立面”更加靓丽。建成金融大厦、建工大厦、市民服务中心。罗睺寺公园开园迎客，凤山公园启动提质。新增公共直饮水5处，新建城市公厕10座。新施划停车位1266个，建成智慧停车位55个，公交移动支付实现全覆盖。在全市率先启动镇街供水企业整合和供水设施整体升级，庆隆镇等4个镇实现集中供水。新改建场镇地埋式垃圾中转站5座。城区至安居片区公交线路投入运营。
市容市貌整洁有序。整治老旧小区5个、背街小巷86条，拆除违法建筑28.6万平方米。改造美化“五小”设施2618处。整治巴川河、淮远河城区段。增绿添园14.5万平方米，补植行道树3232株，新增绿地面积58万平方米。安装景观植物花箱8.5公里，设置护栏7.5公里。实施商住小区综合整治，查处机动车违停3.3万件，规范占道经营3.5万起。城区餐厨垃圾实现集中收运处理。全面推行“五长制”，常态化开展“马路办公”，数字化城管系统受理各类问题2.1万件、办结率98%。组建800余个少云志愿服务组织，广泛开展文明劝导、巡河护河等活动。
（四）着力壮大第三产业，现代服务业活力显现。围绕消费新需求，升级传统产业，发展新兴业态，实现社会消费品零售总额116.76亿元、增长13.7%，旅游综合收入37.2亿元、增长5%。
商贸业态持续繁荣。协信星光天地、居然之家等品牌企业入驻龙城天街，万达广场、重百商场正式营业。规划建设9个专业市场，渝西首家城乡共同配送中心建成投用，电摩城正式营业。百汇国际全面建成，红星美凯龙投入运营。改扩建城乡农贸市场10个。新增限上商贸单位96家。成功举办首届全国高速公路服务区美食品鉴会。
全域旅游升级发展。安居古城药王庙、雪庵音乐馆等景点建成投用，“嘻街”一期正式开街。巴岳山三丰阁全面竣工。玄天湖景区配套更加完善、管理更加规范。常态化开展乡村旅游节会。新改建旅游厕所14座。正式启用全国旅游监管服务平台。土桥镇庆林村入选全市特色景观旅游名村，荷和原乡成功创建国家3A级景区，全国龙灯文化及古城旅游示范区创建获批。
财税金融良性运行。一般公共预算收入32.1亿元、增长12%，其中税收21.6亿元、增长11.5%，占比达67.3%；一般公共预算支出63.8亿元、增长17.7%。争取新增地方政府债券10亿元，累计追收企业欠缴税费9亿元。完成政府性投资项目预算评审332个，审减金额3.9亿元。与光大银行重庆分行建立战略合作，引进中华联合财产保险在铜设立支公司，收购重庆坤鹏融资担保有限公司，组建重庆鹏龙股权投资基金管理公司。银行业金融机构存款余额486.7亿元、增长13.2%，贷款余额311亿元、增长2.3%，银行业不良贷款率仅为1.18%。融资担保公司在保余额6.6亿元，证券公司代理证券交易额231.8亿元，保险公司保费收入8.9亿元。
（五）着力深化改革创新，发展动能持续释放。全面落实中央、市委改革部署，深入推进一批改革事项，持续激发创新驱动内生动力。
重点改革蹄疾步稳。深化供给侧结构性改革，关闭烧结砖企业4家、非煤矿山5家，去化商业用房库存20万平方米，商品住房库存减至29万平方米。全面推行证照分离、先照后证，新发展市场主体7631户。深化行政审批流程再造集成创新，工业项目审批时限压减到15个工作日以内。务实搭建政银企“铁三角”，向实体经济发放贷款123亿元、增长22%；设立10亿元产业发展“母基金”，提高融资担保额度至60亿元，组建1.3亿元融资增信风险补偿资金和3亿元转贷应急周转资金。落实减税降负政策措施，减轻企业税负5.7亿元。完成重点国企转型改革，政府平台公司整合为5家经营类国有企业。事业单位、国有企业公务用车制度改革全面启动。农村“三变”改革试点有序推进，入选全国农村集体产权制度改革试点。深化公立医院薪酬制度改革，基层医疗机构集团化改革成效初显。
创新驱动集中发力。新建国家级星创天地1个，重润表面科技园获评市级科技企业孵化器。深化与北科大产业集团合作，首都高校科技信息网联盟铜梁分中心正式揭牌。新建市级企业技术中心2个。新增科技型企业103家、高新技术企业15家，培育市级高新技术产品57个。实施龙乡人才“十条措施”，建成招才引智服务中心，新引进院士、博士、博士后5名，新建院士专家、博士后科研工作站5个。建立授信总额10亿元的知识价值信用贷款风险补偿基金。成功获批全市首批专利信息服务试点区。预计全社会研发经费投入增长40%，新增发明专利授权114件，万人发明专利拥有量达4.7件。
