重庆市铜梁区人民政府2023年政府工作报告

重庆市铜梁区人民政府工作报告

——2023年2月1日在重庆市铜梁区第十八届人民代表大会第三次会议上

重庆市铜梁区人民政府区长万隆

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党的二十大胜利召开之年，是党和国家历史上极为重要的一年，也是本届政府开拓奋进、夯基蓄势的届首之年。一年来，在区委坚强领导下，在区人大及其常委会、区政协监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实市委、市政府工作部署，紧紧团结和依靠全区广大干部群众，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚决落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，坚持“四个大抓”，坚持“四个持续强化”，奋力打造“四地”，全区保持了平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。

过去一年，我们奋力扩投资、促消费、保主体，多措并举稳住经济大盘。用好用足稳经济一揽子政策和接续措施，制定实施153条稳经济政策举措。着力强化投资带动，储备重大项目830个，争取上级资金、地方政府专项债券、各类政策性贷款98.1亿元，实施区级重点项目176个，拉动有效投资370亿元。着力提振消费信心，实施“巴渝新消费”行动，举办购车节、房交会、促销季等系列活动，拉动消费20亿元以上，批发业增速居全市前列。着力助企纾困解难，常态化开展亲商恳谈，建立企业服务直通车，做实政银企平台，为市场主体减轻负担和增加现金流12亿元，投放实体经济贷款160亿元、本息延期26.3亿元，市场主体总量达6.2万户、增长7.8%。

过去一年，我们奋力战疫情、抗高温、灭山火，众志成城守护美好家园。面对三年来最严峻的疫情，因时因势、优化措施，统筹常态化精准防控和应急处置，最大程度保护人民生命安全和身体健康。面对有完整气象记录以来最极端的高温干旱天气，科学调配、挖潜开源，城乡居民饮水安全实现应保尽保，730家企业平均每天压减负荷8.6万千瓦，全民参与节能减排，迎峰度夏实现安全平稳有序。面对近三十年未遇的多点散发严峻火情，闻令而动、向火而行，武警部队、消防队伍、武装民兵、应急队员冲锋在前，干部群众不畏艰险，社会各界献爱出力，党政军民团结一心、昼夜鏖战，迅速扑灭“8·20”森林山火，全力守护人民群众生命财产安全。

过去一年，我们奋力抓产业、强基础、惠民生，凝心聚力推动高质量发展。全力开辟产业发展新赛道，成功布局全市首个锂电储能整装项目，实现百亿级工业项目零突破，建成投用首批6个储能示范应用场景，新型储能产业发展示范区加快建设。全力构建城市发展新格局，科学划定“三区三线”，新增城市发展空间25平方公里、高新区产业用地10平方公里，“一轴两翼”“两城三区”发展格局初步形成。成渝中线高铁、城轨璧铜线、铜安高速、渝遂复线高速等对外大通道提速建设，开放发展基础进一步夯实。全力推动民生福祉新提升，民生支出占一般公共预算支出的80%以上，25件重点民生实事全面完成，全体居民人均可支配收入增长6.8%、达到3.9万元，人均预期寿命78.99岁、超过全国平均寿命0.8岁，群众安全感指数保持在99%以上。

这一年，面对前所未有的挑战和超预期因素的影响，我们付出最大努力，争取最好结果，经济发展保持了多重压力下的恢复态势，实现了稳增长稳就业稳物价的总体平衡。全年地区生产总值增长3%、高于全市0.4个百分点，规上工业增加值增长4.4%，固定资产投资增长3.2%，社会消费品零售总额增长1.3%，一般公共预算收入扣除留抵退税因素后增长4.7%，进出口总值增长15.7%。一年来，我们主要做了以下工作。

一是加速提升工业能级。产业规模不断壮大。促进工业高质量发展十条措施落地见效，新能源新材料、装备制造、电子信息等主导产业实现产值596.8亿元、增长10.2%。新引进工业项目54个、总投资442亿元，新开工工业项目23个，爱玛一期、铭利达一期等16个项目建成投产，新增规上工业企业25家，市级“双百”企业达到5家，规上工业企业产值增长8.1%。转型升级提速推进。工业技改投资42亿元、增长2.1%。推动产业数字化转型，实施智能化改造项目65个，新建数字化车间、智能工厂7个，新增“上云”企业14家，6个项目入选全市智能化赋能行动项目清单。“双新”企业产值增长13.5%。高新区功能不断完善。人才公园一期建成投用，人才公寓和大庙组团企业服务中心主体完工，东城污水处理厂启动提标改造。建成美业大道、大塘路延伸段。

