重庆市铜梁区农业农村委员会

关于《铜梁区农村产权流转交易市场化体系

建设实施方案（试行）》的起草说明

一、制定背景

结合《国务院办公厅关于引导农村产权流转交易市场健康发展的意见（国办发〔2014〕71号）》《重庆市人民政府办公厅关于引导农村产权流转交易市场健康发展的实施意见》（渝府办发〔2015〕167 号）等中央、市级相关政策文件，根据《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市健全完善农村产权流转交易市场工作方案的通知》（渝府办发〔2022〕93号）文件要求，结合我区实际，区农业农村委开展了《铜梁区农村产权流转交易市场化体系建设实施方案（试行）（征求意见稿）》起草工作。

     二、起草过程

文件起草过程中，充分征求了区市场监督管理局、区规划自然资源局、区国资中心、重庆龙裕城乡建设开发有限公司等有关单位意见，修改形成了《铜梁区农村产权流转交易市场化体系建设实施方案（试行）（征求意见稿）》。

三、主要内容

《铜梁区农村产权流转交易市场化体系建设实施方案（试行）（征求意见稿）》共分为四个部分。

第一部分为：“总体要求”。主要阐述了建设农村产权流转交易市场的指导思想及工作目标。

第二部分为：“建设任务”。主要阐述了4个方面内容。一是交易体系建设方面，明确了区级交易平台、镇（街）服务窗口、村（社）服务点的主要职责和建设主体。二是流转交易品种方面，分为改革试点类、公益类、市场类。三是完善流转交易机制方面，指出要规范交易行为、严格交易审查、公开发布信息、加强政策联动。四是深化拓展服务功能方面，明确了产权流转交易市场要主动适应交易主体、目的和方式多样化的需求，立足农村产权流转交易基础服务功能，延伸服务链条，提供多样化服务。

第三部分为：“工作步骤”。主要阐述了农村产权流转交易市场建设的5个阶段。一是平台搭建阶段，2023年8月10日前，由重庆龙裕城乡建设开发有限公司完成“重庆市铜梁区农村产权流转服务有限公司”工商登记注册，完成区级交易平台硬件软件设施配套，镇（街）服务窗口、村（社）服务点同步建设，与镇（街）形成“1对N”辐射机制。二是人员配备阶段，镇（街）工作站负责人由农业服务（产业培育）中心工作人员兼职，各镇（街）、村（社）流转交易专职经纪人，原则需专科及以上学历、45周岁以下的本土人才中聘用，由区流转服务公司统一颁发聘书。三是业务培训阶段，2023年8月30日前，由区农业农村委邀请重庆农村土地交易所，组织全区各镇（街）分管领导、流转交易负责人、流转交易专职经纪人、各行业主管部门业务负责人进行培训。四是摸底调查阶段，2023年8月30日前，由区农业农村委组织各镇（街）分类摸底调查拟纳入农村产权流转交易项目情况。五是分类交易阶段，力争2023年9月10日前组织进场交易。

第四部分为：“保障措施”。主要对农村产权流转交易工作的重要性进行强调，进一步明确了有关部门在推动农村产权流转交易工作中的职责等。

重庆市铜梁区农业农村委员会

2023年7月26日