（六）着力扩大对外开放，合作交流日渐走深。坚持内外并重，提升开放水平，优化开放环境，全年实际利用外资1.85亿美元，进出口总额达11亿元、增长62.5%。
招商引资提质增效。完善信息捕捉、论证研判、对接签约、落地建设全过程工作体系，深化外出招商、驻外招商和平台招商。组团参加智博会、西洽会，成功举办重庆市锂电产业发展资本峰会。新签约项目127个，计划总投资630亿元，云丁科技等15个10亿元以上项目成功入驻。
对外合作日益走深。建设两江新区铜梁产业园，依托成渝轴线协同发展联盟开展跨省市交流合作。打造出口产品质量提升公共服务平台，成立外汇业务服务点5个。组织37家企业参加首届中国国际进口博览会，外经贸实绩企业达65家。
外联通道加快建设。铁路建设取得新进展，兰渝高铁、成渝中线高铁完成可行性研究招标，市郊铁路西环线、都市快轨璧铜线完成可行性研究。高速路网加密提质，铜安乐高速公路完成可行性研究，渝遂高速公路扩能北碚至铜梁段成功招商，合璧津高速公路铜梁段动工建设。渝蓉高速公路围龙互通正式投用。
（七）着力强化民生保障，幸福指数不断提升。践行以人民为中心的发展思想，兜底线、织密网、建机制，让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。
脱贫攻坚精准发力。设立1000万元产业发展扶贫基金，发放扶贫小额贷款1034万元，产业扶贫、电商扶贫成效明显。改造“插花”贫困户危房373户。资助建卡贫困学生4035人次。为1117名未脱贫群众购买居民医保。建卡贫困人口实现“先诊疗后付费”和“一站式”结算。符合条件的建卡贫困户全部纳入低保。开发公益岗位194个，实现就业285人。全面推行“321”精准帮扶机制，实施特殊困难“临界对象”提前干预。全区新脱贫170户、409人。
保障体系不断健全。开展职业培训3264人，发放扶持创业贷款4098万元，离校未就业高校毕业生就业率达97.6%。开展“把老乡留在老家”等活动，1.2万名外出务工人员返乡就业创业。社会保险扩面征缴顺利完成，城乡居民养老、医疗保险参保率稳定在96%以上。建成投用救助管理站，发放城乡低保金5483万元、抚恤补助金7787万元，实施医疗救助、临时救助15万人次。新改建敬老院7所，投入使用社区养老服务站55个。
（八）着力发展社会事业，公共服务更加完善。加快推动学有所教、病有所医，大力实施文化惠民，不断满足人民日益增长的美好生活需要。
城乡教育均衡发展。开工建设金砂小学、职教中心三期工程，改造义务教育薄弱学校22个。恢复小学附属幼儿园6所，设立独立建制幼儿园27所，普惠园覆盖率达75.4%。顺利通过义务教育发展基本均衡区市级复核。组建铜梁中学教育集团，招收联盟班4个。社区教育办学网络体系不断完善。校外培训机构整治成效明显。铜梁二中、龙都小学成功创建中华优秀文化艺术传承学校。
卫生健康持续增强。中医院迁建工程顺利推进，第三人民医院、精神卫生医院迁建二期工程全面建成。基层医疗机构中医馆实现全覆盖。家庭医生签约22万人。人民医院成为重医附一院非直管附属医院，中医院通过国家“三甲”中医医院复评。我区通过全国基层中医药工作先进单位复审。
文体事业蓬勃发展。打造龙舞晚会《龙腾盛世》，开展流动文化服务进村1224场。龙灯彩扎基地挂牌成立，非遗名录增至86项。改造全民健身中心风雨球场，新增社区健身点10个。启动创建中国民间文化艺术之乡。筹备举办中华龙灯艺术节，成功举办第三届全民健身运动会等活动。区老体协获评全国老年体育工作先进单位。
（九）着力保护生态环境，绿色家园共建共享。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，推动全民共治、源头防治，铜梁蓝、铜梁绿成为全区最靓底色。
河长治河成效明显。全面落实河长制，三级河长巡河1.8万次。纵深推进“五个一律”，关闭“小散乱污”企业23家，整治污染企业75家；划定畜禽养殖、水产养殖功能区，关闭禁养区畜禽养殖场24家；全面禁止肥水养殖，收回52座水库承包权；建立琼江、小安溪流域横向生态保护机制，实施河道常态化清漂保洁；建成投用蒲吕污水处理厂一期工程，完成6个镇级污水处理厂技术改造，新改建场镇二三级污水管网100公里。完成城市集中式饮用水源地环保问题整改。关闭整治非法码头25处。国家生态环境监测站建成投用。