二是持续完善产业体系。农业稳产增效。夯实粮食安全根基，建成高标准农田8万亩，恢复补足耕地，整治利用撂荒地，粮食、生猪等重要农产品实现稳产保供。发展“铜梁莲藕”4万亩、“铜梁黑鸡”200万只，太平畜禽集中屠宰园区建成投用。实施集体经济产业项目81个，村均集体经营性收入达38万元。建立“1+1+N”品牌体系，新增及续展“三品一标”64个。入选国家农村产业融合发展示范园。服务业更加优质。龙城天街商圈获评市级文旅夜间消费集聚区，成功引进吾悦广场。广发银行、交通银行落户铜梁。新引进渝深科创等基金5支、基金管理公司1家。全市首个上市路演片区分中心落户铜梁，引导组建银团6个。新改建农贸市场6个，规划建设货运车等专业市场3个。文旅融合态势良好。第七届重庆文化旅游惠民消费季在铜启动，举办端午龙舟会、“一镇一主题”等节会活动。组建铜梁龙艺术团，推出非遗山水实景剧《追梦·铜梁龙》。小北海农文体商旅试验示范区启动建设。安溪茶文化基地等乡村旅游点提质增效，少云村入选市级乡村旅游重点村。巴岳山玄天湖获评市级旅游度假区，安居古城入选全国非遗旅游景区。

三是发展壮大实体经济。民营经济加快发展。实施培育市场主体高质量发展十条措施。区内企业首次进入证监局上市辅导备案，新三板挂牌企业达5家。新培育市级“专精特新”企业66家、国家“小巨人”企业6家。民营经济增加值占比达75%。科技创新持续发力。融入环大学创新生态圈，开展产学研合作项目54个，新增市级创新平台8个。高新技术企业、科技型企业分别达174家、961家。105家企业获得知识价值风险补偿贷款2亿元。引进高层次急需紧缺人才335人。万人发明专利拥有量8件，全社会研发经费投入增长16%，研发强度达2.25%。要素保障不断加强。征收土地7338亩、报批5000亩，供应工业用地1500亩。建成同心桥水库枢纽工程。开工建设川渝1000千伏特高压交流工程，完成金龙220千伏变电站扩建。页岩气年开采量达2.23亿立方米，新增储备调峰日用气指标15万立方米。完成矿产资源总体规划编制，取得灰岩矿业权出让计划1.5亿吨。

四是纵深推进改革开放。双城经济圈建设稳步推进。实施川南渝西融合发展等重点任务48项。与简阳缔结友好城市，有序推进“铜遂绵”涪江流域一体化发展。承办川渝青年创新创业大赛重庆地区决赛。合璧津高速铜梁段建成通车，渝遂高速扩能二期完成方案研究。重点改革不断深化。推进特色改革31项，经验做法获全国推介14条次。镇街和园区财政管理机制不断完善。稳妥化解存量债务，政府债务绿色可控。顺利完成国企改革三年行动。组建铜梁建发集团并获AA⁺信用评级。推进全国文旅市场信用经济试点，取得授信额度20亿元。全面推进农村“三变”改革，深化“三社”融合，“巴岳农庄”试点取得阶段性成效。营商环境持续优化。对标世界银行评价指标体系，推进市级营商环境创新试点任务82项。落实“川渝通办”三批事项清单，提供服务311项。“无差别”受理综合窗口提质增效，实现全流程数字化审批569项。全面推行电子招投标及保函应用。开放经济加快发展。招商引资取得突破，全年协议引资651.6亿元、到位160亿元。积极争创中国重庆自贸区联动创新区。12家企业新纳入出口信保统保补贴范围。引进外资项目5个，外贸实绩企业达70家，完成进出口总值14.5亿元。

五是稳步促进城乡发展。城市品质持续提升。打通金龙一路等断头路8条，建成书香路等城市道路6条，新增公共停车位4815个。开通铜梁至璧山城际公交。改造老旧小区16个、棚户区63户。西门片区获评市级传统风貌区。绿化美化坡坎崖31.2万平方米，新增城市绿地47.3万平方米。新建口袋公园和社区体育公园3个，凤山公园获评市级重点公园。全国文明城区创建有序推进。城市管理精细高效。深化“大城三管”和城市综合管理巡查，全面开展“多勤联动”综合整治。推行“云端办案、指尖普法”，城市管理智慧执法系统入选全市“四新”“四小”优秀成果。深入实施“五长制”“门前三包”，推动城市管理共治共享。实施镇街城市综合管理考评，场镇管理水平进一步提升。乡村建设有力有序。基础设施日益完善，建成农村联网公路50公里，硬化泥结石路116公里，获评“四好农村路”市级示范区县。新建农村供水管网200公里。常态化开展“五沿”整治，创建“美丽宜居乡村”7个，建成巴蜀美丽庭院1945户，改造农村低收入群体危房93户、无害化卫生厕所3000户。成功入选全市农房和村庄建设现代化试点区。

六是不断改善生态环境。污染防治成效明显。打好蓝天、碧水、净土保卫战，空气质量优良天数达311天，全面落实河长制，主要河流水质稳定达标，土壤环境质量总体稳定。两轮中央生态环保督察问题整改任务全部销号，淮远河综合治理经验做法入选全国案例。绿色发展步伐有力。稳步推进“碳达峰碳中和”。创建市级绿色工厂3家，生活垃圾焚烧发电厂建成投用。投放新能源公交车42辆、共享电动自行车1260辆，新增充电桩56个。创建市级示范绿色社区3个，新建绿色建筑占比达65.7%。西郊示范片获评市级“两山”实践创新基地。生态保护稳步推进。落实“三线一单”分区管控，严控“两高”项目盲目发展。划定生态保护红线138平方公里，完成矿山生态修复52公顷。深化林长制改革，强化森林资源保护，完成营造林7.9万亩，森林覆盖率达50%。安居镇获评巴蜀气候康养地。

