重庆市铜梁区农业农村委员会关于区第十八届人民代表大会第三次会议第197号建议的复函

铜农委函〔2023〕57号

重庆市铜梁区农业农村委员会

关于区第十八届人民代表大会第三次会议

第197号建议的复函

张云闳代表：

您提出的《关于优化和取消农村人居环境积分制的建议》（第197号）收悉。衷心感谢您对我区乡村治理工作的支持和关心！经认真研究办理，现函复如下：

积分制作为德治、自治、法治“三治”结合建设的有效载体，是推动乡村善治，着力构建共建共治共享乡村治理新格局的一种手段、一项工具。国家和市级积极鼓励支持推行乡村治理积分，激发群众内生动力，推动乡村善治。我区从2019年起，全域实施积分制，走在全市前列。积分制推行以来，充分发挥了“小积分，大促进”的杠杆作用，激发了老百姓主动参与人居环境、乡村治理的内生动力，老百姓的个人素质和个人修养在潜移默化中不断提升、改善。其推行的典型经验得到了农业农村部等四部委的肯定及宣传。

推行积分制4年以来，每年都根据工作需要不断优化完善积分制工作。今年2月中旬，为进一步优化积分制工作，区农业农村委召集区财政局、区供销社和部分镇街及村的负责人进行积分制优化商讨，在区镇村三级充分讨论后再次对积分制工作进行优化。从原始的人居环境积分制拓展为乡村治理积分制，进一步延展积分内容为人居环境、乡风文明、乡村事务、示范带动4类，共43项正向积分、11项负向积分，主要涵盖农户室内外环境、公共区域整治、文明道德、移风易俗、邻里互助、乡村自治、矛盾调解、志愿活动、产业致富带动、荣誉获得等内容，积分内容不断拓宽，积分规则不断完善，积分方式从单一的入户评分优化成入户线上评分+拉练评比+集中整治，多形式发挥积分作用。为减轻工作量，由采用原始纸质评分改为使用移动手机终端在微信公众号“龙乡智治服务”平台上评分，积分评比资金每季度结束后，按照“龙乡智治服务”平台的积分直接拨付到镇，不再提交复杂的纸质材料。由每月一评，调整为每季度一评。在兑分方式上采取线上线下灵活兑换，体现群众自愿原则，由农户自行通过“龙乡智治服务”微信公众号在线上兑换，确因设备和操作不便等可委托他人代为兑换。也可结合群众需求，由各村按照镇街财务管理规定采购兑换物资实行线下兑换，充分调动群众参与兑换的积极性。

去年，我区启动乡村治理数字积分工作以来，已完成乡村治理“数字积分”平台开发的招标建设，推出第一版积分管理平台“龙乡数字积分”，经过大半年的优化完善，现为微信公众号“龙乡智治服务”下面的“积分服务”板块，共设有“代为申报、自行申报、积分商城、积分制度”四个小板块，实现通过移动手机终端线上完成评积分、看积分、兑积分。去年10月至今年1月，已联合软件开发公司，组织全区积分平台镇、村两级管理员对平台使用进行了培训。今年以来全区28个镇街的积分均是通过数字积分平台完成。目前使用平台的镇村管理员达到1111人，农户达12.22万户，通过的积分总量达到925万分。

积分制工作经过几年的优化完善和随着数字积分的推广运用，逐步减轻了工作人员的统计、分析、资料收集整理等工作量，提高了工作效率，各镇村在推行积分制工作中存在的问题将会逐步解决。目前数字积分刚推出，平台功能还在不断完善，相关工作人员对平台的操作还不够熟悉。区里将逐一对各镇街、各村社的相关工作人员开展培训，并随时为大家解疑答惑，不断完善功能，提升管理效率，减轻工作压力。

此复函已经区人民政府分管副区长周伟峰审定，由区农业农村委主任张焕兵签发。对此答复函您有什么意见，请填写回执寄给区人大常委会代工委，以便进一步改进工作。

重庆市铜梁区农业农村委员会

2023年6月15日