生态保护统筹推进。启动创建国家森林城市，深入实施退耕还林、矿山复绿，营造林7.6万亩，森林覆盖率达45.7%。划定露天烧烤功能区，加大露天焚烧处置力度，开展餐饮单位油烟提标整治，实施建筑工地扬尘挂牌管控，PM2.5平均浓度下降15%，空气质量优良天数达299天。农药、化肥、抗生素使用量实现“三下降”。完成环境噪声功能区划分调整，市级安静居住小区达8个。
环保问题挂单整改。扎实推进中央环保督察反馈问题整改，15项措施问题全部整改到位，40个具体问题整改销号，3个跨年度整改任务超序时推进。畅通12369环保举报热线，受理各类投诉问题911件、办结率100%。对污染环境行为“零容忍”，立案查处环境违法行为111件，行政处罚89件。
（十）着力推动平安建设，社会大局和谐稳定。加强基础建设，完善防控体系，打造共建共治共享的社会治理新格局。
深入开展扫黑除恶专项斗争，全区政治安全和社会稳定得到有力维护。深入实施社会治理“结网工程”，加快建设“雪亮工程”，优化配置城市社区专职网格员，实现“上面千条线、下面一张网”。整治社会治安重点地区，优化警务运行和快速处置机制，刑事发案总量、八类案件、侵财案件、可防性案件发案持续下降。扎实推进民生警务，加快打造“24小时自助便民服务区”。推进“互联网+”安全监管，深化安全生产大排查大整治大执法专项行动，全年未发生较大及以上安全事故。常态化开展领导干部接访下访，推进“五项攻坚行动”，处理信访事项3538件次、4933人次。开通12348法律服务热线，公共法律服务实现全覆盖。全额出资购买巨灾保险，成功应对“7.12”特大洪峰过境。非洲猪瘟防控有力有效。国家食品安全示范城市创建稳步推进，食品药品安全保障更加有力。
过去一年，我们在区委的坚强领导下，坚持把党的政治建设摆在首位、贯穿始终，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，以实际行动兑现“三个确保”政治承诺。深入开展贯彻落实习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神“回头看”，特别是强力推进自然保护地大检查大整治，“大棚房”问题全面整改销号。强化责任意识，主动担当作为，妥善解决1.6万名群众征迁未安置、一批重大工程项目久拖不结等历史“老大难”问题。深入落实中央八项规定精神和市委、区委实施意见，建立政商交往“正负清单”，驰而不息正风肃纪。扎实开展“兴调研转作风促落实”行动，严肃整治“软懒散瘫”突出问题。严格请示报告制度，向区委请示报告重大事项、重要工作134次。自觉接受区人大法律监督和区政协民主监督，办理人大议案2件、人大代表建议233件，政协提案267件，办理结果满意、基本满意率分别达100%和97.8%。加大依法统计、依法治统力度，第四次全国经济普查进入现场登记阶段。健全行政决策规则和程序，加大政务督查力度，审计监督、政务信息公开、公共资源交易管理、行政复议和应诉工作得到全面加强。
民族、宗教、外事、侨务、对台、档案、物价、编制、民防、气象、供销、通讯、保密、文史和修志等工作取得新成绩，老龄、妇女、儿童、青少年、残疾人、科普、双拥、慈善、红十字和关心下一代等事业取得新进步。
各位代表！过去一年取得的成绩，其根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，其根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，得益于市委、市政府和区委的坚强领导，得益于区人大、区政协的大力关心和鼎力支持，是全体干部职工和85万龙乡人民一道齐心协力、拼搏奋进的结果。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻铜部队、武警官兵和公安民警，向离退休老同志，向所有关心支持铜梁建设发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
我们也清醒地看到，当前铜梁发展还面临不少挑战和困难，主要是：外部环境不确定性增多，区域竞相发展遇到的压力持续加大；经济结构不尽合理，发展的质量和效益还不高；产业层级亟待提升，新兴产业培育和传统产业升级任重道远；城乡区域发展不平衡，大件基础设施和农村基础设施建设相对滞后；民生领域还存在短板，公共服务与群众期待仍有差距；经济发展和社会民生的保障支撑能力相对较弱。对此，我们一定要清醒认识、保持定力、提振信心，以实际行动攻坚克难，以实干实绩回报全区人民的重托和期盼！