七是着力保障和改善民生。社会保障持续强化。城镇新增就业1.7万人，城镇调查失业率控制在5.5%以内。城乡养老保险参保率超95%，发放各类社会保险待遇26亿元、支付医保待遇9.8亿元、救助困难群体6.8万人。新建敬老院4个，新增3岁以下婴幼儿托位数579个。筹集保障性租赁住房1893套，推进灵活就业人员参加住房公积金制度试点。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，牢牢守住不发生规模性返贫底线。社会事业不断发展。关溅小学、白龙小学、铜梁中学淮远校区加快建设。新增普惠性学位2640个。全面启动“一纵三横”集团化办学。“双减”工作成效显著，非学科类培训监管经验做法全国推广。深入推进医共体建设，建成区域远程诊疗系统。投用基层区域医疗卫生中心2个。全国健康区加快创建。成功举办纪念周恩来总理珍品展，《铜梁焰火龙》荣获山花奖。铜梁龙足球俱乐部获中冠联赛亚军，代表重庆男子足球重回职业联赛。重庆青少年足球训练基地落户铜梁。成功创建中国龙狮运动名城。社会治理更加有序。圆满完成党的二十大重大安保维稳任务。深化重点行业领域专项整治，安全生产实现“两下降一杜绝”。组建森林消防专业队伍，设立村级预警工作站311个。扎实开展治安整治“百日行动”，打击整治养老诈骗工作获中央部委肯定。探索建设“巴川共坊”，创新“铜心小院”院落微治理，建成“一站式”矛盾纠纷调处中心，六赢村文明乡风建设入选全国典型案例。

过去一年，我们始终把政治建设摆在首位，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚决拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，常态化推进党史学习教育，扎实推进巡视、审计、督查等反馈问题整改。严格落实向区委请示报告制度，主动接受人大监督和政协监督，办理人大议案1件、人大代表建议359件、政协提案313件，满意率分别达99.7%、100%。扎实推进法治政府建设，严格依法行政，深入开展“八五”普法。全面贯彻中央八项规定及其实施细则精神，严格落实“过紧日子”要求，一般性支出压减10%。强化政务督查督办，政府效能进一步提升。国防动员、双拥共建、退役军人事务工作迈出新步伐，民族、宗教、外事、侨务和港澳台工作不断加强，统计、档案、保密、史志、人防、气象、地震等工作取得新成效，工会、妇女、儿童、青年、老龄、慈善、残疾人、红十字、老年体育和关心下一代事业实现新发展。

各位代表！成绩殊为不易，值得倍加珍惜。这些成绩的取得，最根本在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全区上下齐心协力、拼搏奋进的结果。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻铜部队、武警官兵、公安干警、武装民兵和消防救援人员，向全区离退休老同志、企业家和社会各界朋友，向所有参与铜梁建设发展的广大干部群众，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！发展之路从无坦途。我们清醒认识到，对照2022年政府工作报告确定的年度目标，地区生产总值、规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额等部分指标未能达到预期。这其中，有疫情等超预期因素的影响，也暴露出我区发展中面临的一些困难和问题。主要是：经济总量还不大，产业能级还不够高；科技创新能力还不够强、人才支撑力不足，重大项目支撑、带动作用还未显现；市场主体培育和发展还不够充分，特别是中小微企业和个体工商户生产经营面临不少困难，营商环境还有较大提升空间；居民稳定增收难度加大，消费意愿不足、消费能力下降，民间投资预期不稳；城乡区域发展差距仍然较大，生态环境治理成效有待巩固；民生保障还面临不少难题；政府效能仍需提升，少数工作人员能力作风与推动高质量发展的要求不相适应。对于这些问题，我们一定采取有力措施，切实加以解决。

二、2023年政府工作建议

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好各项工作意义重大。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议精神，认真落实市委六届二次全会各项部署，按照区委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，以成渝地区双城经济圈建设为总牵引，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，强化稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感工作导向，持续提振信心，持续扩大内需，持续深化供给侧结构性改革，持续推动高质量发展、创造高品质生活，确保新时代新征程全面建设社会主义现代化新铜梁开好局、起好步。

今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，规上工业增加值增长9.5%以上，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长8.5%，一般公共预算收入增长10%，常住人口城镇化率提高1个百分点，全体居民人均可支配收入增长8%以上。

为实现上述目标，必须紧扣新时代新征程新铜梁的使命任务，从战略全局出发抓主要矛盾，从改善社会心理预期、提振发展信心入手，抓住重大关键环节，奋力抓好十个方面重点工作。

