重庆市铜梁区财政局关于区第十八届人民代表大会第十次会议第18100260号建议的复函

铜财函〔2026〕38号

重庆市铜梁区财政局

关于区第十八届人民代表大会第十次
会议第18100260号建议的复函

蒋和桥代表：

您提出的《关于建立健全镇街财税激励机制 增强经济发展动能的建议》（第18100260号）收悉。经与税务局共同研究办理，现函复如下：

首先，衷心感谢您对我区镇街财税管理工作和经济高质量发展的关心与支持。您提出的建议，精准指出了当前我区镇街财税管理机制中存在的权责匹配、激励导向等方面的问题，贴合镇街经济发展实际，为我们进一步优化财税管理、激活基层发展动能提供了重要的思路和参考，具有很强的针对性和可操作性。

镇街作为区域经济发展的主战场、税源培育的第一线，其财税增收能力直接关系到全区发展底气和民生保障水平。当前，我区现行镇街财税管理机制在统筹区级财力、保障基层正常运转方面发挥了基础性作用，同时我们也清醒认识到，机制运行中仍存在内生动力未充分激活、发展动能不足等问题，与您提出的优化建议高度契合。

需要向您说明的是，目前我区在镇街财税分配方面，已建立相关保障机制。对于街道，不划分收入范围，所辖区域内的区级收入全额纳入区本级，依托区级财政兜底保障街道基层运转、民生服务、社会治理等各项支出；对于镇，超出自身支出的收入部分，实行全额返还政策。切实保障镇街发展权益，为镇街培育税源、推动发展提供了基础支撑。结合您提出的六点建议，结合我区财税工作实际，我们将重点推进以下工作，进一步完善镇街财税激励机制：

针对您提出的“建立健全镇街财税收入分成体系，实现‘权责对等、多劳多得’”的建议，我们将结合现有全额返还政策，进一步梳理区与镇街财税收支范围，科学测算收入基数。借鉴您提出的“以前三年一般公共预算收入平均数滚动测算”的思路，结合各镇街历史发展实际和未来发展潜力，进一步优化基数核定方式，明晰区与镇街财税收入边界，推动财权与事权更加匹配，让镇街的付出与收益相契合。

针对您提出的“提高增量分成比例倾斜基层”的建议，我们将在现有全额返还政策基础上，进一步研究优化增量激励措施。重点关注镇街财税收入增量部分，结合全区财政状况和镇街发展差异，探索更加贴合实际的激励方式，对增收成效显著的镇街、生态型镇街及薄弱镇街给予适当倾斜，切实让镇街从财税增收中获得更多实惠，激发培育税源、扩大增收的内生动力。

针对您提出的“明晰税源归属规则”的建议，我们将进一步梳理现有税源管理模式，积极探索建立“谁培育、谁受益，谁服务、谁分成”的税源归属机制。明确镇街引进、培育企业的税源归属原则，对跨镇街合作项目，引导相关镇街协商确定收益共享比例，着力化解税源争抢与推诿问题，营造协同发展、良性竞争的良好氛围。

针对您提出的“实施分类施策，构建差异化激励体系”的建议，我们将结合各镇街经济发展实际，进一步完善差异化扶持措施。对经济薄弱镇街，将参考您提出的培育期相关思路，研究制定针对性的扶持政策，通过优化基数核算、强化政策倾斜等方式，助力其夯实发展基础、培育壮大税源，推动各镇街协同发展、共同提升。

针对您提出的“厘清权责边界，赋能镇街征管服务”的建议，我们将进一步理顺区级与镇街征管服务职责，探索建立区税务部门与镇街经发办（财政所）联动征管机制。充分发挥镇街贴近基层、熟悉辖区企业的优势，引导镇街做好协税护税、税源摸排等相关工作，区级层面重点做好政策指导、疑难问题处置等工作，形成上下联动、协同高效的征管合力，提升税源管理质效。

针对您提出的“健全监管考核，筑牢规范运行底线”的建议，我们将进一步完善镇街财税激励相关监管考核机制。强化对激励资金使用的全流程监管，引导镇街严格落实专款专用、公开公示要求，对违规使用资金的行为，将依法依规严肃处理；同时，构建科学的考核评价体系，定期对财税激励政策实施效果开展评估，结合全区经济形势变化和镇街发展实际，及时优化调整相关政策措施，确保政策始终贴合发展需求、发挥实效。

下一步，我们将以您的建议为契机，进一步加强调研论证，广泛征求各镇街及相关部门意见，逐步完善镇街财税激励机制，不断激活镇街经济发展内生动力，推动镇街税源培育、招商引资等工作提质增效，为全区经济高质量发展筑牢基层根基。

此复函已经区人民政府分管副区长任洪涛审定，由区财政局局长刘志签发。对此答复函您有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用“代表议案建议功能模块”进行评价，以便进一步改进工作。

重庆市铜梁区财政局

2026年6月25日

（此件公开发布）

（联系人：周凌霄，联系电话：15182972376，邮政编码：402560）