二、2019年工作安排
2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。区政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，在区委的坚强领导下，深入学习贯彻中央、全市经济工作会议精神和区委十五届七次全会精神，紧紧围绕习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和营造良好政治生态、做到“四个扎实”的重要指示要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，继续打好“三大攻坚战”和实施“八项行动计划”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，统筹好总量与结构、速度与质量的关系，进一步做好“六稳”工作，保持稳中有进、稳中向好、行稳致远，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，持续营造风清气正的良好政治生态，促进经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
今年，全区经济社会发展主要目标是：地区生产总值增长9.5%左右，工业增加值增长9.2%；全社会固定资产投资增长7%；社会消费品零售总额增长11.5%；一般公共预算收入增长5%，其中税收收入增长10%；城镇化率提高1.5个百分点；城镇登记失业率控制在4%以内；全体居民人均可支配收入增长10%左右。
我们必须在区委的坚强领导下，学深悟透新思想，落细落实新部署，持续强化执行力，突出抓重点、补短板、强弱项，聚焦工业振兴“一大重点”，抓实乡村振兴、城市提升“两个基本面”，强化重大基础设施、发展财力、营商环境“三个保障”，统筹推进“三大攻坚战”和社会民生工作。具体来讲，重点做好十个方面工作：
（一）进一步推进工业振兴崛起
夯实发展平台。走深走实工业园区化、产业高新化路径，充分发挥高新区主战场作用，高新区规上工业总产值增长16%，占全区规上工业总产值比重80%以上，获批国家高新区。组建产业园、产业基地建设工作专班，做优做强高端汽车零部件功能性产业基地、新能源新材料产业基地、智能制造硬件基地等产业平台。积极争取落地军民融合发展项目。差异化推进大庙工业园区建设。加快建设全市中小企业创新示范园，构建支撑企业创新发展的产业生态圈。
壮大产业能级。加快招商项目落地，新开工红岩方大、云丁科技等13个项目。推动续建项目全面提速，加快建设中车导轨电车、杰尔科技等25个项目，竣工安创汽配、江凌磁材等12个项目，投产壹壹光学、联富汽车等15个项目。对接全市“工业跃升”工程，强化领军企业、明星企业培育，深化重点企业“一企一策”扶持，实施技改项目150个，新增大型企业1家。鼓励和支持优质企业上市发展，5家企业进入科创板入库培育。完成工业投资100亿元、增长15%。新增规上工业企业10家以上，规上工业总产值增长11%，“两新”产业产值增长18%。
强化服务保障。深化卓越营商环境打造，持续开展集中走访精准服务民营企业活动，扎实有效为民营经济发展“解七难”。完善高新区及大庙、旧县组团基础设施配套，实施道路建设9.7公里、土地整治4400亩、标准厂房建设20万平方米，大庙园区企业服务中心主体竣工。强化水电气能源保障，开工建设同心桥水库，竣工投用铜梁500千伏、玉泉110千伏等输变电工程，持续推进页岩气勘探开发和综合利用。完善生产生活配套设施，启动绿化景观工程，打造绿色生态花园高新区。
（二）进一步推进乡村全面振兴
发展现代农业。聚焦产业振兴，推动农业“接二连三”，农业总产值增长4.5%。严格保护耕地，稳定粮食产量。深化“六个要”发展路径，壮大新型农村集体经济，农村集体经营性收入增长30%，50%的村集体实现集体收入5万元以上。推进农业适度规模经营，新发展新型农业经营主体110个。深化农产品质量安全区创建，建立绿色生产标准体系，增加绿色有机农产品供给，“三品一标”总量达到260个，逐步培育3至4个在全市乃至全国有影响力的品牌。提高农业综合生产能力，建设高标准农田4.2万亩。新培育农产品精深加工企业2家，用“互联网+”为农业赋能，农村电商销售额增长20%。