（一）着力扩大有效需求，推动经济稳定向好。深入落实扩大内需战略，充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用，着力推动经济企稳恢复提振。

更强举措巩固扩大消费。把恢复扩大消费摆在突出位置，积极参与“巴渝新消费”八大行动，充分释放消费潜力。落实促进就业提振消费十条措施，发放消费券，设立免费特色摊区，举办线上线下房交会，开展家装节、新能源汽车促销、家电下乡和以旧换新等活动。稳住吃穿住行等基本消费，扩大农村消费，激活节庆消费。持续办好铜梁龙马拉松、中华龙狮大赛、安居端午龙舟会、“一镇一主题”等活动。培育新型消费，挖掘铜梁特色文化、特色美食，推动消费产业联动融合，倡导绿色低碳消费。

更加精准扩大有效投资。牢固树立大抓项目、抓大项目的导向，聚焦关键领域和薄弱环节，谋划推动一批重大项目。强化清单化管理，优化全过程服务，推进204个重点项目建设，完成年度投资478亿元。开工建设渝遂扩能二期、汽车交易城等103个项目，加快推进成渝中线高铁、城轨璧铜线等101个续建项目，尽快形成更多实物工作量。做细做实铁路西二环线等86个重大项目前期工作，争取更多项目纳入国家、市级盘子。积极争取上级各类资金及贷款额度100亿元以上。加快房地产业向新发展模式平稳过渡，推动房地产投资逐步回稳。完善民间投资支持政策，鼓励和吸引更多民间资本参与重大工程和补短板项目建设，民间投资增长15%。

更大力度推进招商引资。秉承精准、舍得、执着的招商理念，坚持走出去招商、领导带头招商，全力招大引强，力争全年引进10亿元以上项目10个。紧盯新能源新材料及新型储能、汽摩装备制造、智能家居等重点行业领域，“链群并重”引进产业链上下游项目。优化招商政策，加强项目策划包装，推进商贸文旅、现代农业招商，积极引进总部经济、科技金融、结算中心等现代服务业。瞄准知名跨国公司、头部企业，加强市区联动，力争引进高质量外资项目。强化全流程服务保障，着力提高招商转化率，力争全年协议引资600亿元、到位150亿元以上。

（二）加速新型工业化进程，推动制造业高质量发展。坚持首抓工业、重抓制造业，用非常之力、下恒久之功，打牢制造业高质量发展基础，做实做强做优实体经济。

全力推动工业集聚。加快发展“3+N”产业集群，完成工业投资193亿元、增长13%，建成投产工业项目28个，新增规上工业企业25家。新能源新材料产业，制定新型储能产业发展规划，锁定新型储能产业主攻方向，建成海辰储能一期、金汇能锂电负极材料等项目，加快建设天齐锂业2000吨电池级锂电材料、科达锂电负极材料等项目，建设独立储能电站和一批储能应用场景，打造新型储能产业园，加快实现“百G储能、千亿产值”。装备制造产业，坚持高端化、智能化、新能源化发展，提速建设铭利达二期、爱玛西南制造基地二期等项目，竣工投产东方迅达公铁两用车配件、昆凌电子新能源汽车零部件等项目，加快打造汽车零部件产业示范基地。电子信息产业，推进智能家居、笔电配件等补链延链，建成投产鹿享家智能安防设备产业园二期、新连刚笔记本冲压件、精鸿益智能终端配套二期等项目，加快打造智能终端建设基地。积极发展健康美妆、消费品等特色产业，推进绿力生物、国创医药、国裕酒业等项目建设。

加快推进改造升级。支持企业“上云用数赋智”，推进10家制造业企业“上云”，新培育数字化车间、智能工厂3个，完成智能化改造项目50个以上。实施传统汽车零部件新能源化智能化再造工程，建成庆兰实业新能源车制动盘、南雁实业新能源汽车配件等项目，加快打造市级智能网联新能源汽车配套特色产业园。推动笔电配套产业向智能家居和汽车电子产业转型。健全大中小企业梯度培育机制，新增市级“专精特新”企业30家、国家“小巨人”企业2家。完善企业上市政策措施，加快和泰润佳等企业上市进程。培育战略性新兴产业和高新技术企业，“双新”企业产值增长18%。

大力发展数字经济。实施数字化三年行动，加速区域治理体系和经济社会发展数字化变革。规划建设数字经济产业园，引进培育优质数字产业项目。实施中小企业数字化赋能工程，拓展“5G+工业互联网”融合应用。加快数字政府建设，建立完善集成式数字政府基础环境，积极推广“渝快办”“渝快政”应用，推动跨部门跨领域跨层级互联互通、数据共享、业务协同。培育数字社会，规划建设“城市大脑”，持续推进校园、医疗、养老、就业等公共服务智慧化发展，深化智慧社区、智能小区建设，拓展社区线上线下一体化服务应用场景。推动5G和千兆网协同发展，新铺设光纤1000公里。