改善人居环境。实施“六大专项行动”，深化农村人居环境整治。完善农村基础设施，推进农村饮水安全巩固提升工程，建成“四好农村路”670公里，改造农村危房560户、农村用电设施2100户。完成农村卫生改厕1.08万户，行政村公厕达标率100%。完成237家畜禽养殖场循环化改造，推进畜禽粪污无害化处理和资源化利用。健全农村生活垃圾收运体系，推进农村生活垃圾分类试点。完善医疗卫生、文化体育设施，健全农村公共服务设施建管机制。
强化示范带动。深入学习浙江“千万工程”经验，加快建设乡村振兴西郊示范片，建成绿道系统50公里，新改建便民服务中心7个，依托荷和原乡、奇彩梦园等片区，科学布局配套设施、产业项目，建好绿道，联结绿网，发展绿道经济。坚持以点带面，打造23个美丽乡村镇级示范点。推进乡风文明建设，持续开展“新乡贤、好乡亲”系列评选活动，培育邻里和睦、友爱互助的和谐乡村。
（三）进一步推进城市品质提升
打造宜居城市。加快推进新一轮城乡总体规划修编。高标准建设淮远新区，建成5.6公里淮远河风光带。完善龙城天街商圈基础设施，提升配套服务水平。持续提升“五纵五横”骨干道路品质，完成白龙大道提质改造，打通金川大道等8条“断头路”，北环路全线贯通。实施白龙广场等节点改造，新增实验中学等立体交通设施，新建白龙广场等车行下穿通道，优化改造公交设施和线路。综合整治民主路片区、西环路片区。完成棚户区改造521户，实施坡屋面改造70万平方米，鼓励支持因地制宜加装老旧楼房电梯，拆除违法建筑35万平方米。完成凤山公园提质打造，启动气象公园三期建设。新改建城市公厕10座，新增一批小公园、休憩园、农贸市场、公共停车场。规范实施“五小”设施改造。加强市政设施管理维护，推进生活垃圾分类试点。正式投用规划展览馆、市民服务中心。持续开展“最美阳台”“最美庭院”评选。全覆盖建立少云志愿服务组织。
建设精致城镇。完成15个镇总体规划评估修编。实施场镇“六个一”工程，开展6个镇人居环境综合整治。加快出境干线公路改造，推动城区至侣俸、城区至大庙、全德至蒲吕、虎峰至西泉等公路建设，进一步织密区域路网。提质场镇内部道路，支持有条件的镇建设绿道系统，整治裸露地面3.5万平方米。完成镇街供水提质工程，满足群众用水需求。全面建成场镇二三级污水管网，实施12个污水处理厂技改升级。加强市政管理，打造干净整洁、规范有序的场镇环境。
（四）进一步发展现代服务业
繁荣商贸业态。加快新兴商贸业态培育，推动传统商业融合发展、转型发展，新增限上商贸单位20家。强化龙城天街商圈管理和业态培育，完善吃住行游购娱配套要素，协信星光天地、居然之家、龙都财富中心实现营业。积极培育淮远古韵商业带、安居古城商业街，打造社区便民商圈。继续盘活物流园存量商业用房，加快培育汽车、农副产品批发等专业市场。做大做强“四中心”，提速建设黄桷门生态农业互联网小镇，全区新引进电商企业100家。
提质全域旅游。打好龙文化、乡愁、生态“三张牌”，推进文化旅游深度融合发展，全年旅游综合收入增长8%。加快安居古城保护性开发，启动乡愁博物馆、书香文化街区以及中铁安居系列项目建设，完善安居古城服务配套功能，积极争创国家5A级景区。挖掘整合巴岳山玄天湖文化旅游资源，形成核心旅游景区景点，建成环湖旅游道和景观提升工程，加快创建国家4A级景区。提档规范农旅融合，做优做精乡村旅游。厚植特色文化，培育特色餐饮，开发特色商品，引培特色民宿，塑造龙乡旅游品牌。推动智慧旅游建设，打造“快旅慢游”服务体系，3A级以上景区免费WiFi实现全覆盖。新改建旅游厕所5座。开展旅游宣传营销，办好中华龙灯艺术节、重姐大赛、原乡风情马拉松赛等活动。强化旅游市场监管，打造优质旅游环境。
拓展专业服务。出台鼓励现代服务业发展意见，积极发展法务、会计、咨询、设计、会展等市场服务，大力发展知识产权、检验检测、节能环保等服务产业。支持建筑企业晋升资质，促进建筑业发展壮大。建实用好招才引智服务中心、人才市场，拓展人力资源服务产业链。依托公立优质医疗资源，积极培育数字医疗与健康服务业。鼓励社会力量参与养老机构建设和运营，推进医养结合养老服务模式。加快发展银行、证券、保险、担保等现代金融产业，新增金融机构2家。
（五）进一步推动改革开放创新
深化重点改革。深入推进供给侧结构性改革，持续清理“僵尸企业”，稳步消化过剩产能，多举措降低融资、物流、用能等要素成本。深化“五清”专项行动，进一步盘活存量、遏制增量。深化国企改革，加快建立现代企业管理制度，提高市场化运营能力。全面清理归顺部门、镇街管理的国资国企。创新高新区体制机制，推动扁平化管理、专业化运行。健全完善农业科技园区管理运行机制。加快推进财政管理改革，完善预算公开评审、执行约束机制。有序推进房地产市场发展，规范发展住房租赁市场。稳步推进农业农村、教育、卫生等领域改革。
扩大对外开放。深化招商体制机制改革，进一步配强专业招商队伍，探索市场化招商机制，提升专业招商能力和水平。瞄准新兴前沿产业，紧盯领军企业、龙头企业，招引大项目、好项目，积极开展集群补链招商。聚力国家高新区和重点产业集群基地，积极开展对外推介，组团参加招商交流会展活动。力争全年合同引资500亿元以上，其中10亿元以上项目10个，工业类项目占比超过55%。鼓励重点企业开拓海外市场，外经贸实绩企业达到70家，进出口总额增长10%。
加快创新驱动。全力推进国家高新区建设和国家农业科技园区创建。支持规上工业企业设立研发机构，引导中小企业开展研发活动，全社会研发经费投入占地区生产总值比重增长20%以上。深化与市内外高校、研发机构合作，建立协同创新平台，新增一批重点实验室、工程技术研究中心。完善创新服务体系，新培育高新技术企业5家、科技型企业20家。用好龙乡人才“十条措施”，引进高层次创新型人才50名。加快建设国家知识产权试点城区，万人发明专利拥有量超过5件。
优化营商环境。对接“全渝通办”，深化行政审批流程再造集成创新，持续优化部门服务，清理规范涉企收费、中介服务，进一步提升公共服务效率。建好建实政银企“铁三角”，发挥产业发展基金乘数效应，完善企业融资担保、应急转贷、风险补偿等闭合式支持体系。配强训优高新区企业服务专员，完善政商交往“正负清单”，切实为企业服务、帮企业解困。
（六）进一步扩大合理有效投资
突出重点项目支撑。围绕国家、全市重点发展领域，结合区域发展实际，科学布局重大项目，实施重点项目155个，年度完成投资289亿元，支撑全社会固定资产投资实现310亿元。提速重大交通基础设施项目进度，开工建设都市快轨璧铜线，加快兰渝高铁、成渝中线高铁、市郊铁路西环线、铜安乐高速公路重庆段前期工作，开工建设渝遂高速公路扩能北碚至铜梁段，加快建设合璧津高速公路铜梁段，改造渝蓉高速公路大庙互通。
强化重点项目保障。加强项目策划管理，形成筹划储备一批、开工建设一批、竣工投用一批滚动发展的良性机制。加快项目前期工作，突破征地拆迁、规划调整、环境评价等项目建设瓶颈。提升项目管理水平，强化项目前期工作和过程管理，有序推进项目建设进度，保证项目建设质量。全年争取上级资金10亿元，新增债券20亿元、用地指标3000亩，供应土地4000亩。畅通融资渠道，激发社会投资，引导更多资金投向强基础、增后劲、惠民生领域。
（七）进一步改善社会民计民生
精准脱贫攻坚。持续巩固脱贫产业，推动贫困群众持续稳定增收，实现减贫825人，贫困发生率控制在0.16%以内，返贫率控制在0.5%以内。深入推进教育、健康、金融、就业扶贫，精准落实扶贫保险、低保兜底、住房保障等政策。积极开展“互联网+”社会扶贫。深化“插花”贫困户动态识别精准帮扶。坚持扶贫同“智志双扶”相结合，激发贫困群众脱贫内生动力。
促进就业创业。完善公共就业服务体系，新发展小微企业350户，新增就业1.3万人，离校未就业高校毕业生就业率达到90%。持续开展“把老乡留在老家”等活动，回引2万名外出务工人员返乡就业创业。坚持以创业带动就业，降低创业门槛和创业成本，发放扶持创业贷款3500万元，开展创业培训300人。
强化社会保障。加大社会保险费征缴力度，提升社保服务水平。加强基层社会救助服务，扩大救助人群、提高救助标准。新改建敬老院7所，新增床位200张。打造儿童之家28个。加大对失独家庭、留守妇女儿童、空巢老人关爱力度。做好残疾人康复、托养服务。加强殡葬管理服务，推行文明节俭治丧、节地生态安葬。用好慈善捐赠和福彩公益金。扎实开展双拥优抚安置，积极争创市级双拥模范城。
（八）进一步提升公共服务水平
办好人民满意教育。推动学前教育公益普惠发展，新改建公办幼儿园8所，正式投用2所。动工建设铜梁中学新校区工程，启动安居中学、关溅小学等7所学校迁改建工程。推进智慧校园建设，积极开展特色校、示范校、名校等创建活动。深化职业教育产教融合、校企合作。支持在铜高校扩规升级，培育1所本科院校。加强师资队伍、师德师风建设，提升教育教学质量。新建青少年活动中心，完善心理健康教育机制。扎实推进养成教育，提供小学生课后延时服务，不断提升中小学生综合素质。