提升园区承载能力。完成高新区、大庙组团控制性详细规划编制，加快打造“一中心两组团”，供应工业用地3000亩以上。启动大庙互通改造，提速龙毓大道、龙翔大道、金蒲大道建设，拓展园区路网结构。完善高新区配套功能，开工建设能谷公寓，建成人才公寓、大庙组团企业服务中心。完成东城污水处理厂改造，推进大庙自来水、污水管网建设。腾拓存量空间，盘活闲置厂房15万平方米。用好产业工人“蓄水池”，拓展高新区招用工联盟，建强产业工人队伍。

（三）强化科教人才支撑，塑造创新发展动能。坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，推动创新链产业链资金链人才链深度融合发展，全面提升体系化创新力和整体效能。

提升科技创新能力。加快建设创新型城市，全力争创国家高新区。启动科技成果转化园建设，创建铜生国家级科技企业孵化器，新增市级创新平台5个。强化企业创新主体地位，新培育高新技术企业20家、科技型企业80家。与重庆大学、海辰储能共建联合实验室、工程技术中心等研发机构，建设博士后工作站。推动金汇能硅碳负极材料研发中心落地。争创国家知识产权强市示范城市，万人发明专利拥有量达8.5件。全社会研发经费投入增长18%以上。

办好人民满意教育。统筹城乡教育资源，推进集团化办学，持续巩固“双减”成果，积极创建全国义务教育优质均衡发展区。实施普通高中发展提升行动计划，推动普通高中优质特色发展。建成关溅小学，启动安居中小学迁建工程等项目，推进铜梁二中扩建、白龙小学等在建工程。加快创建国家学前教育普及普惠区，学前教育普惠率达90%。支持高职院校“双高”建设，加快中职院校“双优”建设，深化职普融通、中高本贯通培养。深化体教融合发展，加强心理健康、科技素养、行为养成等教育。

增强人才集聚效应。实施“龙乡英才”集聚、培育、激励、暖心“四项工程”，建设人才强区。办好重庆英才大会专场活动，引进高层次急需紧缺人才300人以上。实施产业人才攻坚专项行动，开展校企合作“订单式”培养、重点岗位“传帮带”等培训，储备高技能人才500人以上。实施重点企业人才配额制，支持企业自主认定引育人才。深化“1+N”人才政策体系，用好1亿元人才资金池。打造人才工作数字化平台，做优人才特色服务，提升人才获得感幸福感归属感。

（四）加快产业融合发展，做大做强现代服务业。积极融入国际消费中心城市建设，打造商文旅体融合发展试点示范区，推动服务业扩大规模、提升效益，服务业增加值增长8%以上。

推动商贸服务业转型增效。焕新升级龙城天街商圈，推动万达广场、吾悦广场等商业综合体差异化发展，促进时尚化、体验式消费集聚，打造国际消费中心城市功能承载区。加快推进白土坝片区“退二进三”前期工作。发展“五夜经济”，建设淮远河岸夜间经济集聚区，打造安居古城后河街等示范街区。推进货运车等专业市场建设。实施镇街商业设施补短板，提档升级镇级农贸市场11个，创建市级农村寄递物流示范区。

推动文化旅游业提档升级。用好龙灯龙舞、安居古城、少云故里等城市名片，打造全域旅游示范区。优化提升《追梦·铜梁龙》非遗山水实景剧，推进铜梁龙文创IP升级开发。完善巴岳山景区观景台、登山步道等配套设施，规划打造巴岳天街。加快建设玄天湖环湖、周家湾片区配套设施，打造温泉康养产业。提升安居古城游客中心、酒店等配套服务设施，推进石马古街一期、琵琶岛生态开发等项目建设。推进小北海农文体商旅试验示范区首开区建设。新改建一批精品酒店民宿。加快建设少云村全国红色美丽村庄、围龙桥亭湖乡村综合体。

推动新兴服务业集聚壮大。大力发展银行、保险、证券、基金等行业，新引进金融机构2家，推动广发银行、交通银行开业运营，培育消费金融、绿色金融等新兴业态。引进“铜梁首店”6家，支持发展网络直播、社交电商、短视频制作，鼓励传统企业拓展线上销售渠道。传承龙灯彩扎、铜梁龙绣等本土特色品牌，创新孵化龙文化创意产业。加快发展楼宇经济，支持研发设计、检验检测、会计审计、咨询服务等专业服务业发展。加快发展大健康和养老产业，着力满足个性化、多样化需求。

（五）全面推进乡村振兴，建设宜居宜业和美乡村。把更多人力投入、物力配置、财力保障转到乡村振兴上来，严守“三条底线”，注重城乡融合，加快推动农业农村现代化。

提质增效现代农业。坚决扛牢粮食安全政治责任，实施“稳粮扩油”工程，耕地恢复补足5000亩，新建高标准农田7万亩。围绕“3+6”农业产业体系，发展壮大蔬菜、生猪、黑鸡“一主两辅”产业，建成“铜梁黑鸡”原种场，建设1000亩设施蔬菜科技园、100万只肉鸡智慧养殖小区，扩建肉兔综合示范园。强化国家农业科技园区引领示范作用，筹建农业产业科技创新中心，建成蔬菜花卉西南研发中心、农产品质量安全检测中心。规划建设农产品加工园区，扩建畜禽集中屠宰园区，建设中新冷链物流园，启动预制菜产业园建设。做好“土特产”文章，推广“龙乡水土生”区域公用品牌。