提高人民健康水平。实施“健康铜梁2030”规划，加快从治疾病向促健康转变。推动优质医疗资源下沉共享，基层医疗机构就诊比例达到50%。推进中医院整体迁建工程，第三人民医院、精神卫生医院正式投用。加快推进临床重点专科建设，打造美丽医院、智慧医院。完善出生缺陷三级干预体系，提升妇幼健康服务水平。加强医德医风建设。普及急救医疗技术，培训2000人次。
丰富人民文化生活。启动建设大剧院、文化馆、展览馆、融媒体中心，开工建设艺术工程学院人文艺术馆，提档升级图书馆、博物馆、全民健身中心。深入实施文化惠民工程，基层综合性文化服务中心实现全覆盖。加快推进龙灯彩扎基地建设，促进文化产业发展。完善体育公共设施，新增市级社区健身点11个，竣工投用体育馆门球场。举办区第五届运动会、第五届亚洲龙狮锦标赛，办好全国老年人气排球系列赛。
（九）进一步加强生态文明建设
实施污染防治。全力推进中央环保督察反馈问题整改。严管严控大气污染，强化跨领域协同共治，完成餐饮单位油烟提标整治100家，空气质量优良天数上300天。深入推进河长制，深化“五个一律”，集中开展河库“清四乱”，完成城区河段提质改造，加强饮用水源保护，收回水库承包权，强化河流上下游联动治理，确保全域水质明显改善。实施土壤污染治理与修复。开工建设工业固废处理厂、生活垃圾焚烧发电项目，加快建设全兴污水处理厂，建成投用建筑垃圾消纳场、区域性粪污集中处理中心。加大噪声治理力度，确保环境功能区噪声达标。
强化生态保护。开展国土绿化提升行动，完成营造林8万亩，森林覆盖率达到46.2%。加快创建国家森林城市，开展区树、区花评选，完成森林城区、森林乡村、生态廊道等建设。积极争创中国天然氧吧和中国气候康养区。推进非煤矿山规范整治。加大水土流失治理力度，实施水资源涵养、水生态修复，完成城区防洪护岸综合整治。加大执法力度，严厉打击各类破坏生态、污染环境的违法犯罪行为。
促进绿色发展。加快国家产业转型升级示范区建设，实施循环化改造项目10个。加快发展节能环保产业，鼓励企业实施节能技术改造。加大新能源汽车推广力度，配置电动汽车充电基础设施，推动公交优先、绿色出行。积极发展绿色建筑、装配式建筑。广泛开展节约型机关和绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建活动。
（十）进一步防范化解各类风险
深化综合治理。加强维护国家安全能力建设，强化信息网络安全防控。完善社会治安防控体系，纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击盗抢骗、黄赌毒、网络诈骗等违法犯罪活动。深化“枫桥经验”重庆实践行动，提升社会治理“四化”水平。加强阳光信访、责任信访、法治信访建设，深入推进领导干部接访下访，依法及时解决群众合理诉求。严格落实“谁执法谁普法”责任制，提升公共法律服务水平。建成投用“雪亮工程”和社会治理教育培训中心。群众安全感指数稳定在90%以上。
防范金融风险。加强担保公司、小额贷款公司、互联网金融中介等金融机构监管，建立金融风险应急处置和快速反应机制，依法妥善处置非法集资案件，严厉打击金融违法犯罪活动，全力维护金融秩序和社会稳定。严格落实政府债务绿色可控机制，深入推进融资平台市场化转型，抓好债务风险管控，建立债务违约风险“台账式”管理机制，精细精准管理，切实防控政府债务风险。
维护公共安全。深化“互联网+”安全生产监管，推进重点行业领域专项整治，加强烟花爆竹燃放管理，坚决遏制重特大安全事故。实施最严格的食品药品安全监管，开展学校、农村、网络订餐等食品安全专项整治。严格落实粮食安全行政首长责任制。增强幼儿园、中小学安保能力，筑牢校园安全防线。开工建设消防应急救援指挥中心、安居古城消防中队项目。增强灾害预报预警能力，强化突发事件应急处置，提升防灾减灾救灾水平。
各位代表，民之所盼，政之所向，今年我们将继续整合资源、加大投入，围绕乡村设施建设、城区环境提升、便民设施配套、社会事业发展等四个方面，实施25件重点民生实事，让发展更有温度、幸福更有质感！
三、切实加强政府自身建设
各位代表，做好政府工作，必须强化自身建设。我们将始终坚持以人民为中心的发展思想，恪尽职守、勤勉工作，不辱使命、不负重托，努力建设人民满意的服务型政府。
（一）加强政治建设，做到坚定忠诚。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署，以实际行动坚决扛起“两个维护”政治责任，坚决兑现“三个确保”政治承诺，全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒。自觉尊崇党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则。始终把政府工作置于党的领导之下，确保政令畅通、令行禁止。
（二）严格依法履职，做到公开透明。坚持依宪施政、依法行政，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。全面完成政府机构改革任务，不断提升运行效率。健全依法决策机制，切实提升决策科学化、民主化、法治化水平。深化综合执法改革，落实行政执法责任。自觉接受党内监督、人大监督、政协监督和社会监督。深入推进政务公开，健全公共服务决策听证和绩效评价机制，完善公共服务公示制度，确保权力在阳光下运行。
（三）强化担当作为，做到勤政务实。锤炼“五个过硬”，增强“八种本领”，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态投入工作。发扬真抓实劲、敢抓狠劲、善抓巧劲、常抓韧劲，增强执行力、提高落实度，让既定决策部署兑现。落实容错纠错、正向激励机制，为公职人员干事创业创造良好环境。深化“兴调研转作风促落实”行动，以广大干部的辛苦指数提高人民群众的幸福指数。加强政务诚信建设，让“新官要理旧账”成为履职素养品质。
（四）持续正风肃纪，做到清正廉洁。始终把纪律和规矩挺在前面，持之以恒落实中央八项规定精神和实施细则要求，坚决祛除形式主义、官僚主义顽疾。深化落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”。加强干部队伍政德建设，做到明大德、守公德、严私德。进一步规范整治公共资源交易，推进审计监督全覆盖，严厉惩治腐败行为，筑牢拒腐防变思想道德防线，确保干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，一步一个脚印勇往直前，为决胜全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴中国梦作出新的更大贡献，奋力谱写中国特色社会主义现代化建设铜梁篇章，以优异成绩向新中国成立70周年献礼！
2019年25件重点民生实事工作安排
一、乡村设施建设方面
1. 建设“四好农村路”960公里，完成670公里；
2. 建成农村生产生活便道130公里；
3. 改造农村危房560户；
4. 完成太平、小林等21个场镇和城区供水设施及管网改造；
5. 完成农村卫生改厕1.08万户。
二、城区环境提升方面
6. 优化中心城区交通组织；
7. 实施坡屋面改造70万平方米；
8. 实施棚户区改造521户；
9. 综合整治老旧小区50个。
三、便民设施配套方面
10. 城乡居民电力设施“一户一表”改造8500户，农村用电设施改造2100户；
11. 因地制宜加装老旧楼房电梯；
12. 新增实验中学立体交通设施；
13. 新增公共停车位1000个；
14. 建设免费无线网络访问接入点740个；
15. 新改建城市公厕10座，新增单位对外开放厕所10座；
16. 新增公共直饮水5处。
四、社会事业发展方面
17. 新改建公办幼儿园8所，正式投用2所；
18. 实施铜梁籍建档立卡贫困家庭大学生资助；
19. 开展职业培训2000人，发放扶持创业贷款3500万元；
20. 设立“四点半课堂”服务点30个，开展课业辅导、心理疏导、科学体验、文体活动等服务；
21. 持续实施12项医改便民措施，实施2.5万名农村妇女“两癌”免费检查，并对农村“两癌”妇女救助全覆盖；
22. 建成社区养老服务中心1个、社区养老服务站55个，新改建敬老院7所、新增床位200张；
23. 为30名0-6岁残疾儿童提供康复服务，为100户残疾人家庭实施无障碍设施改造；
24. 新增市级社区健身点11个；
25. 建成投用“雪亮工程”，实现视频监控城乡重点区域全覆盖。
渝公网安备50022402000202号