持续推进乡村建设。提高乡村基础设施完备度，建设农村联网路，提质改造少高路等干线公路22公里，推进镇镇通三级公路建设。新建农村供水管网260公里，加快构建“3+2”城乡一体化供水体系。推动数字乡村建设，改善农村光纤、5G等信息基础设施。提高乡村人居环境舒适度，深化农村人居环境整治，创建“美丽宜居乡村”8个，持续实施卫生厕所改造，创建市级农村生活垃圾分类和资源化利用示范区。推进农房和村庄建设现代化，建设巴蜀美丽庭院850户以上。

统筹城乡融合发展。编制24个镇街国土空间规划，优化183个村规划，加快构建“一轴两翼”“一主两副”城镇空间格局。持续推进场镇基础设施功能补短板行动，改造提质23个场镇。畅通城乡要素流动，完善土地增值收益分配机制，审慎稳妥推进集体经营性建设用地入市。发展新型农村集体经济，扩面“巴岳农庄”试点，推动村集体与工商资本合作，激励村民积极参与，村集体经济组织年经营性收入均高于5万元。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，新建乡村振兴车间12个，实施财政衔接补助资金项目60个。扎实开展“万企兴万村”行动，持续加强与巫山对口协作。

（六）全力推进城市更新提升，打造宜居韧性智慧城市。坚持生态、业态、形态、文态“四态合一”理念，高水平推进城市规划、建设、治理，提升城市功能品质和综合承载能力。

完善城市空间格局。全面完成铜梁区国土空间分区规划和重点专项规划编制，有序推进城市建设扩容。强化规划“一张图”监督管理，常态化开展城市体检评估。加快打造科创新城，完成控制性详细规划编制，规划建设金辉大道、金山大道延伸段等骨干道路，加快推进重庆科技学院、重庆第二师范学院、重庆医药高等专科学校铜梁校区建设。完善淮远新区城市功能，加快铜梁中学淮远校区建设，规划建设文化艺术中心。完成龙腾新区控制性详细规划和城市设计。

推进城市更新提升。坚持“一尊重、五统筹”，强化城市文化遗产保护、传承和利用，实施城市文味提升项目，“点线面”推动城市提质，让城市更具历史底蕴、独特风貌、烟火气息。更新提质老旧公园3个，改造老旧小区32个。建成投用气象科技馆。开通运行导轨电车试验线，打通金砂西路等断头路，完成迎宾路改造工程，新增公共停车位600个，建成藕塘湾地下停车场。推进背街小巷环境提升，开展淮远河两岸环境整治。实施民主路片区、马家湾片区、晏渡桥片区更新提升。新增城市绿地20万平方米，积极创建市级生态园林城市。

提升城市治理效能。推动城市细管，建成垃圾综合处理中心，新改建生活垃圾清洁运输设施5座。新建城区公厕5座。推动城市智管，完善城市综合管理服务平台，打造特色惠民应用场景，实现城市运行“一网统管”。推动城市众管，强化城市综合管理巡查，持续推广“五长制”，细化落实“门前三包”。深入开展“多勤联动”，加强市容交通、农贸市场整治。持续开展城区违法建筑等专项整治，巩固创建扬尘控制示范工地10个。深化全国文明城区创建工作。

（七）深化改革扩大开放，激发市场主体活力。坚持以开放促改革、以改革促发展，推进商品要素资源畅通流动，持续提升城市影响力、吸引力和竞争力。

深化重点领域改革。持续深化财税体制改革，合理界定财政事权和支出责任，优化收入划分和财力配置。实施新一轮国有企业改革深化提升行动，推进国有企业市场化转型，持续盘活资源资产，强化经营性国有资产集中统一监管，支持区属国有企业做强做优做大。有序推进国家城乡融合发展试验区改革，积极推动进城落户农民依法自愿有偿转让退出农村权益改革试点。深化农村“三变”改革，深入推动“三社”融合发展。

纵深推进开放发展。以落实成渝地区双城经济圈建设任务为总抓手，项目化、事项化、清单化推进各项任务走深走实。深化川南渝西融合发展试验区建设，推动“铜遂绵”共建涪江经济带。建成铜安高速铜梁段，加快建设渝遂复线高速，推进渝遂绵城际高铁、铜梁至重庆新机场高速前期工作。加快川渝1000千伏特高压变电站建设。全面实施大抓开放发展10项重点工程。积极融入RCEP行动计划，推动装备制造出口、东盟特色产品进口等合作，打造中新（重庆）项目重要承接地。支持工贸企业发展跨境电商，积极发展总部贸易。深化外汇业务便利化试点。进出口总值完成15亿元，实际使用外资500万美元以上。

支持民营经济发展。坚持“两个毫不动摇”，依法保护民营企业产权和企业家权益，保障企业依法平等使用生产要素。落实服务民营经济高质量发展行动计划，实施民营企业“龙头引领”行动，培育创新型民营企业，鼓励企业加快数字化发展、绿色化转型。大力弘扬企业家精神，支持民营企业家做精主业、做强实业、做长基业。鼓励大众创业、万众创新，支持中小微企业和个体工商户发展，新增市场主体1万户。全面构建亲清政商关系，建立企业全周期全过程服务体系，民营经济增加值占比达到75.5%。

打造一流营商环境。落实营商环境创新试点城市建设任务。持续深化“放管服”改革，推动“照后减证”和简化审批，完善水电气讯等“一站式”服务平台，做到网上办、掌上办、一次办，持续减环节、减时间、减费用。强化“互联网+监管”，依法保护各类市场主体产权和合法权益。恪守契约精神，带头守信践诺。持续用好亲商恳谈会、企业服务直通车，全面落实助企纾困政策和新的减负清单，为企业解难题办实事，营造民营企业敢干、敢闯、敢投的良好环境。

（八）致力增进民生福祉，提高人民生活品质。坚持在发展中保障和改善民生，实施惠民暖心优服务行动，解决人民群众急难愁盼问题，不断实现人民对美好生活的向往。

促进就业和社会保障。落实就业优先政策，支持青年特别是高校毕业生等重点群体就业创业，持续办好“把老乡留在老家”行动，城镇新增就业8000人以上。完善多层次社会保障体系，健全大病保险及救助制度，居民养老、医疗保险参保率稳定在95%以上。推进分层分类社会救助，实现低保等救助扩围增效。加强基层关爱服务体系建设，探索“五社联动”机制。细化妇女儿童、残疾人权益保障，加强未成年人关爱保护。深入推进退役军人服务保障精细化法治化。筹集保障性租赁住房800套。

优化卫生健康服务。实施健康中国铜梁行动，创建全国健康区。不断调整优化疫情防控措施，强化定点医院医疗救治和基层诊疗服务，着力保健康、防重症。探索建设紧密型医共体，打造市级美丽医院。完成区中医院迁建工程，开工建设精准医疗中心、托育中心等项目。推进区人民医院“三甲”创建。促进中医药传承创新发展。落实生育支持政策，提高妇幼健康服务水平。完善基层心理健康服务体系，加强社会心理疏导和预警干预。

繁荣文化体育事业。持续打造中华习字文化名城，创建市级文化生态保护区。开辟文化遗产活化路径，积极申报市级非遗项目。持续加强文物研究利用，实施文物保护修缮工程。提档升级匾额博物馆，推进图书馆、博物馆数字化建设。持续开展送文化进基层、文化惠民活动。提档升级全民健身中心，建设重庆市青少年足球训练基地，布局体育重点项目训练基地13个。办好铜梁龙足球队中乙联赛主场赛事，举办区第六届运动会等群众体育活动。

（九）加强生态环境保护，厚植绿色发展底色。统筹产业结构调整、污染治理、生态保护和应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，让青山常在、绿水长流、空气常新。

推动绿色低碳发展。制定碳达峰实施方案和行动计划，完善支持“碳达峰碳中和”财税、金融、投资、价格政策和标准体系，促进碳排放权、用能权、用水权交易。发展节能环保、清洁生产、清洁能源等绿色低碳产业，推动“光储一体化”建设，支持企业实施清洁生产改造。构建绿色生活方式，加强废弃物循环利用，推广清洁能源汽车，创建一批绿色建筑、绿色社区。

深入推进污染防治。深化落实河长制，全面排查整治“三排”“三乱”“三率”问题，加快推进琼江、淮远河铜梁段市级示范河流创建，主要河流水质全面达标。强化交通、扬尘、工业、生活污染管控，持续整治露天焚烧，力争空气质量优良天数达到324天。强化建设用地风险管控，巩固提升受污染耕地安全利用率，推动太平生活垃圾填埋场综合治理，确保土壤环境质量安全稳定。抓好中央生态环保督察反馈意见整改“回头看”。

筑牢生态安全屏障。强化生态空间保护，深入实施“三线一单”生态环境分区管控。深化跨界流域生态修复治理，持续推进涪江、琼江生态廊道建设，启动小安溪流域生态治理，加强安居国家湿地公园生态恢复保护。强化生物多样性保护，严格落实长江流域“十年禁渔”。完成矿山生态修复治理40公顷。深入推进林长制，实施“两岸青山·千里林带”等重点工程，持续开展森林资源“四乱”专项整治，全力争创国家森林城市。

（十）着力防范社会风险，营造安全稳定环境。坚决贯彻总体国家安全观，提高防范化解重大安全风险能力，为经济社会发展提供坚强保障。

强化重点领域防范。用好房地产纾困政策，防范化解房地产市场风险，全力“保交楼、保民生”。强化金融风险监测、排查和预警，持续开展非法金融活动专项治理，严厉打击非法集资犯罪，提高社会公众防范意识和识别能力。坚持控增量、化存量，积极开源挖潜，加强预算安排，增强收入预期，兜住“三保”底线，有效防范化解政府债务风险。

全力抓好安全生产。认真落实安全生产“十五条硬措施”，坚持“每日过问、每周调度、每月检查”工作机制，加强重点行业领域专项整治，防范遏制较大及以上生产安全事故。升级应急指挥平台，建成消防应急救援指挥中心，建强镇村综合应急救援队伍，强化各类应急预案演练。建立自然灾害风险数据库，加强森林防火基础设施建设，完成安居防洪护岸巩固提升工程。严格食品药品安全监管，创建国家食品安全示范城市。

持续深化社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化网格化管理服务，推进“巴川共坊”“铜心小院”社会治理试点，完成全国市域社会治理现代化试点工作。完善物业管理工作机制，规范物业服务企业运营管理。深化巩固“治重化积”成果，完善矛盾纠纷多元化解机制。夯实公安基层基础，建成公安战训基地。深化国防动员和双拥共建。常态化推进扫黑除恶，深入开展禁毒、反诈等工作，建设更高水平的平安铜梁。

各位代表！今年，我们将继续加大民生投入力度，接续办好一批重点民生实事。包括：完成改造老旧小区13个，支持老旧小区加装电梯50部，美化提质城区裸露地及坡坎崖，新改建城区排水管网5.7公里，更换城市燃气用户软管100公里、加装燃气泄漏报警装置9万套，新改建城乡生活垃圾清洁运输设施和分类厢房，提质改造城市暗盲区路灯，新建电动汽车充电端口50个，建成投用实验中学人行过街天桥，建成太平水厂一期工程，新改建一批公厕、农贸市场和停车场，建成农村联网公路50公里，改造农村户厕2000户，建设畜禽无害化处理收贮点，发放创业担保贷款4000万元以上，完成职业技能培训2500人次以上，免费筛查城乡妇女“两癌”、救助低收入妇女“两癌”，免费实施婚前医学检查，规范化建设医疗卫生机构发热门诊（诊室），实施民政惠民济困保，实施残疾人惠残助残工程，实施教育信息化基础设施提升工程，开展中小学生视力保护行动和青少年心理健康教育，完成流动文化服务进村1000场。我们将用心用情用力办好民生实事，让发展更有温度、幸福更有质感。

三、全面加强政府自身建设

进入新时代，奋进新征程。我们必须始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，加快建设为民政府、法治政府、效能政府、数字政府、廉洁政府，努力在新时代赶考之路上展现新担当、实现新作为。

（一）全面加强政治建设。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，学习宣传贯彻党的二十大精神，坚决拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。不折不扣落实党中央、国务院决策部署，严格执行市委、市政府工作要求，坚决服从区委领导，严格执行重大事项请示报告制度。认真落实意识形态工作责任制，确保意识形态领域绝对安全。持续深入肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，全面彻底肃清邓恢林流毒影响，巩固发展良好政治生态。

（二）全面推进依法行政。深入落实法治政府建设实施纲要，积极创建全国法治政府建设示范区。做好第五次全国经济普查。认真执行民主集中制，严格落实重大行政决策程序规定。完善综合执法体制机制，加强行政执法监督机制和能力建设，推进严格规范公正文明执法。自觉接受人大监督和政协监督，主动接受监察、司法、群众、舆论监督，加强审计、统计监督，深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。正确把握政府和市场的关系，以有为政府实现有效市场，以政府有为促进市场有效、企业有利、社会有序、群众受益。

（三）全面提升工作效能。坚持学习提能、实践赋能，提高干部面向现代化、适应现代化、引领现代化能力。坚持问题导向、清单管理，健全谋划、决策、执行、反馈工作闭环，建立争先创优、赛马比拼机制，动态晾晒比拼工作成效，全面营造比学赶超抓发展的干事氛围。坚持一线办公、深入基层，认真倾听群众呼声，主动回应群众关切，提高服务基层、服务企业、服务群众水平，用干部的辛苦指数换取群众的满意指数。坚持“干”字当头、“实”字托底，一天也不懈怠、一刻也不耽误，激发全社会团结奋斗和创新创业的活力，让干部敢为、基层敢闯、企业敢干、群众敢首创，以只争朝夕的精神状态抓发展。

（四）全面强化廉政建设。坚持以严的基调正风肃纪，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神。坚决破除特权思想和特权行为，持续有力纠治“四风”，紧盯工作中层层加码、麻痹松懈等问题，科学精准靶向整治。精打细算“过紧日子”，持续压减非刚性、非重点、非急需支出。以零容忍态度反腐惩恶，大力整治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，坚决惩治群众身边的“蝇贪”。深化拓展“以案四说”和以案促改、以案促治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

各位代表！挥楫扬帆启新程，踔厉奋进向未来！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，同心同德、团结奋斗，埋头苦干、勇毅前行，确保把党的二十大精神全面落实在铜梁大地上，全面建设社会主义现代化新铜梁！